圖為中國(guó)冶金建設(shè)協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)張孟星。（隋冬 攝）
本報(bào)記者 杜笑
“要深刻領(lǐng)會(huì)黨的十九屆五中全會(huì)提出的提升產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平的重大意義，在服務(wù)于鋼鐵工業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)中，全力推進(jìn)冶金建設(shè)全產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化目標(biāo)和任務(wù)，動(dòng)員廣大會(huì)員單位為構(gòu)建以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)新發(fā)展格局做出貢獻(xiàn)?！敝袊?guó)冶金建設(shè)協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)張孟星日前在中國(guó)冶金建設(shè)協(xié)會(huì)第七次會(huì)員代表大會(huì)上做專題報(bào)告時(shí)如此表示。
冶金建設(shè)行業(yè)面臨的新挑戰(zhàn)
張孟星在報(bào)告中表示，在百年未有之變局中，冶金建設(shè)行業(yè)也面臨著新的挑戰(zhàn)和課題。
首先是鋼鐵行業(yè)發(fā)展的新趨勢(shì)對(duì)冶金建設(shè)行業(yè)的影響：一是“嚴(yán)禁新增產(chǎn)能”已成為鋼鐵行業(yè)長(zhǎng)期的產(chǎn)業(yè)政策。日前，工信部公開(kāi)征求對(duì)《鋼鐵行業(yè)產(chǎn)能置換實(shí)施辦法（征求意見(jiàn)稿）》的意見(jiàn)。該征求意見(jiàn)稿又一次強(qiáng)調(diào)：置換過(guò)程中的退出產(chǎn)能數(shù)量，按照2016年上報(bào)國(guó)務(wù)院備案去產(chǎn)能實(shí)施方案的鋼鐵行業(yè)冶煉設(shè)備清單內(nèi)產(chǎn)能數(shù)量核定。這表明“嚴(yán)禁新增產(chǎn)能”的政策沒(méi)有任何松動(dòng)，同時(shí)也意味著其將作為中國(guó)鋼鐵工業(yè)的產(chǎn)業(yè)政策在較長(zhǎng)一段時(shí)間內(nèi)執(zhí)行。之所以強(qiáng)調(diào)國(guó)家這個(gè)政策，就是想提醒大家，要對(duì)中國(guó)鋼鐵工業(yè)發(fā)展的基本面有一個(gè)清醒的認(rèn)識(shí)，中國(guó)鋼鐵工業(yè)規(guī)模迅速增長(zhǎng)的時(shí)代已經(jīng)歷史性完結(jié)。
二是鋼廠環(huán)保搬遷新建項(xiàng)目的“高峰期”已經(jīng)過(guò)去。2020年10月22日，工信部官方網(wǎng)站發(fā)布：工信部積極引導(dǎo)企業(yè)踐行綠色發(fā)展理念，鼓勵(lì)“城市鋼廠”優(yōu)先選擇就地改造，實(shí)現(xiàn)“產(chǎn)城共融”。工信部認(rèn)為，在當(dāng)前化解過(guò)剩產(chǎn)能基礎(chǔ)尚不牢固的情況下，動(dòng)輒幾百億元的搬遷投資會(huì)明顯增加企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債率，一旦市場(chǎng)形勢(shì)發(fā)生變化極易淪為“僵尸企業(yè)”，況且目前鮮有成功搬遷案例。另外，搬遷后新建的大型鋼鐵企業(yè)將伴隨物料“大進(jìn)大出”，其造成的無(wú)組織排放問(wèn)題不容小覷，域內(nèi)近距離搬遷難以從根本上解決環(huán)保問(wèn)題?？梢灶A(yù)見(jiàn)，鋼廠搬遷新建項(xiàng)目的“高峰期”已經(jīng)過(guò)去。
三是鋼鐵工業(yè)將進(jìn)入兼并重組的快車道。目前，歐美韓等國(guó)家和地區(qū)產(chǎn)量排名前四位的鋼鐵企業(yè)，集中度均超過(guò)60%，我國(guó)鋼鐵業(yè)未來(lái)集中度提升空間很大。因此，有專家判斷，“十四五”期間中國(guó)鋼鐵業(yè)將進(jìn)入兼并重組的快車道。鋼鐵企業(yè)的兼并重組不僅改變了中國(guó)鋼鐵工業(yè)的發(fā)展格局，也對(duì)冶金建設(shè)行業(yè)的發(fā)展產(chǎn)生了深遠(yuǎn)的影響。如寶武集團(tuán)強(qiáng)大的工程技術(shù)服務(wù)能力同龐大的內(nèi)部市場(chǎng)協(xié)同相結(jié)合，將迸發(fā)出強(qiáng)大的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，從而深刻影響冶金建設(shè)行業(yè)的發(fā)展格局。
四是鋼鐵工業(yè)企業(yè)走出去“方興未艾”?！耙粠б宦贰背h推進(jìn)實(shí)施以來(lái)，中國(guó)鋼鐵產(chǎn)業(yè)在國(guó)際化方面邁出了新的步伐，躍上了新的平臺(tái)。服務(wù)于中國(guó)鋼鐵工業(yè)走出去不僅是我們冶金建設(shè)企業(yè)的重要責(zé)任，也是我們一個(gè)重要的市場(chǎng)領(lǐng)域。中冶集團(tuán)這幾年承擔(dān)的海外冶金項(xiàng)目，相當(dāng)大一部分份額就是中國(guó)鋼鐵業(yè)走出去的項(xiàng)目。除此之外，也帶動(dòng)了國(guó)內(nèi)冶金工程技術(shù)、裝備的出口，提升了中國(guó)冶金工程的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。
其次是建筑行業(yè)發(fā)展的新趨勢(shì)對(duì)冶金建設(shè)行業(yè)的影響：一是建筑業(yè)智慧建造浪潮來(lái)勢(shì)迅猛。去年，住建部等13個(gè)部委聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于推動(dòng)智能建造與建筑工業(yè)化協(xié)同發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》。該《指導(dǎo)意見(jiàn)》提出到2025年，我國(guó)智能建造與建筑工業(yè)化協(xié)同發(fā)展的政策體系和產(chǎn)業(yè)體系基本建立，建筑工業(yè)化、數(shù)字化、智能化水平顯著提高，建筑產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)初步建立，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、技術(shù)裝備、科技創(chuàng)新能力以及建筑安全質(zhì)量水平全面提升，勞動(dòng)生產(chǎn)率明顯提高，能源資源消耗及污染排放大幅下降，環(huán)境保護(hù)效應(yīng)顯著。用5年時(shí)間實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，應(yīng)該說(shuō)任務(wù)十分繁重，留給冶建行業(yè)企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的時(shí)間也十分緊迫。到2025年，如果冶建行業(yè)企業(yè)不能如期完成數(shù)字化轉(zhuǎn)型，那么將可能在這一輪智能建造的大潮中被淘汰。
二是工程總承包政策文件的出臺(tái)將推動(dòng)其快速發(fā)展。住建部、國(guó)家發(fā)改委聯(lián)合印發(fā)的《房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目工程總承包管理辦法》，于2020年3月1日開(kāi)始執(zhí)行。這是近年來(lái)政府主管部門(mén)為加快推動(dòng)工程總承包開(kāi)展出臺(tái)的又一重大舉措?？梢灶A(yù)計(jì)，隨著該辦法的實(shí)施，工程總承包這種國(guó)際通行的工程承發(fā)包模式將越來(lái)越多地被廣泛采用。向工程總承包企業(yè)轉(zhuǎn)型，轉(zhuǎn)得越早越主動(dòng)。其中，體系建設(shè)和團(tuán)隊(duì)能力建設(shè)是轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵。
三是建筑施工機(jī)械化自動(dòng)化步伐加快。改革開(kāi)放以來(lái)，建筑業(yè)作為勞動(dòng)密集型行業(yè)，企業(yè)高速發(fā)展一個(gè)重要條件是，建筑業(yè)產(chǎn)業(yè)勞動(dòng)力生產(chǎn)要素供應(yīng)充裕，且價(jià)格低廉。但是，現(xiàn)在這一情況正在發(fā)生不可逆轉(zhuǎn)的變化，即勞動(dòng)力供應(yīng)不足、價(jià)格上漲。據(jù)中建協(xié)《2020上半年建筑業(yè)發(fā)展統(tǒng)計(jì)分析》，2020年上半年建筑業(yè)的從業(yè)人數(shù)達(dá)4120萬(wàn)，同比減少188.9萬(wàn)。與此同時(shí)，人工成本增長(zhǎng)了24%。為應(yīng)對(duì)這一情況，建筑施工的機(jī)械化、自動(dòng)化正以前所未有的速度向前推進(jìn)。在建筑機(jī)械化水平不斷提高的同時(shí)，建筑機(jī)器人也悄然登場(chǎng)。建筑機(jī)器人的使用，未來(lái)已來(lái)，必須引起冶建行業(yè)企業(yè)高度重視。
四是政府推動(dòng)使建筑工業(yè)化漸入佳境。這幾年，裝配式建筑是得到高度重視的建筑產(chǎn)品或建造工藝。中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)城市規(guī)劃建設(shè)管理工作的若干意見(jiàn)》，提出了推廣裝配式建筑的目標(biāo)。國(guó)務(wù)院辦公廳、住建部及全國(guó)31個(gè)省、市政府又密集出臺(tái)了支持裝配式建筑發(fā)展的政策文件。在各級(jí)政府大力扶持下，我國(guó)裝配式建筑的體系已經(jīng)基本形成，裝配式建筑的優(yōu)點(diǎn)已經(jīng)逐步被社會(huì)廣泛認(rèn)可，裝配式建筑生產(chǎn)企業(yè)開(kāi)始走向訂單充足、生產(chǎn)飽滿、效益顯現(xiàn)的良性循環(huán)，裝配式建筑漸入佳境。
五是資質(zhì)改革將使市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)將更加激烈。2020年11月11日，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)了《建設(shè)工程企業(yè)資質(zhì)管理制度改革方案》。該改革方案精簡(jiǎn)資質(zhì)類別，歸并等級(jí)設(shè)置。改革后，資質(zhì)數(shù)量的減少意味著準(zhǔn)入門(mén)檻的降低，這就使已經(jīng)白熱化的建筑市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)將更加慘烈。在冶金工程領(lǐng)域，由于施工總承包特級(jí)資質(zhì)在改革后將變成不分行業(yè)的綜合甲級(jí)，這勢(shì)必造成大量其他行業(yè)的施工單位也將參與到冶金工程招投標(biāo)，對(duì)此冶建行業(yè)企業(yè)必須要有充分的思想準(zhǔn)備。
深刻領(lǐng)會(huì)提升產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平的意義
黨的十九屆五中全會(huì)通過(guò)的《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》明確提出，要提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈現(xiàn)代化水平。這是黨中央統(tǒng)籌中華民族偉大復(fù)興戰(zhàn)略全局和世界百年未有之大變局，站在推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展、開(kāi)啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程的高度作出的重要戰(zhàn)略決策。
對(duì)此，張孟星表示，冶建企業(yè)要深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)，認(rèn)真抓好落實(shí)。中國(guó)冶金建設(shè)協(xié)會(huì)會(huì)員單位囊括了冶金建設(shè)工程領(lǐng)域建設(shè)管理、投資咨詢、勘察設(shè)計(jì)、裝備制造、工程建設(shè)、運(yùn)營(yíng)服務(wù)等全產(chǎn)業(yè)鏈各類型企業(yè)，為新中國(guó)鋼鐵工業(yè)的發(fā)展做出了巨大貢獻(xiàn)。同時(shí)，也形成了完整的冶金建設(shè)產(chǎn)業(yè)鏈，這個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈就規(guī)模和總體能力而言，是全球第一的，也是值得自豪的。但是，也必須看到在這個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈中還有著一些堵點(diǎn)，如部分冶金裝備的技術(shù)水平與國(guó)外知名品牌相比，還有些差距；施工項(xiàng)目的精細(xì)化管理水平與世界一流企業(yè)相比，仍存在差距。
補(bǔ)齊產(chǎn)業(yè)鏈上的短板是提升產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平的重要舉措，目前有的冶建企業(yè)已在這方面已經(jīng)開(kāi)展了一些工作，在“十四五”規(guī)劃中也做了充分的安排。
正確把握在服務(wù)鋼鐵工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)中
推進(jìn)冶金建設(shè)行業(yè)發(fā)展的路徑
張孟星在報(bào)告中表示，從1978年引進(jìn)國(guó)外先進(jìn)技術(shù)裝備建設(shè)上海寶山鋼鐵總廠開(kāi)始，我國(guó)就開(kāi)啟了冶金工業(yè)引進(jìn)、消化、吸收、提高的進(jìn)程。伴隨著這一過(guò)程，我國(guó)冶金工程建設(shè)能力不斷得到提高?，F(xiàn)在，我國(guó)已具備自主建設(shè)年產(chǎn)千萬(wàn)噸級(jí)現(xiàn)代化鋼廠的能力。中國(guó)冶金建設(shè)行業(yè)就是在對(duì)鋼鐵企業(yè)不斷提升的服務(wù)中形成了世界第一的總體能力，也是在這過(guò)程中創(chuàng)造了多項(xiàng)世界領(lǐng)先的科技成果。
張孟星認(rèn)為，目前中國(guó)鋼鐵行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展有兩個(gè)主題：一個(gè)是綠色化，一個(gè)是智能化。這是鋼鐵企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的方向，也是冶建企業(yè)服務(wù)于鋼鐵企業(yè)的重要任務(wù)。另外，當(dāng)前中國(guó)鋼鐵正在實(shí)施世界鋼鐵發(fā)展史上最大規(guī)模的產(chǎn)能更新計(jì)劃，有3億噸左右的產(chǎn)能將在5年內(nèi)更新。據(jù)中鋼協(xié)統(tǒng)計(jì)，截至目前，全國(guó)約有229家鋼鐵企業(yè)、6.2億噸粗鋼產(chǎn)能正在實(shí)施超低排放改造。改造任務(wù)十分繁重，這就給冶金建設(shè)企業(yè)提供了大量的市場(chǎng)機(jī)會(huì)。冶建企業(yè)必須抓住機(jī)遇，在服務(wù)鋼鐵企業(yè)智能化、綠色化的進(jìn)程中提升能力，推進(jìn)冶金建設(shè)行業(yè)的發(fā)展。
《中國(guó)冶金報(bào)》（2021年1月14日 04版四版）
