中國能源變革持續(xù)深入。

　　1月23日，國家能源局監(jiān)管總監(jiān)李冶提供的數(shù)據(jù)顯示，去年全年6.8萬億千瓦時(shí)的發(fā)電量中，核電、水電、風(fēng)電、太陽能等非化石能源占比達(dá)到30%左右。

　　46.2億噸標(biāo)準(zhǔn)煤的能源消費(fèi)總量中，非化石能源占比14.3%。李冶表示，2020年15%的消費(fèi)占比目標(biāo)有望如期實(shí)現(xiàn)。而煤炭占一次能源消費(fèi)比重則首次低于60%。

　　而近期召開的地方兩會消息顯示，2019年，多地將通過藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)、去產(chǎn)能等戰(zhàn)略，從工業(yè)、民用等多方面，進(jìn)一步減少煤炭消費(fèi)，提高天然氣、光伏、風(fēng)電等能源品種的利用。

　　例如，河北將壓減煤炭1000萬噸、火電50萬千瓦，繼續(xù)推行冬季清潔取暖工程。黑龍江規(guī)劃建設(shè)與中俄天然氣管道連接的省內(nèi)天然氣管網(wǎng)，在燃?xì)廨啓C(jī)研發(fā)方面實(shí)現(xiàn)突破，逐步推行天然氣、電及生物質(zhì)等清潔取暖，加快淘汰燃煤鍋爐。

　　新疆去年化解462萬噸煤炭過剩產(chǎn)能，關(guān)停133.1萬千瓦單位能耗高的煤電機(jī)組，今年開工建設(shè)南疆四地州煤改電(一期)工程、哈密抽水蓄能電站、天然氣儲氣設(shè)施等項(xiàng)目。

　　“減煤”，將繼續(xù)成為2019年地方推動能源改革的重要主題。

　　　新能源發(fā)電裝機(jī)超過水電

　　1月22日晚公布的國家統(tǒng)計(jì)局能源統(tǒng)計(jì)司司長劉文華的分析顯示，原煤2018年產(chǎn)量35.5億噸，比上年增長5.2%，增速比上年加快2.0個(gè)百分點(diǎn)。原煤生產(chǎn)逐步恢復(fù)，原因在于完善煤炭產(chǎn)能置換、加快優(yōu)質(zhì)產(chǎn)能釋放等政策的持續(xù)推進(jìn)。

　　與之相對應(yīng)的，天然氣全年產(chǎn)量1610億立方米，比上年增長7.5%；進(jìn)口9039萬噸，增長31.9%，加快5.0個(gè)百分點(diǎn)。

　　而可再生能源的裝機(jī)量、發(fā)電量都繼續(xù)提升。全國風(fēng)電、光伏裝機(jī)達(dá)到3.6億千瓦，占全部裝機(jī)比例近20%。

　　據(jù)此，電力規(guī)劃設(shè)計(jì)總院規(guī)劃研究部高級工程師程晨璐判斷：“以風(fēng)電、光伏發(fā)電為代表的新能源發(fā)電裝機(jī)，已超過水電，成為我國第二大類電源?！?/p>

　　劉文華表示，2018年，受“煤改電”、一般工商業(yè)電價(jià)下調(diào)政策以及春夏季連創(chuàng)高溫紀(jì)錄、冬季寒潮天氣等因素影響，電力需求旺盛，電力生產(chǎn)加快，全年發(fā)電6.8萬億千瓦時(shí)，比上年增長6.8%，增速比上年加快1.1個(gè)百分點(diǎn)，為2014年以來最高增速。

　　同時(shí)，電源結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，核電、風(fēng)電和太陽能發(fā)電保持兩位數(shù)增長，分別比上年增長18.7%、16.6%和19.6%。

　　李冶稱，6.8萬億千瓦時(shí)發(fā)電量中，核電、水電、風(fēng)電、太陽能等非化石能源裝機(jī)占比達(dá)到30%左右。粗略計(jì)算，非化石能源發(fā)電量，相當(dāng)于俄羅斯、日本全年用電量總和，或者德、法、英、意四國用電量總和。

　　不過，新能源一直存在“棄光”、“棄風(fēng)”現(xiàn)象。對此，水電水利規(guī)劃設(shè)計(jì)總院總工程師彭才德向記者表示：“風(fēng)電、光伏的利用小時(shí)數(shù)受限于資源條件，而可利用電量還考驗(yàn)消納能力?！?/p>

　　據(jù)了解，2018年，風(fēng)電利用率高于88%，光伏發(fā)電利用率高于95%。風(fēng)電、光伏全年發(fā)電量6000億千瓦時(shí)，占全部發(fā)電量接近9%。

　　根據(jù)國家發(fā)改委、能源局出臺的《清潔能源消納行動計(jì)劃(2018-2020年)》，2020年，風(fēng)電利用率達(dá)到國際先進(jìn)水平(力爭達(dá)到95%左右)，棄光率低于5%，全國水能利用率95%以上，核電實(shí)現(xiàn)安全保障性消納。

　　在降成本方面，據(jù)國家發(fā)改委新聞發(fā)言人孟瑋分析稱：“近年來，我國風(fēng)電、光伏等可再生能源規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大，技術(shù)進(jìn)步不斷加快，發(fā)電成本大幅下降。”2017年投產(chǎn)的風(fēng)電、光伏電站平均建設(shè)成本比2012年分別降低了20%和45%。

　　目前，在資源條件優(yōu)良、建設(shè)成本低、投資和市場條件好的地區(qū)，風(fēng)電、光伏發(fā)電成本已達(dá)到燃煤標(biāo)桿上網(wǎng)電價(jià)水平，具備了不需要國家補(bǔ)貼平價(jià)上網(wǎng)的條件?！笆奈濉背跗陲L(fēng)電、光伏發(fā)電將逐步全面實(shí)現(xiàn)平價(jià)。

　　無補(bǔ)貼平價(jià)上網(wǎng)，一方面助推發(fā)電企業(yè)不斷改進(jìn)生產(chǎn)技術(shù)，推動風(fēng)電、光伏發(fā)電成本不斷降低；一方面進(jìn)一步降低用電端電價(jià)，提高清潔能源消費(fèi)占比。

　　供需兩端發(fā)力減煤

　　中央規(guī)劃以外，地方兩會消息顯示，北京、天津、河北、遼寧、黑龍江、湖北、河南、安徽、福建、四川、新疆等省(市、區(qū))提出，從化解煤炭產(chǎn)能、退出落后煤電機(jī)組、清潔取暖、建設(shè)天然氣管網(wǎng)相關(guān)設(shè)施、發(fā)展清潔電源等能源的生產(chǎn)、運(yùn)輸、消費(fèi)等多個(gè)方面，推動能源變革。

　　北京、天津、河北、河南、安徽等地，是國家確定的煤炭消費(fèi)總量控制重點(diǎn)區(qū)域。其中，前四個(gè)地區(qū)2020年煤炭消費(fèi)總量比2015年下降10%，安徽所在的長三角地區(qū)下降5%。

　　2018年北京完成450個(gè)村“煤改清潔能源”，平原地區(qū)基本實(shí)現(xiàn)無煤化，清潔優(yōu)質(zhì)能源占比超過96%，基本告別燃煤污染。今年要嚴(yán)防散煤復(fù)燒反彈，鞏固無煤化治理成果。

　　2018年，天津迎來180億元三峽集團(tuán)海上風(fēng)電項(xiàng)目，完成煤改電、煤改氣和集中供熱補(bǔ)建23.8萬戶。2019年將推進(jìn)燃?xì)忮仩t低氮改造和柴油施工作業(yè)機(jī)械清潔化改造，有序推進(jìn)城鄉(xiāng)居民取暖散煤清潔化替代。

　　河北去年壓減煤炭1401萬噸、火電55萬千瓦，今年計(jì)劃壓減煤炭1000萬噸、火電50萬千瓦，繼續(xù)推行冬季清潔取暖工程。

　　河南去年化解煤炭產(chǎn)能825萬噸，淘汰落后煤電機(jī)組107.7萬千瓦。今年計(jì)劃淘汰改造落后煤電機(jī)組150萬千瓦左右，推進(jìn)鄭州市主城區(qū)煤電機(jī)組清零和洛陽市主城區(qū)煤電機(jī)組基本清零，加快發(fā)展清潔電源，新增可再生能源發(fā)電裝機(jī)180萬千瓦。

　　河南還是唯一一個(gè)提到清潔能源消納的省份，2019年將持續(xù)推進(jìn)能源外引通道建設(shè)，實(shí)現(xiàn)省內(nèi)互聯(lián)互通，優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)布局。全面推動青電入豫工程建設(shè)，提高吸納清潔外電能力。

　　據(jù)國網(wǎng)能源研究院新能源與統(tǒng)計(jì)研究所所長李瓊慧的初步統(tǒng)計(jì)，2018年全國范圍內(nèi)省內(nèi)新能源輸送配套電網(wǎng)建設(shè)，提升新能源外送能力350萬千瓦。青海光伏發(fā)電利用率超過95%。

　　安徽去年退出煤炭產(chǎn)能690萬噸，新增可再生能源發(fā)電裝機(jī)305萬千瓦；今年計(jì)劃完成126萬千瓦以上煤電機(jī)組節(jié)能升級改造，推進(jìn)煤炭消費(fèi)減量替代，退出煤炭過剩產(chǎn)能165萬噸。

　　而水電大省、全國最大清潔能源基地四川的重點(diǎn)在“電能替代”，今年將加快提升電氣化水平，將全省豐富的清潔能源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢；以電力體制改革為重點(diǎn)深化要素市場化改革，建設(shè)水電消納產(chǎn)業(yè)示范區(qū)，發(fā)展大數(shù)據(jù)、電解氫等綠色載能產(chǎn)業(yè)。

　　福建則將加快推動核電、抽水蓄能、LNG接收站、天然氣管網(wǎng)等重大能源項(xiàng)目，爭取全年新增電力裝機(jī)200萬千瓦以上；完善用能權(quán)等環(huán)境資源有償使用制度。

　　彭才德表示，推動高比例可再生能源發(fā)展，有幾個(gè)關(guān)鍵因素：全社會消費(fèi)共識，發(fā)展環(huán)境和政策，市場消納以及電力系統(tǒng)靈活性的支持，技術(shù)進(jìn)步降成本和創(chuàng)新發(fā)展。

　　不過，據(jù)21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者了解，推動全社會消費(fèi)的主要政策是綠色電力證書制度，其實(shí)施情況不如預(yù)期。1月17日在京舉辦的“光伏行業(yè)2018年發(fā)展回顧與2019年形勢展望研討會”上，中國光伏行業(yè)協(xié)會專家咨詢委員會研究員王斯成對現(xiàn)場近700位參會嘉賓提問，“有多少人購買了綠證，請舉手”。結(jié)果，舉手者不足10人。

　　國家發(fā)改委能源所可再生能源發(fā)展中心副主任陶冶向記者表示，未來綠證市場，將朝著拓展證書發(fā)放范圍，調(diào)整有效期、交易方式等應(yīng)因配額義務(wù)監(jiān)督考核機(jī)制，非水可再生能源，擴(kuò)大交易對象等方向發(fā)展。