能源生產(chǎn)總體向好能源消費(fèi)增速回落

　　2018年是全面貫徹黨的十九大的開局之年，全省上下深入貫徹落實(shí)黨的十九大各項(xiàng)戰(zhàn)略部署，以習(xí)近平新時(shí)代社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，全省經(jīng)濟(jì)形勢(shì)呈現(xiàn)總體平穩(wěn)發(fā)展態(tài)勢(shì)。全省能源產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，質(zhì)效提升，能源生產(chǎn)、消費(fèi)總體呈現(xiàn)穩(wěn)中向好態(tài)勢(shì)。

　　一、能源生產(chǎn)總體平穩(wěn)

　　1、原煤產(chǎn)量快速增長(zhǎng)

　　煤炭是我省主要能源產(chǎn)品，是帶動(dòng)全省能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主力軍。2018年全省原煤產(chǎn)量較快增長(zhǎng)，為全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展增速保持第一方陣發(fā)揮了重要作用。全年規(guī)上工業(yè)原煤產(chǎn)量增長(zhǎng)13.4%，較上年上升2.8個(gè)百分點(diǎn)，比全國增速高8.2個(gè)百分點(diǎn)，在全國各省中位居第一，為我省經(jīng)濟(jì)保持平穩(wěn)較快發(fā)展發(fā)揮了重要作用。

　　2、原油產(chǎn)量小幅增長(zhǎng)

　　2018年我省原油產(chǎn)量小幅增長(zhǎng)，與上年相比，呈現(xiàn)出穩(wěn)中向好的發(fā)展態(tài)勢(shì)。全年規(guī)上工業(yè)原油產(chǎn)量3519.49萬噸，同比增長(zhǎng)0.9%，較上年回升1.3個(gè)百分點(diǎn)，比全國高2.2個(gè)百分點(diǎn)，產(chǎn)量繼續(xù)保持全國第一。與之相對(duì)應(yīng)，我省原油加工量1799.43萬噸，同比增長(zhǎng)1.6%，較上年提高1.3個(gè)百分點(diǎn)，為全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供充足的油品保障。

　　3、天然氣產(chǎn)量增長(zhǎng)加快

　　在全國加快生態(tài)文明建設(shè)大背景下，我省加快推廣天然氣使用，隨著天然氣需求增加，我省天然氣產(chǎn)量快速增長(zhǎng)。2018年我省天然氣產(chǎn)量444.48億立方米，同比增長(zhǎng)6%，較上年提高4.2個(gè)百分點(diǎn)，產(chǎn)量仍然位居全國各省榜首。從近幾年的增速看，天然氣產(chǎn)量增速加快。2018年，較2015年提高5.7個(gè)百分點(diǎn)，比2016年提高7個(gè)百分點(diǎn)，成為近幾年增速最高的一年，天然氣產(chǎn)量增速有加快趨勢(shì)。

　　4、發(fā)電量有所下降

　　2018年全省規(guī)上工業(yè)發(fā)電量1782.22億千瓦時(shí)，同比下降0.6%，較上年回落5.9個(gè)百分點(diǎn)。從近3年發(fā)電量增速看，全省規(guī)上工業(yè)發(fā)電量有下降趨勢(shì)，發(fā)電量增速從2016年的8.2%下降到2018年的-0.6%，兩年增速回落8.8個(gè)百分點(diǎn)。從發(fā)電結(jié)構(gòu)看，火力發(fā)電量1566.61億千瓦時(shí)，水力發(fā)電量115.35億千瓦時(shí)，風(fēng)力發(fā)電量60.42億千瓦時(shí)，太陽能發(fā)電量39.83億千瓦時(shí)，分別占總發(fā)電量的87.9%、6.5%、3.4%和2.2%。其中，水力、風(fēng)力和太陽能發(fā)電占發(fā)電量的12.1%，較2017年上升1.1個(gè)百分點(diǎn)，繼2017年后發(fā)電結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化。

　　二、能源消費(fèi)增速回落

　　1、規(guī)上工業(yè)能耗增速明顯回落

　　高耗能行業(yè)是我省能源消費(fèi)的主力軍，2018年我省通過一系列措施控制高耗能行業(yè)能耗增長(zhǎng)，全年規(guī)上工業(yè)能耗保持低速增長(zhǎng)，增速較上年明顯回落。2018年我省規(guī)上工業(yè)綜合能源消費(fèi)量8941.7萬噸標(biāo)煤，同比增長(zhǎng)0.7%，增速較上年回落0.9個(gè)百分點(diǎn)。從各月增速變化看，上半年能耗增速低開高走，增速有所上升，下半年增速明顯得到控制，增速保持穩(wěn)中略降走勢(shì)，總體來看，全省全年能耗增長(zhǎng)比較平穩(wěn)緩慢。

　　2、六大高耗能行業(yè)能耗低速增長(zhǎng)

　　2018年，我省規(guī)模以上工業(yè)六大高耗能行業(yè)綜合能源消費(fèi)量7276.54萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤，占規(guī)模以上工業(yè)能源消費(fèi)量的81.4%，能耗同比增長(zhǎng)0.7%，增速與上年同期持平。其中，石油加工、煉焦及核燃料加工業(yè)增長(zhǎng)8.1%，增速較上年同期加快3.8個(gè)百分點(diǎn)；化學(xué)原料及化學(xué)制品制造業(yè)能耗與上年同期持平，增速較上年同期加快4.4個(gè)百分點(diǎn)；非金屬礦物制品業(yè)下降0.2%，降幅收窄2.7個(gè)百分點(diǎn)；黑色金屬冶煉及壓延加工業(yè)增長(zhǎng)12.1%，增速加快2.4個(gè)百分點(diǎn)；有色金屬冶煉及壓延加工業(yè)下降2.9%，增速回落8.3個(gè)百分點(diǎn)；電力、熱力的生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)下降2.6%，增速回落4.8個(gè)百分點(diǎn)。

　　3、煤炭消費(fèi)量繼續(xù)下降

　　按照省委省政府的部署安排，2018年我省繼續(xù)加強(qiáng)燃煤削減，全省規(guī)上工業(yè)煤炭消費(fèi)量繼續(xù)下降。全年我省規(guī)上工業(yè)煤炭消費(fèi)量16534.65萬噸，同比下降1.1%，終端煤炭消費(fèi)量為2886.74萬噸，同比下降3%，占規(guī)上工業(yè)終端能源消費(fèi)的比重為42.2%，較上年下降1.8個(gè)百分點(diǎn)，占終端一次能源消費(fèi)量（煤炭、原油、天然氣，可再生能源）的比重為70%，較上年同期下降2.1%。煤炭消費(fèi)量下降，煤炭消費(fèi)比重降低，我省能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)有所優(yōu)化。

　　4、全社會(huì)用電量增速回落

　　受工業(yè)用電量增速下行影響，2018年我省全社會(huì)用電量增速回落。全年全社會(huì)用電量1594.17億千瓦時(shí)，同比增長(zhǎng)6.7%，增速較上年同期回落2.9個(gè)百分點(diǎn)。分行業(yè)看，全行業(yè)用電量為1334.87億千瓦時(shí)，同比增長(zhǎng)5.9%，較上年回落3.8個(gè)百分點(diǎn)。其中，建筑業(yè)、交通運(yùn)輸業(yè)、批發(fā)零售業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)和公共服務(wù)等行業(yè)用電量均保持兩位數(shù)的高速增長(zhǎng)，農(nóng)林牧漁業(yè)下降2.3%，工業(yè)增速放緩至3.9%，較上年回落6.3個(gè)百分點(diǎn)，由于工業(yè)用電量占比超過七成，因此，全行業(yè)用電量增速明顯放緩。城鄉(xiāng)居民生活用電量有所回升，2018年達(dá)到259.31億千瓦時(shí)，同比增長(zhǎng)10.7%，增速較上年回升2個(gè)百分點(diǎn)。

　　三、需要關(guān)注的問題

　　1、關(guān)注煤炭企業(yè)安全生產(chǎn)問題

　　2018年剛過不久，神木百吉礦業(yè)有限公司發(fā)生嚴(yán)重事故，我省其他煤炭企業(yè)的正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)受到一定影響。安全生產(chǎn)是煤炭企業(yè)的生命線，要警鐘長(zhǎng)鳴，常抓不懈，企業(yè)及相關(guān)部門要高度重視，將安全問題作為各項(xiàng)工作的重心，避免發(fā)生各類事故，確保企業(yè)日常生產(chǎn)正常運(yùn)行。

　　2、關(guān)注發(fā)電量與用電量是否同步

　　2018年我省為堅(jiān)決打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)，加大外省調(diào)入電量力度，同時(shí)相應(yīng)調(diào)控減小發(fā)電量。2018年度我省近年來首次成為電力調(diào)入省份，全省規(guī)上工業(yè)發(fā)電量下降0.6%，但全社會(huì)用電量增長(zhǎng)6.7%，二者相差7.3個(gè)百分點(diǎn)。2018年我省發(fā)電行業(yè)特別是火電行業(yè)產(chǎn)能受限，造成了相應(yīng)的資源浪費(fèi)。

　　3、重視能源加工轉(zhuǎn)換效率

　　2018年我省規(guī)模以上工業(yè)能源加工轉(zhuǎn)換總投入為22502.43萬噸標(biāo)煤，加工轉(zhuǎn)換總效率為81.1%，總投入同比下降8.6%，總效率較同期下降1.1個(gè)百分點(diǎn)。其中，下降幅度較大的是煉油和天然氣液化，分別較上年下降2.5和2.1個(gè)百分點(diǎn)。

　　4、關(guān)注地區(qū)能耗增速差距是否進(jìn)一步擴(kuò)大

　　2018年，盡管我省規(guī)上工業(yè)能耗低速增長(zhǎng)，但地區(qū)差距有所擴(kuò)大。陜北拉動(dòng)全省規(guī)模以上工業(yè)能耗增長(zhǎng)，延安、榆林分別增長(zhǎng)16.3%和2.5%，拉動(dòng)全省規(guī)上工業(yè)能耗增長(zhǎng)分別為0.8和1.0個(gè)百分點(diǎn)。關(guān)中地區(qū)拉動(dòng)全省規(guī)上工業(yè)能耗下降1.4個(gè)百分點(diǎn)。受各減煤政策及各行業(yè)景氣程度分化影響，我省各市規(guī)上工業(yè)能耗增速差異加大，2017年分市能耗增速標(biāo)準(zhǔn)差為3.9，極差為10.1，2018年標(biāo)準(zhǔn)差達(dá)到6.3，極差高達(dá)25.5，地區(qū)差距明顯擴(kuò)大。

　　四、相關(guān)建議

　　1、加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)管

　　安全生產(chǎn)是煤炭行業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)，安全問題要作為煤炭行業(yè)長(zhǎng)期發(fā)展頭等大事，高度重視，絕不松懈。首先要加強(qiáng)安全生產(chǎn)檢查，定期抽查部分煤礦進(jìn)行安全技術(shù)生產(chǎn)檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)安全隱患，做到防患于未然；其次，加強(qiáng)職工技術(shù)培訓(xùn)，包括生產(chǎn)技術(shù)應(yīng)用，操作規(guī)范流程，危險(xiǎn)自救技能等，降低危險(xiǎn)發(fā)生的概率；再次，制定事故搶險(xiǎn)預(yù)案，在防范事故發(fā)生的基礎(chǔ)上，要做好突發(fā)事故應(yīng)急預(yù)案，做到及時(shí)發(fā)現(xiàn)、迅速搶險(xiǎn)、降低災(zāi)害、減少損失。

　　2、適度釋放發(fā)電產(chǎn)能

　　長(zhǎng)期以來，我省堅(jiān)持能源產(chǎn)業(yè)合理布局，適度發(fā)展電力行業(yè)，目前我省火力發(fā)電產(chǎn)能具備一定規(guī)模，發(fā)電量基本可以實(shí)現(xiàn)自給自足。一方面，隨著生態(tài)文明建設(shè)的深入推進(jìn)和打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)的要求，應(yīng)進(jìn)一步加快非化石能源發(fā)電步伐，大力發(fā)展水電、太陽能以及風(fēng)力發(fā)電，實(shí)現(xiàn)資源的可持續(xù)性發(fā)展。另一方面也能在打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)的要求下，減少省外電力調(diào)入，為全省實(shí)現(xiàn)追趕超越提供強(qiáng)有力的電力保障。

　　3、逐步提高用能效率

　　要進(jìn)一步布局發(fā)展計(jì)算機(jī)、通信和其他電子設(shè)備制造業(yè)、汽車制造業(yè)、電子機(jī)械和器材制造業(yè)、醫(yī)藥、食品制造業(yè)等高附加值的低耗能行業(yè)，通過發(fā)展高端裝備制造業(yè)提高工業(yè)用能效率。與此同時(shí)，要加強(qiáng)對(duì)高耗能行業(yè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)能效水平的監(jiān)測(cè)，建立行業(yè)內(nèi)對(duì)標(biāo)機(jī)制，促進(jìn)高耗能行業(yè)通過技術(shù)改造提高用能效率。

　　4、統(tǒng)籌兼顧區(qū)域節(jié)能

　　關(guān)中、陜北、陜南各地產(chǎn)業(yè)布局不同，產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)不盡相同，要區(qū)別對(duì)待，因地制宜做好地區(qū)節(jié)能工作。一方面要根據(jù)各地產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)合理制定雙控目標(biāo)，確保各地區(qū)能夠順利完成任務(wù)；另一方面要加強(qiáng)預(yù)警監(jiān)測(cè)，對(duì)地區(qū)能耗增長(zhǎng)過快地區(qū)及時(shí)發(fā)布預(yù)警報(bào)告，相關(guān)職能部門積極采取相應(yīng)措施有效控制能耗快速增長(zhǎng)勢(shì)頭。