晉城市焦化行業(yè)壓減過剩產能打好污染防治攻堅戰(zhàn)工作方案
為認真貫徹落實《山西省焦化行業(yè)壓減過剩產能打好污染防治攻堅戰(zhàn)行動方案》（晉政辦發(fā)〔2019〕66號）和《關于做好焦化行業(yè)壓減過剩產能有關工作的通知》（晉工信化工字〔2019〕168號）文件精神，堅決打好焦化行業(yè)污染防治攻堅戰(zhàn)，全面促進我市焦化行業(yè)結構調整和轉型升級，制定本工作方案。
一、指導思想
以習近平生態(tài)文明思想為指引，全面貫徹黨中央、國務院及省委、省政府決策部署，堅決落實中央生態(tài)環(huán)境保護督查“回頭看”及大氣污染防治專項督查的反饋意見，進一步提高政治站位，堅持新發(fā)展理念，以生態(tài)環(huán)境保護倒逼產業(yè)轉型，以升級改造推動能源革命，科學高效做好壓減焦化行業(yè)過剩產能工作，實現焦化行業(yè)“綠色、智能、高端”發(fā)展。
二、總體目標
根據全省壓減產能分解任務，我市焦化行業(yè)壓減產能任務為40萬噸，壓減后產能為109萬噸。到2020年底，通過環(huán)保改造新技術推廣和自動化控制，全面實現壓減產能目標，先進產能率達100%。
三、基本原則
1.堅持合理布局、環(huán)境容量許可的原則。焦化企業(yè)規(guī)劃布局必須符合距縣城中心5公里以上和衛(wèi)生防護距離要求，各項污染排放指標必須符合國家、省、市環(huán)保要求。
2.堅持依法依規(guī)、綠色發(fā)展的原則。焦化行業(yè)的發(fā)展必須符合國家、省、市行業(yè)發(fā)展產業(yè)政策，企業(yè)生產必須符合安全、環(huán)保、節(jié)能要求，廠區(qū)做到路面硬化、空地綠化、環(huán)境良好要求。
3.堅持節(jié)能利用、民生保障的原則。焦化企業(yè)要充分利用生產過程中的熱能，優(yōu)先發(fā)電，利用發(fā)電余熱，保障周邊區(qū)域居民冬季取暖。
4.堅持技術創(chuàng)新、轉化增效的原則。焦化企業(yè)要充分依托我市無煙煤生產優(yōu)勢，不斷研發(fā)和提高無煙煤配煤煉焦比例，通過原煤加工轉化，提高經濟效益。
5.堅持行業(yè)互補、協(xié)調發(fā)展的原則。鋼鐵、鑄造產業(yè)是我市重要的經濟支柱，焦炭又是煉鋼、鑄造的重要原料，行業(yè)之間互補性強，相互依存、相互促進。
6.堅持防范風險、責任共擔的原則。在壓減產能的過程中，要科學分解壓減產能任務，把各項風險降到最低，在保障民生工程的同時，要合理解決和安排企業(yè)富余人員轉崗工作。
7.堅持因企施策、精準壓減的原則。在充分調研的基礎上，根據焦化企業(yè)生產環(huán)境、條件、工藝，制定一廠一策措施，確定產能類別，實現總量控制，做到精準壓減。
四、壓減對象
根據省政府壓減過剩產能要求，優(yōu)先壓減嚴重違反安全生產、環(huán)保等法律法規(guī)的焦化企業(yè)產能；優(yōu)先壓減原有焦爐已淘汰但未備案大型焦化項目的產能；優(yōu)先壓減原有焦爐淘汰已領取國家淘汰落后產能獎勵資金的焦化產能；優(yōu)先壓減未實施上大關小焦爐中不在工業(yè)園區(qū)且焦爐煤氣未進行化產加工利用的限制類焦爐產能（炭化室高度4.3米機焦爐、熱回收焦爐）；優(yōu)先壓減已備案大型焦化項目但無力推進項目建設的焦化產能；加大我省京津冀及周邊地區(qū)和汾渭平原重點區(qū)域內城市壓減焦化產能力度。
五、重點任務
1.科學分解省政府下達的壓減40萬噸焦化產能任務。確定山西明源集團沁澤焦化有限公司（以下簡稱沁澤焦化）壓減產能13萬噸，山西興高能源股份有限公司（以下簡稱興高能源）壓減產能27萬噸，2020年年底前完成。
2.民生工程保障任務。興高能源負責保障企業(yè)周邊居民4238戶、65萬平米的供暖需求；沁澤焦化負責保障企業(yè)周邊居民1725戶、34萬平米的供暖需求。
3.鋼鐵鑄造業(yè)保障任務。我市平均年生產鋼鐵330萬噸，需要冶金焦165萬噸，市內生產冶金焦供給占比為54%；生產鑄造產品70萬噸，需要鑄造焦35萬噸，市內生產鑄造焦供給占比為57%。
4.環(huán)保達標和生產自動化控制系統(tǒng)提升改造工程任務。2019年全部完成國家特別排放限值改造工程，并驗收合格；2020年，全面推進自動化控制改造工程。
六、具體措施
1.市政府主管部門會同縣（市、區(qū)）主管部門與企業(yè)簽訂壓減產能目標責任書，確保壓減產能目標任務落實。
2.按照各企業(yè)壓減任務，由縣（市、區(qū)）主管部門組織各企業(yè)聘請專家制定拆除方案，并對壓減產能相對應的焦爐爐體進行安全拆除，2020年年底前完成。
3.壓減產能后，依托焦化企業(yè)提供熱源保障帶來的民生問題，各縣（市、區(qū)）人民政府要做好統(tǒng)籌安排，及早組織專業(yè)技術人員制定并落實有關焦化企業(yè)剩余焦爐供熱調整方案，確保安全生產，保障群眾安全溫暖度冬。
4.壓減產能后的焦化企業(yè)要按照省級行業(yè)主管部門要求，對產能及相關情況進行重新登記備案。
5.對壓減企業(yè)的壓減產能予以補償。根據《山西省焦化行業(yè)壓減過剩產能打好污染防治攻堅戰(zhàn)行動方案》中規(guī)定的補償標準：僅建有焦爐（不論原焦爐是否淘汰）未進行過市場化交易的產能按照30元/噸標準予以補償；通過市場化交易取得的產能按照48元/噸標準予以補償。
七、組織保障
1.加強組織領導。各有關部門要提高政治站位，壓實工作責任，切實履職盡責，按照省、市政府工作要求，做好壓減過剩產能工作，研究協(xié)調解決推進過程中遇到的問題，確保各項工作穩(wěn)妥推進，按照規(guī)定時限完成壓減產能任務。各產焦縣（市、區(qū)）人民政府對本縣（市、區(qū)）壓減過剩焦化產能打好污染防治攻堅戰(zhàn)工作承擔主體責任。
2.加強責任落實。各有關部門要深刻認識壓減過剩焦化產能工作的重要意義，主要領導親自抓，分管領導具體抓，層層抓好落實。市工信、財政等相關部門要根據職能分工，做好補償資金安排下達、配合調查摸底、監(jiān)管審查、風險防范化解、宣傳報道等工作。
3.加強監(jiān)督檢查。市工信局聯合有關部門對高平市、沁水縣壓減焦化產能落實情況、各項政策措施落實情況、焦化升級改造推進情況加強監(jiān)督檢查，對工作推進不力和違法違規(guī)行為進行通報處理。
4.加強宣傳引導。要充分發(fā)揮新聞媒體輿論引導作用，通過報刊、廣播、電視等傳統(tǒng)媒體以及微信、微博等新媒體，廣泛深入宣傳壓減過剩焦化產能以及推進焦化行業(yè)轉型升級的重要意義和先進的經驗做法，積極回應社會關切，有針對性地組織好有關政策的宣傳解讀，營造良好的社會氛圍和輿論氛圍，為我市壓減焦化行業(yè)過剩產能，打好污染防治攻堅戰(zhàn)工作做好宣傳保障。
