晉工信裝備字〔2019〕163號(hào)

各市工業(yè)和信息化局、發(fā)展改革委、生態(tài)環(huán)境局：
??為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動(dòng)計(jì)劃的通知》（國(guó)發(fā)〔2018〕22號(hào)），按照《工信部辦公廳 國(guó)家發(fā)改委辦公廳 生態(tài)環(huán)境部辦公廳關(guān)于重點(diǎn)區(qū)域嚴(yán)禁新增鑄造產(chǎn)能的通知》（工信廳聯(lián)裝〔2019〕44號(hào)）文件要求，我省太原、呂梁、晉中、陽(yáng)泉、長(zhǎng)治、晉城、臨汾、運(yùn)城等八市列為重點(diǎn)區(qū)域，重點(diǎn)區(qū)域市工業(yè)和信息化局、發(fā)展改革委、生態(tài)環(huán)境局要認(rèn)真執(zhí)行國(guó)家有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)格把好鑄造建設(shè)項(xiàng)目源頭關(guān)口，嚴(yán)禁新增鑄造產(chǎn)能，現(xiàn)就重點(diǎn)區(qū)域鑄造產(chǎn)能建設(shè)有關(guān)事項(xiàng)通知如下：
??一、提高認(rèn)識(shí)，做好禁止新增產(chǎn)能工作
??重點(diǎn)區(qū)域市工業(yè)和信息化局、發(fā)展改革委、生態(tài)環(huán)境局要認(rèn)真落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院以及省委、省政府決策部署，牢固樹(shù)立新發(fā)展理念，落實(shí)高質(zhì)量發(fā)展要求，提高政治站位，充分認(rèn)識(shí)鑄造行業(yè)嚴(yán)禁新增產(chǎn)能對(duì)改善環(huán)境空氣質(zhì)量、轉(zhuǎn)化發(fā)展動(dòng)能、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的重要作用，切實(shí)做好禁止新增鑄造產(chǎn)能工作。
??二、源頭把關(guān)，嚴(yán)禁新增鑄造產(chǎn)能項(xiàng)目
??重點(diǎn)區(qū)域市工業(yè)和信息化局、發(fā)展改革委、生態(tài)環(huán)境局要認(rèn)真執(zhí)行《國(guó)務(wù)院關(guān)于投資體制改革的決定》(國(guó)發(fā)〔2004〕20號(hào))、《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于深化投融資體制改革的意見(jiàn)》(中發(fā)〔2016〕18號(hào))、《國(guó)務(wù)院關(guān)于發(fā)布政府核準(zhǔn)的投資項(xiàng)目目錄(2016年本)的通知》(國(guó)發(fā)〔2016〕172號(hào))、《企業(yè)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)和備案管理?xiàng)l例》(國(guó)務(wù)院令第673號(hào))、《企業(yè)投資項(xiàng)目事中事后監(jiān)管辦法》(國(guó)家發(fā)展改革委令第14號(hào))有關(guān)要求，嚴(yán)格把好鑄造建沒(méi)項(xiàng)目源頭關(guān)口，嚴(yán)禁新增鑄造產(chǎn)能建設(shè)項(xiàng)目；推動(dòng)各相關(guān)部門(mén)和機(jī)構(gòu)嚴(yán)格執(zhí)行不得辦理土地供應(yīng)、能評(píng)、環(huán)評(píng)審批和新增授信支持等相關(guān)業(yè)務(wù)的規(guī)定。對(duì)確有必要新建或改造升級(jí)的高端鑄造建設(shè)項(xiàng)目，原則上應(yīng)使用天然氣或電等清潔能源，所有產(chǎn)生顆粒物或VOCS的工序應(yīng)配備高效收集和處理裝置；物料儲(chǔ)存、輸送等環(huán)節(jié)，在保障安全生產(chǎn)的前提下，應(yīng)采取密閉、封閉等有效措施控制無(wú)組織排放。重點(diǎn)區(qū)域新建或改造升級(jí)的高端鑄造建設(shè)項(xiàng)目必須嚴(yán)格實(shí)施等量或減量置換，并將產(chǎn)能置換方案報(bào)送省工業(yè)和信息化廳。省工業(yè)和信息化廳征求省發(fā)展改革委、生態(tài)環(huán)境廳意見(jiàn)后審核，并公示、公告。鼓勵(lì)有條件的重點(diǎn)區(qū)域地區(qū)建設(shè)綠色鑄造產(chǎn)業(yè)園，減少排放。同時(shí)引導(dǎo)鑄造產(chǎn)能向環(huán)境承載能力強(qiáng)的非重點(diǎn)區(qū)域轉(zhuǎn)移。
??三、認(rèn)真細(xì)致，從嚴(yán)審核產(chǎn)能置換方案
??重點(diǎn)區(qū)域市工業(yè)和信息化局要會(huì)同發(fā)展改革委、生態(tài)環(huán)境局每年底在部門(mén)門(mén)戶網(wǎng)站更新并公告本地區(qū)鑄造產(chǎn)能清單，并據(jù)此堅(jiān)決依法依規(guī)從嚴(yán)審核項(xiàng)目產(chǎn)能置換方案，防止弄虛作假，消除新增產(chǎn)能隱患。對(duì)項(xiàng)目業(yè)主報(bào)送的擬建項(xiàng)目產(chǎn)能置換方案，堅(jiān)持采信企業(yè)承諾與現(xiàn)場(chǎng)核實(shí)查驗(yàn)相結(jié)合，細(xì)致甄別置換方案特別是所用產(chǎn)能指標(biāo)的真實(shí)性和合規(guī)性，溯清產(chǎn)能指標(biāo)源頭。對(duì)不符合規(guī)定的，堅(jiān)決不予公示；對(duì)存有疑問(wèn)的，核清前不予公示。
??四、強(qiáng)化監(jiān)管，確保產(chǎn)能置換方案執(zhí)行到位
??產(chǎn)能置換方案公告后，重點(diǎn)區(qū)域市工業(yè)和信息化局要會(huì)同發(fā)展改革委、生態(tài)環(huán)境局全面跟蹤擬建項(xiàng)目動(dòng)態(tài)，認(rèn)真落實(shí)事中和事后監(jiān)管責(zé)任。在新項(xiàng)目建成試生產(chǎn)前、督促有關(guān)企業(yè)按承諾及時(shí)關(guān)停、拆除和退出用于置換的產(chǎn)能并向社會(huì)公告，已經(jīng)提前關(guān)停退出的也要向社會(huì)公告；督促公布并組織查驗(yàn)新生產(chǎn)裝置的實(shí)際生產(chǎn)能力，一旦發(fā)現(xiàn)存在“批小建大”的失信行為，要會(huì)同有關(guān)部門(mén)責(zé)令整改，并依據(jù)《中華人民共和國(guó)環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》《企業(yè)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)和備案管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)進(jìn)行處理。有關(guān)部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)鑄造企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理。
??重點(diǎn)區(qū)域市工業(yè)和信息化局、發(fā)展改革委、生態(tài)環(huán)境局要暢通舉報(bào)渠道，及時(shí)在門(mén)戶網(wǎng)站上向社會(huì)公開(kāi)電話、傳真、電子郵箱、網(wǎng)絡(luò)等多種舉報(bào)方式，接受社會(huì)監(jiān)督。對(duì)弄虛作假、不落實(shí)已公告產(chǎn)能置換方案、違規(guī)新增產(chǎn)能的企業(yè)，依照《企業(yè)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)和備案管理?xiàng)l例》從嚴(yán)處罰，并提請(qǐng)有關(guān)方面聯(lián)合懲戒。對(duì)審核把關(guān)不嚴(yán)、監(jiān)督落實(shí)不到位等問(wèn)題嚴(yán)重的地區(qū)，將作為負(fù)面典型向全省通報(bào)。對(duì)產(chǎn)能置換方案審核把關(guān)、監(jiān)督落實(shí)等工作中存在失職、瀆職等行為的個(gè)人，將提請(qǐng)相關(guān)部門(mén)依法依紀(jì)追究相關(guān)責(zé)任。

山西省工業(yè)和信息化廳

山西省發(fā)展和改革委員會(huì)

山西省生態(tài)環(huán)境廳

    2019年8月26日