國務(wù)院常務(wù)會(huì)議：更大激發(fā)市場活力 釋放內(nèi)需潛力
宏觀紓困政策與優(yōu)化營商環(huán)境并舉，更好促進(jìn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定恢復(fù)
國務(wù)院總理李克強(qiáng)11月11日主持召開國務(wù)院常務(wù)會(huì)議，聽取國務(wù)院第七次大督查情況匯報(bào)，確保政策落實(shí)，更好發(fā)揮促進(jìn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定恢復(fù)的重要作用；決定在浦東新區(qū)開展市場準(zhǔn)入“一業(yè)一證”試點(diǎn)，在全國大幅壓減建設(shè)工程企業(yè)和測繪資質(zhì)并加強(qiáng)監(jiān)管，更大激發(fā)市場活力，為擴(kuò)大消費(fèi)和有效投資創(chuàng)造條件。
會(huì)議指出，為落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和政府工作報(bào)告部署要求，近期國務(wù)院對全國14個(gè)省（區(qū)、市）和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)開展了督查，把督促政策落實(shí)和總結(jié)地方經(jīng)驗(yàn)、傾聽基層建議、推動(dòng)解決實(shí)際問題相結(jié)合。從督查情況看，今年以來各地認(rèn)真貫徹黨中央、國務(wù)院各項(xiàng)決策部署，推動(dòng)2萬億元新增財(cái)政資金直達(dá)市縣基層、直接惠企利民，特別是企業(yè)和群眾普遍反映國家實(shí)施的2.5萬億元減稅降費(fèi)等政策，為保住市場主體、提振市場信心送來了“及時(shí)雨”，對穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)基本盤發(fā)揮了重要支撐作用。下一步，要繼續(xù)加強(qiáng)督辦落實(shí)，確保已定的各項(xiàng)政策全部落地兌現(xiàn)。對在政策落實(shí)中主動(dòng)作為、成效明顯的地方，要給予激勵(lì)。對督查發(fā)現(xiàn)的政策落實(shí)打折扣、擅自對市場主體加負(fù)擔(dān)、資金閑置等問題，要列出清單，予以通報(bào)，限期整改。對整改不到位的要曝光追責(zé)。要既把今年政策落實(shí)到位，又銜接謀劃好明年重點(diǎn)政策。
會(huì)議指出，今年經(jīng)濟(jì)較快實(shí)現(xiàn)恢復(fù)性增長，很重要的是，既圍繞解決市場主體困難實(shí)施宏觀紓困政策，又對接市場主體需求以改革優(yōu)化營商環(huán)境，二者相輔相成。著眼進(jìn)一步激發(fā)市場主體活力、擴(kuò)大消費(fèi)和有效投資并舉更大釋放內(nèi)需潛力，會(huì)議決定，一是為深化上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)改革，在浦東新區(qū)開展市場準(zhǔn)入“一業(yè)一證”改革試點(diǎn)。選取與人民群眾生活和消費(fèi)息息相關(guān)、涉及量大面廣的小微企業(yè)和個(gè)體工商戶的電商、建設(shè)工程施工、便利店、小餐飲、健身房、書店、電影院等31個(gè)行業(yè)，建立綜合許可制度，將企業(yè)需要辦理的多張?jiān)S可證整合為一張行業(yè)綜合許可證，過去由國務(wù)院部門實(shí)施的25項(xiàng)許可等事項(xiàng)改為委托浦東新區(qū)受理和發(fā)證，實(shí)現(xiàn)市場主體“一證準(zhǔn)營”、全國范圍有效。同時(shí)，建立信息共享、協(xié)同高效的行業(yè)綜合監(jiān)管制度，減少執(zhí)法擾民，提升監(jiān)管效能。試點(diǎn)要總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，成熟后向全國推廣。二是針對建設(shè)工程企業(yè)和測繪資質(zhì)類別過細(xì)、等級過多、準(zhǔn)入門檻高手續(xù)繁等問題，將工程勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)類別和等級由593項(xiàng)減至245項(xiàng)，除最高等級綜合資質(zhì)和需跨部門審批的資質(zhì)外，將其他等級資質(zhì)一律下放至省級及以下部門審批；將測繪資質(zhì)類別和等級總數(shù)由138項(xiàng)減至20項(xiàng)，除導(dǎo)航電子地圖制作外，將其余甲級測繪資質(zhì)審批全部下放至省級。
中國國際經(jīng)濟(jì)交流中心經(jīng)濟(jì)研究部副部長劉向東對《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者表示，此次國務(wù)院常務(wù)會(huì)議透露兩個(gè)信號：一是各項(xiàng)惠企利民政策落實(shí)到位，是確保經(jīng)濟(jì)較快實(shí)現(xiàn)恢復(fù)增長的重要舉措，是穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)基本盤的重要支撐；二是提升經(jīng)濟(jì)增長潛力，要在實(shí)施宏觀紓困政策的同時(shí)，依靠深化改革優(yōu)化營商環(huán)境。
“無論是在浦東新區(qū)開展市場準(zhǔn)入‘一業(yè)一證’改革試點(diǎn)，還是全國大幅壓減建設(shè)工程企業(yè)和測繪資質(zhì)類別和等級，目的都在于激發(fā)市場活力，讓市場在資源配置中起決定性作用；同時(shí)解決企業(yè)投建經(jīng)營中的堵點(diǎn)難點(diǎn)，對接市場需求提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，從而更大釋放內(nèi)需潛力，更好促進(jìn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定恢復(fù)。”劉向東說。（記者 班娟娟）
