近日，記者從權(quán)威渠道獲悉，為落實黨中央、國務院決策部署，根據(jù)今年政府工作報告的部署要求，“全國一體化在線政務服務平臺”和國家“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”系統(tǒng)將于今年9月正式上線運行。
作為支撐“放管服”改革的“兩翼”工程，“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”和“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”系統(tǒng)建設目前已到了攻堅階段。抓緊建成“全國一體化在線政務服務平臺”，主要目標就是支撐實現(xiàn)“一網(wǎng)通辦”、異地可辦。加快建設“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”系統(tǒng)，主要目標則是強化事中事后監(jiān)管，支撐“一網(wǎng)通管”。
“兩翼”齊飛支撐“放管服”改革
據(jù)介紹，當前“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”和“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”面臨著新形勢、新任務、新要求。
其一，加快推進“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”和“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”是堅持以人民為中心的發(fā)展思想，建設人民滿意的服務型政府的必然要求。要將全國一體化平臺和“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”系統(tǒng)作為優(yōu)化政務服務和創(chuàng)新政府監(jiān)管的新方式、新渠道、新載體，力除煩苛之弊、大興便民之舉，努力為人民群眾提供便捷高效、公平普惠的政務服務，切實解決人民群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實的利益問題，實實在在增強人民群眾的獲得感。
其二，加快推進“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”和“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”是充分釋放“放管服”改革紅利、推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的重要舉措。全國一體化平臺和“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”系統(tǒng)作為支撐“放管服”改革的“兩翼”，目標就是要讓“放”更到位，“管”更精準，“服”更高效，努力提供更高質(zhì)量的政務服務和更加公正的市場監(jiān)管，為進一步釋放“放管服”改革紅利、推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展提供有力支撐。
其三，加快推進“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”和“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”是優(yōu)化營商環(huán)境、激發(fā)市場主體活力的有效手段。全國一體化平臺和“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”系統(tǒng)，通過統(tǒng)籌整合各類政務服務資源，促進政務服務標準化、智能化、便利化，全面支撐信用監(jiān)管、精準監(jiān)管、協(xié)同監(jiān)管，目標就是要有效提升事中事后監(jiān)管的及時性、針對性、準確性，為打造便捷高效、穩(wěn)定透明、公平競爭的營商環(huán)境發(fā)揮關(guān)鍵作用。
其四，加快推進“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”和“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”是提升政府治理現(xiàn)代化水平的有力支撐。全國一體化平臺和“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”系統(tǒng)，將互聯(lián)網(wǎng)思維貫穿于政府治理和服務能力提升的全過程，是一場刀刃向內(nèi)的自我革命，是政府治理模式的重大創(chuàng)新?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+”讓數(shù)據(jù)多跑腿、干部邁開腿、群眾少跑腿，目標就是要推動實現(xiàn)權(quán)力運行更加透明、政務服務更加高效、市場監(jiān)管更加公正、社會治理更加有效，是提升政府治理現(xiàn)代化水平的關(guān)鍵支撐。
全國一體化平臺和“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”系統(tǒng)建設目前已取得積極進展。根據(jù)相關(guān)要求，今后一段時期要全力以赴打好攻堅戰(zhàn)，確保全國一體化平臺和“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”系統(tǒng)今年9月上線運行。各地區(qū)各部門須倒排工期、掛圖作戰(zhàn)、加快進度，聚力于加快推動平臺聯(lián)通對接、加快完善地方部門自身系統(tǒng)、加大數(shù)據(jù)共享力度、加大資金統(tǒng)籌保障力度、抓緊建立問題清單制度、不斷完善工作協(xié)調(diào)機制、建立通報制度和鼓勵地方部門大膽開拓創(chuàng)新等八個方面。
“一網(wǎng)通辦”大范圍推廣條件基本成熟
近兩年來，按照《國務院關(guān)于加快推進全國一體化在線政務服務平臺建設的指導意見》（國發(fā)〔2018〕27號）的部署要求，國務院辦公廳會同各地區(qū)各部門加快推進一體化平臺建設，各地區(qū)各部門不斷完善本地區(qū)本部門政務服務平臺，為“一網(wǎng)通辦”奠定了扎實基礎(chǔ)。
到目前為止，作為實現(xiàn)全國“一網(wǎng)通辦”總樞紐的國家政務服務平臺主體功能建設已完成并開始試運行，初步具備統(tǒng)一的身份認證、事項管理、電子證照、電子印章、數(shù)據(jù)共享等能力。截至目前，全國32個省級政府和40余個國務院部門全部建設了自己的政務服務平臺，并初步實現(xiàn)了與國家政務服務平臺的全面對接。在更大范圍推廣政務服務“一網(wǎng)通辦”的條件已基本成熟。
總結(jié)前期各地區(qū)各部門推進“一網(wǎng)通辦”工作，有五個突出亮點：一是在推進“一網(wǎng)通辦”時堅持制度創(chuàng)新。不少地區(qū)通過構(gòu)建“數(shù)據(jù)+業(yè)務”雙輪驅(qū)動的管理新機制，與轉(zhuǎn)變政府職能、深化“放管服”改革緊密結(jié)合，建立健全政務服務平臺建設和管理協(xié)調(diào)機制。二是在建設一體化平臺時堅持統(tǒng)籌推進。由國辦牽頭，通過打好“組合拳”，以國家政務服務平臺為總樞紐，實現(xiàn)了各地區(qū)、國務院各有關(guān)部門政務服務平臺建設從“獨唱”到“合唱”，從分頭建設向集中管理的轉(zhuǎn)變。三是在實現(xiàn)數(shù)據(jù)共享時著力破解難題。以政務服務數(shù)據(jù)整合共享為抓手，全國一體化在線政務服務平臺按照國家政務服務平臺統(tǒng)一標準，推動系統(tǒng)通、數(shù)據(jù)通、用戶通、證照通、業(yè)務通，著力破解了影響“一網(wǎng)通辦”的互聯(lián)互通難、數(shù)據(jù)共享難、業(yè)務協(xié)調(diào)難等“卡脖子”難題。四是在深化應用時堅持“以用戶體驗為中心”。以企業(yè)群眾生產(chǎn)生活中的高頻事項為重點，堅持流程優(yōu)化、業(yè)務創(chuàng)新，有效解決了企業(yè)群眾辦事環(huán)節(jié)多、跑道多、收費多、材料多的“四多”，進一步實現(xiàn)了減時間、減環(huán)節(jié)、減材料、減跑動的“四減”。五是以移動政務提升服務成效，從“線上”到“指尖”，APP、小程序成為政務服務的新平臺、新支點，進一步豐富了企業(yè)群眾辦事的載體和渠道。
據(jù)了解，為加快推動實現(xiàn)“一網(wǎng)通辦”，有關(guān)方面將在近期著重再推動以下幾個方面工作：一是再推動一批政務服務數(shù)據(jù)實現(xiàn)共享；二是再推動一批高頻電子證照實際應用；三是再推動一批事項跨區(qū)“一網(wǎng)通辦”；四是再推動一批標準規(guī)范和管理辦法出臺。此外，全國一體化在線政務服務平臺還將充分發(fā)揮移動端“輕、便、易”的優(yōu)勢，推動更多政務服務事項“掌上辦”“指尖辦”；建立健全以企業(yè)和群眾的辦事體驗為導向的網(wǎng)上政務服務“好差評”指標體系，以企業(yè)群眾的滿意度來檢驗政務服務“一網(wǎng)通辦”的含金量。
“一網(wǎng)通管”系統(tǒng)建設與對接加快推進
據(jù)了解，國家“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”系統(tǒng)建設始終堅持創(chuàng)新監(jiān)管理念和監(jiān)管方式。
該系統(tǒng)主要是通過統(tǒng)籌建設聯(lián)接各地區(qū)和國務院有關(guān)部門的“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”系統(tǒng)，開發(fā)建設統(tǒng)一事項管理、統(tǒng)一標準規(guī)范、統(tǒng)一風險預警、統(tǒng)一業(yè)務協(xié)同、統(tǒng)一投訴舉報、統(tǒng)一門戶服務、統(tǒng)一評估評價等“七個統(tǒng)一”的能力，實現(xiàn)規(guī)范監(jiān)管、精準監(jiān)管，聯(lián)合監(jiān)管、監(jiān)管全覆蓋和監(jiān)管的“監(jiān)管”。
雖然起步較晚，但在各地區(qū)各部門的共同努力下，目前“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”系統(tǒng)建設也取得了階段性重要進展，已初步完成了國家“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”系統(tǒng)主體功能建設；編制完成了一張覆蓋國家、省、市、縣四級的監(jiān)管事項目錄清單，基本摸清了全國各級政府部門的監(jiān)管事項底數(shù)；印發(fā)了地方部門亟須的第一批“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”標準規(guī)范；推進地方部門系統(tǒng)建設和對接。
為保障今年9月實現(xiàn)國家“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”平臺上線運行，在下一階段，國家“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”系統(tǒng)將按照“迭代開發(fā)、持續(xù)完善”的原則，加快系統(tǒng)建設開發(fā)進度，不斷優(yōu)化完善系統(tǒng)功能，按時保質(zhì)完成系統(tǒng)建設任務；全力推動地方部門系統(tǒng)建設和數(shù)據(jù)對接工作。推動實現(xiàn)地方部門系統(tǒng)全聯(lián)通，監(jiān)管全覆蓋。在前期已發(fā)布的第一批標準規(guī)范的基礎(chǔ)上，加快編制國家“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”系統(tǒng)應用、管理、安全、運維等標準規(guī)范；抓緊研究建立“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”業(yè)務工作協(xié)調(diào)機制，明確依托國家“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”系統(tǒng)開展風險預警、信用監(jiān)管等業(yè)務的工作流程和職責分工等，創(chuàng)新監(jiān)管制度，優(yōu)化業(yè)務流程，為有效推進“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”工作、切實發(fā)揮系統(tǒng)效用提供保障。
