智慧城市最早發(fā)端于歐美國(guó)家，在中國(guó)得到廣泛實(shí)踐，山東走在了全國(guó)前列。這個(gè)目前擁有最多試點(diǎn)城市的省份改變過(guò)去“政出多門(mén)、九龍治水”的無(wú)序局面，理順智慧城市建設(shè)的體制機(jī)制，新型智慧城市建設(shè)駛上快車(chē)道，在改善政務(wù)服務(wù)、服務(wù)社會(huì)民生、發(fā)展智慧產(chǎn)業(yè)等方面顯現(xiàn)成效。
機(jī)制到位 “智慧種子”落地生根
自智慧城市的概念出現(xiàn)以來(lái)，因其與城鎮(zhèn)化發(fā)展目標(biāo)的高度契合，得到各地重視，山東省也積極開(kāi)展智慧城市建設(shè)。2010年3月，山東省人民政府印發(fā)《關(guān)于促進(jìn)新信息產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展的若干政策》，首次提出要加快建設(shè)“智慧城市”。
2013年1月，山東省人民政府印發(fā)《山東省城鎮(zhèn)化發(fā)展綱要（2012-2020年）》，提出推進(jìn)智慧社區(qū)、智慧園區(qū)、智慧城區(qū)等智慧城市建設(shè)。隨后印發(fā)的《關(guān)于開(kāi)展“智慧山東”試點(diǎn)工作的意見(jiàn)》提出，積極推進(jìn)“智慧城市”試點(diǎn)，探索建設(shè)、運(yùn)營(yíng)和服務(wù)模式。“以保障和改善民生為重點(diǎn)，以智慧應(yīng)用和服務(wù)為核心，充分發(fā)揮地方智慧型產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢(shì)，選擇物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用基礎(chǔ)較好的領(lǐng)域，分期分批建設(shè)應(yīng)用示范工程和項(xiàng)目”。
2013年至2015年，住建部先后公布三批智慧城市試點(diǎn)城市，共290個(gè)，其中山東智慧城市試點(diǎn)30個(gè)，居全國(guó)首位。
但與其他地方一樣，這一時(shí)期的智慧城市建設(shè)由于缺乏明確的統(tǒng)籌管理部門(mén)，以及智慧城市本身內(nèi)涵極具復(fù)雜性，發(fā)展相對(duì)粗放無(wú)序。
2018年10月，山東正式組建大數(shù)據(jù)局，結(jié)束了智慧城市建設(shè)“政出多門(mén)、九龍治水”的局面，明確了以山東省大數(shù)據(jù)局為主管部門(mén)，以分級(jí)分類(lèi)為指導(dǎo)，以評(píng)價(jià)為引領(lǐng)，以“破除信息孤島、打破信息壁壘”為重點(diǎn)突破，山東的新型智慧城市從此進(jìn)入“數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)”的新時(shí)代。
山東省大數(shù)據(jù)局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，山東省內(nèi)各城市積極推動(dòng)新型智慧城市建設(shè)，在體制機(jī)制、信息基礎(chǔ)設(shè)施、便民惠民、生態(tài)宜居、產(chǎn)業(yè)應(yīng)用、信息資源開(kāi)發(fā)利用等諸多方面，因地制宜探索符合自身特色的智慧城市建設(shè)之路。
據(jù)悉，山東省大數(shù)據(jù)局已經(jīng)成立專(zhuān)項(xiàng)調(diào)研組，首次在16地市開(kāi)展智慧城市建設(shè)的全面摸底調(diào)研，包括城市、區(qū)縣、社區(qū)等多個(gè)層面。下一步將制定山東省新型智慧城市健康發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)和3-5年行動(dòng)方案。
善用數(shù)據(jù) “惠民之花”蓬勃綻放
智慧旅游、智慧教育、智慧醫(yī)療、智慧政務(wù)……記者在山東多地調(diào)研發(fā)現(xiàn)，各城市圍繞“善政、惠民、興業(yè)”等目標(biāo)，積極拓展大數(shù)據(jù)在現(xiàn)代城市治理、社會(huì)民生服務(wù)、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展等領(lǐng)域的應(yīng)用，群眾獲得感、幸福感、安全感明顯提升。
擁堵，曾是長(zhǎng)期貼在濟(jì)南這座擁有700萬(wàn)人口城市的標(biāo)簽，而如今這一局面大有改觀(guān)。這一轉(zhuǎn)變歸功于濟(jì)南啟用的“交通大腦”——500多處路口安裝智能信號(hào)燈，建設(shè)信號(hào)平峰綠波帶77條，42條道路納入?yún)^(qū)域自適應(yīng)協(xié)調(diào)控制。
去年以來(lái)，濟(jì)南市工作日早晚高峰平均延誤時(shí)間下降11%，交通擁堵指數(shù)環(huán)比下降8.9%。“智慧治堵”讓濟(jì)南一舉甩掉“堵城”的帽子。
記者了解到，建設(shè)智慧城市，需把分散在各部門(mén)、領(lǐng)域的數(shù)據(jù)資源歸集并共享，目前山東各地基本實(shí)現(xiàn)了數(shù)據(jù)的“聚”和“通”，正在邁向數(shù)據(jù)“用”的層面。
據(jù)棗莊市大數(shù)據(jù)局介紹，在全市涉及經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和民生的最重要、最直接、最關(guān)注的領(lǐng)域，首批確定建設(shè)16朵“智慧云”項(xiàng)目，目前，社保云、旅游云、國(guó)土云、安監(jiān)云、消防云、城管云、工業(yè)云等行業(yè)智慧化應(yīng)用已上線(xiàn)運(yùn)行，交通云、教育云、城市云、食藥云、醫(yī)療云、商務(wù)云等已經(jīng)制定了建設(shè)方案，正在加緊推進(jìn)。
大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能等新興技術(shù)加持下的智慧城市，不只治“大城市病”，也給處于基層的縣鎮(zhèn)甚至村破解發(fā)展難題帶來(lái)解決方案。
以智慧醫(yī)療為例，魯中小城高青縣搭建了以縣、鎮(zhèn)、村三級(jí)數(shù)據(jù)互聯(lián)共享為基礎(chǔ)的遠(yuǎn)程心電、遠(yuǎn)程DR、遠(yuǎn)程彩超會(huì)診中心，往上可與市級(jí)、省級(jí)甚至國(guó)家級(jí)醫(yī)院建立遠(yuǎn)程會(huì)診。在一些村衛(wèi)生室，村醫(yī)甚至可與北京301醫(yī)院的專(zhuān)家給村民會(huì)診。自2015年遠(yuǎn)程心電、遠(yuǎn)程影像中心運(yùn)行以來(lái)，高青縣共完成遠(yuǎn)程心電4.9萬(wàn)例，遠(yuǎn)程影像1.5萬(wàn)例，群眾看病就醫(yī)少跑60多萬(wàn)公里。
智慧興業(yè) “產(chǎn)業(yè)果實(shí)”日漸豐碩
智慧城市不單單改變著一個(gè)地方的政府服務(wù)模式和老百姓日常生活，也刷新著產(chǎn)業(yè)生態(tài)，通過(guò)數(shù)字經(jīng)濟(jì)嫁接傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)底盤(pán)讓這個(gè)城市的產(chǎn)業(yè)智慧化、智慧產(chǎn)業(yè)化。
高青縣的紡織企業(yè)曾紅火一時(shí)，后來(lái)多家企業(yè)經(jīng)營(yíng)不善倒閉了。幾年前，曼頓紡織廠(chǎng)的舊廠(chǎng)房經(jīng)過(guò)改造提升，搖身一變成了山東黃三角物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)園，重點(diǎn)發(fā)展跨境電商、網(wǎng)上交易結(jié)算、數(shù)據(jù)中心運(yùn)營(yíng)、智慧城市運(yùn)維等信息服務(wù)業(yè)，高青縣智慧城市建設(shè)的諸多核心硬件和數(shù)據(jù)便位于其中。另一家倒閉紡織廠(chǎng)的辦公樓，現(xiàn)在也改造成智慧高青運(yùn)營(yíng)指揮中心。
目前，高青5家以上傳統(tǒng)重污染、高耗能、勞動(dòng)密集型企業(yè)正向著綠色低碳、技術(shù)密集型數(shù)字化企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，智慧產(chǎn)業(yè)成為推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的新引擎。
在威海，為服務(wù)智慧城市建設(shè)，當(dāng)?shù)責(zé)犭姽具\(yùn)用先進(jìn)信息技術(shù)改革原有城市基礎(chǔ)服務(wù)的管理模式，有效解決了供熱服務(wù)質(zhì)量差、高污染和成本控制等問(wèn)題，自身也從傳統(tǒng)城市基礎(chǔ)服務(wù)供應(yīng)商變?yōu)楣嵝畔⒒?wù)商。全市熱計(jì)量企業(yè)達(dá)10家，在熱計(jì)量監(jiān)測(cè)、熱計(jì)量控制系統(tǒng)打造了自主核心設(shè)計(jì)、制造技術(shù)，并形成規(guī)?；a(chǎn)能力，成為國(guó)內(nèi)供熱計(jì)量行業(yè)的領(lǐng)跑者。
專(zhuān)家認(rèn)為，智慧城市推動(dòng)新一代信息技術(shù)和城市經(jīng)濟(jì)社會(huì)融合發(fā)展，是繁榮數(shù)字經(jīng)濟(jì)的有效途徑。在山東，不少開(kāi)展智慧城市建設(shè)的城市已將發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)作為主攻方向之一。
今年1月，濟(jì)南市圍繞促進(jìn)數(shù)字產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、城市數(shù)字化協(xié)調(diào)融合發(fā)展，出臺(tái)《濟(jì)南市促進(jìn)先進(jìn)制造業(yè)和數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干政策措施》，在做強(qiáng)做優(yōu)做大骨干企業(yè)、產(chǎn)業(yè)集群轉(zhuǎn)型升級(jí)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展等方面，研究制定了一系列扶持政策，著力打造“智慧+”產(chǎn)業(yè)體系，培育數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)能。
