本報記者 樊三彩
11月30日，工信部印發(fā)《工信部“十四五”大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》（下稱“十四五”規(guī)劃）?！笆奈濉币?guī)劃指出，“十四五”時期是我國工業(yè)經(jīng)濟向數(shù)字經(jīng)濟邁進的關(guān)鍵時期，對大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提出了新的要求，產(chǎn)業(yè)將步入集成創(chuàng)新、快速發(fā)展、深度應(yīng)用、結(jié)構(gòu)優(yōu)化的新階段。鋼鐵行業(yè)在數(shù)字化、智能化發(fā)展過程中，與大數(shù)據(jù)也有著千絲萬縷的聯(lián)系。為此，《中國冶金報》記者采訪了工業(yè)4.0研究院院長胡權(quán)，請其對“十四五”規(guī)劃進行解讀。
《中國冶金報》記者：“十四五”規(guī)劃與大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)“十三五”規(guī)劃相比，延續(xù)了哪些內(nèi)容？又有了哪些新提法、新的側(cè)重點？
胡權(quán)：“十四五”規(guī)劃與“十三五”規(guī)劃相比，既有繼承又有發(fā)展。
繼承方面，第一，“十三五”規(guī)劃提出“數(shù)據(jù)是國家基礎(chǔ)性戰(zhàn)略資源”，“十四五”規(guī)劃延續(xù)了這一提法。第二，“十四五”規(guī)劃對“十三五”的發(fā)展成效進行了總結(jié)，即政策體系逐步完善、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)日益鞏固、產(chǎn)業(yè)鏈初步形成、生態(tài)體系持續(xù)優(yōu)化。第三，“十四五”和“十三五”屬于產(chǎn)業(yè)發(fā)展的不同階段，“十四五”規(guī)劃在“十三五”發(fā)展的基礎(chǔ)上進一步做出了安排。
同時，“十四五”規(guī)劃也有一些新提法和新的側(cè)重點。一是提出把大數(shù)據(jù)作為生產(chǎn)要素。2020年發(fā)布的《中共中央 國務(wù)院關(guān)于構(gòu)建更加完善的要素市場化配置體制機制的意見》將“數(shù)據(jù)”作為一種新型生產(chǎn)要素，并首次將其與其他傳統(tǒng)要素并列。這次則是將“數(shù)據(jù)是新時代重要的生產(chǎn)要素”寫入了大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)的五年規(guī)劃中。二是“十三五”規(guī)劃強調(diào)“重大任務(wù)和重大工程”，意味著那個階段的發(fā)展需要國家進行基礎(chǔ)性投資，具有一定的公共屬性；而“十四五”規(guī)劃的提法是“主要任務(wù)”，更傾向于一種國家層面的頂層規(guī)劃，鼓勵各地圍繞這一主要任務(wù)做出具體部署和安排。這兩種提法體現(xiàn)了大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)所處的發(fā)展階段不同，因而發(fā)展重點有所差異。三是“十四五”規(guī)劃更強調(diào)有序發(fā)展。在加快培育數(shù)據(jù)要素市場方面，“十四五”規(guī)劃提出要“健全數(shù)據(jù)要素市場規(guī)則”“建立數(shù)據(jù)要素價值體系”。這意味著，“十四五”要著力要結(jié)束之前大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)“野蠻生長”的狀態(tài)，更強調(diào)市場規(guī)則的建立和價值的呈現(xiàn)。同時，“專欄3 工業(yè)大數(shù)據(jù)價值提升行動”“專欄4 行業(yè)大數(shù)據(jù)開發(fā)利用行動”等內(nèi)容體現(xiàn)出更注重工業(yè)大數(shù)據(jù)的發(fā)展和對實體經(jīng)濟支撐作用的傾向。這與“十三五”時期多由互聯(lián)網(wǎng)公司等對大數(shù)據(jù)進行金融化，導(dǎo)致實體經(jīng)濟參與度不高的情況有了明顯差異。
《中國冶金報》記者：“十四五”規(guī)劃提出，加快培育數(shù)據(jù)要素市場。您認為，理想的數(shù)據(jù)要素市場應(yīng)是什么樣子？鋼鐵行業(yè)屬于數(shù)據(jù)管理基礎(chǔ)較好的領(lǐng)域嗎？鋼鐵行業(yè)可以為這一市場的培育做出哪些努力？
胡權(quán)：“十三五”時期，數(shù)據(jù)要素市場的發(fā)展比較初級，呈現(xiàn)出一種金融化的勢頭，而大數(shù)據(jù)如何深入產(chǎn)業(yè)、工業(yè)領(lǐng)域，迄今為止沒有找到非常合適的方式。難點在于工業(yè)領(lǐng)域的數(shù)據(jù)大多是獨家的，市場發(fā)揮不了作用，可交易屬性不強。過去有些企業(yè)把工業(yè)數(shù)據(jù)拿到銀行做信用評估，但由于市場機制沒有形成，這里邊容易出現(xiàn)造假等問題。為此，“十四五”期間，把產(chǎn)業(yè)級、工業(yè)級的大數(shù)據(jù)應(yīng)用起來還很有挑戰(zhàn)，有很多基礎(chǔ)性的問題有待研究，應(yīng)在“十三五”打下的基礎(chǔ)上繼續(xù)探索。
培育數(shù)據(jù)要素市場應(yīng)對數(shù)據(jù)進行深加工。鋼鐵行業(yè)在大數(shù)據(jù)領(lǐng)域的投入比較多，也相對積極，但當(dāng)前依然只局限于解決生產(chǎn)、管理問題，而數(shù)據(jù)要素如何服務(wù)創(chuàng)新的問題還沒有解決方案。第一是在產(chǎn)品創(chuàng)新方面，數(shù)據(jù)有助于提高材料的研發(fā)效率。例如可以通過大數(shù)據(jù)進行模擬，進行各種材料的組合及研究。在這方面，鋼鐵行業(yè)研究、利用得還不夠。不過，這也涉及材料科學(xué)數(shù)字化的問題，具有一定挑戰(zhàn)性。第二是跨界創(chuàng)新、聯(lián)合創(chuàng)新的問題，關(guān)鍵在于數(shù)據(jù)能不能進行有效的傳遞。這是相對務(wù)實的一種做法。目前，鋼鐵行業(yè)主要聚焦供應(yīng)鏈創(chuàng)新方面，然而實踐效果不太理想。在這方面也需要加強研究。
“十四五”期間，鋼鐵行業(yè)能夠在這兩方面創(chuàng)新上做出成果，會對行業(yè)發(fā)展產(chǎn)生很突出的價值。
如果要助力培育數(shù)據(jù)要素市場，鋼鐵行業(yè)可以孵化一些科技型子公司或控股公司。這樣的公司往往首先將鋼鐵行業(yè)作為數(shù)據(jù)應(yīng)用的場景，在這個過程中會提煉出一些工業(yè)級數(shù)據(jù)應(yīng)用的通用性問題及經(jīng)驗，從而為其他行業(yè)發(fā)展提供借鑒。從一個行業(yè)開始孵化，最終發(fā)展為給多個行業(yè)進行服務(wù)的公司，這也是國家所提倡的一個方向，科創(chuàng)板、北交所目前都為這類公司提供上市的便利。寶信軟件就是鋼鐵行業(yè)孵化出來的一家典型科技型企業(yè)。
《中國冶金報》記者：“十四五”規(guī)劃提出，提升數(shù)據(jù)要素配置作用。加快數(shù)據(jù)要素化，培育數(shù)據(jù)驅(qū)動的產(chǎn)融合作、協(xié)同創(chuàng)新等新模式；推動要素數(shù)據(jù)化，促進勞動力、資金、技術(shù)等要素在行業(yè)間、產(chǎn)業(yè)間、區(qū)域間的合理配置。您認為，應(yīng)如何理解“數(shù)據(jù)要素化”和“要素數(shù)據(jù)化”？
胡權(quán)：“數(shù)據(jù)要素化”簡單來說，即把數(shù)據(jù)變成一個要素，使數(shù)據(jù)可以在其他行業(yè)應(yīng)用。如果把數(shù)據(jù)拿到銀行做信用擔(dān)保，那就只是一種擔(dān)保資源；如果可以把數(shù)據(jù)提供給合作方，作為對方研發(fā)的基礎(chǔ)，這就把數(shù)據(jù)要素化了。
“要素數(shù)據(jù)化”即把現(xiàn)有的土地、勞動力、資本、技術(shù)等傳統(tǒng)生產(chǎn)要素數(shù)據(jù)化，這相當(dāng)于我們常說的“數(shù)字化轉(zhuǎn)型”。如果把每個人的位置信息作為要素來處置，其用于疫情防控時就可以變?yōu)榭勺匪莸臄?shù)據(jù)，再演變成綠碼、紅碼等，這個過程就實現(xiàn)了要素的數(shù)據(jù)化。這樣方便建立一套應(yīng)用模式，也有助于保證信息安全。數(shù)據(jù)與信息的區(qū)別值得注意，數(shù)據(jù)是對信息加工處理過的一個統(tǒng)計意義上的概念，具有中立性；而信息不是生產(chǎn)要素，因為它與特定對象相關(guān)。
“數(shù)據(jù)要素化”和“要素數(shù)據(jù)化”是企業(yè)應(yīng)用大數(shù)據(jù)的一個基本方向和策略，工業(yè)企業(yè)應(yīng)加強研究如何使用數(shù)據(jù)、如何把數(shù)據(jù)變成寶，使其盡快發(fā)揮作用。
《中國冶金報》記者：“十四五”規(guī)劃提出，延伸行業(yè)價值鏈。加快建設(shè)行業(yè)大數(shù)據(jù)平臺，提升數(shù)據(jù)開發(fā)利用水平，推動行業(yè)數(shù)據(jù)資產(chǎn)化、產(chǎn)品化，實現(xiàn)數(shù)據(jù)的再創(chuàng)造和價值提升。您認為，行業(yè)數(shù)據(jù)資產(chǎn)化、產(chǎn)品化意味著什么？目前，鋼鐵企業(yè)也逐步建立起大數(shù)據(jù)平臺，您怎樣評價這些平臺能夠發(fā)揮的作用？需要在哪些地方進一步完善、優(yōu)化這些平臺？
胡權(quán)：行業(yè)數(shù)據(jù)資產(chǎn)化、產(chǎn)品化是未來發(fā)展的新方向，但對于實體產(chǎn)業(yè)還不太容易，很容易演變成發(fā)展供應(yīng)鏈金融。
目前，全國第一家以大數(shù)據(jù)命名的交易所——貴陽大數(shù)據(jù)交易所業(yè)務(wù)幾乎陷入停滯狀態(tài)，剛剛成立的上海數(shù)據(jù)交易所則不再強調(diào)大數(shù)據(jù)。這里邊可能有兩個原因：一是我國目前的基礎(chǔ)研究不到位，尚未把運行的規(guī)律研究清楚。數(shù)據(jù)資產(chǎn)化、產(chǎn)品化并不意味著把數(shù)據(jù)拿過來打包、下載這么簡單，它需要經(jīng)濟學(xué)家、行業(yè)專家共同研究，進行一些產(chǎn)品設(shè)計。二是產(chǎn)業(yè)發(fā)展可能沒到可以做數(shù)據(jù)交易的階段。
其實，“十四五”規(guī)劃更多展現(xiàn)了一種發(fā)展的前景，能否實現(xiàn)還要看市場主體（企業(yè)）能否積極變革創(chuàng)新。舉個例子，德國EPLAN公司主要做機柜，西門子要從這家公司采購機柜，EPLAN公司便把相關(guān)的信息數(shù)據(jù)化了，并形成數(shù)字孿生模型。通過在線平臺，西門子可以看到這個模型，并且能夠把模型裝到自家系統(tǒng)里與設(shè)備進行匹配，匹配好就直接下單。西門子還可以直接購買使用這家公司數(shù)字孿生模型相關(guān)的數(shù)據(jù)，按期付費，這就形成了一種工業(yè)級數(shù)據(jù)交易，實現(xiàn)了數(shù)據(jù)的資產(chǎn)化、產(chǎn)品化。
鋼鐵企業(yè)的大數(shù)據(jù)平臺，目前主要集中在企業(yè)內(nèi)部，未來的趨勢一定是逐漸普及，但目前大家還都在各自建設(shè)。我的建議是，一方面，企業(yè)級的“新基建”應(yīng)該由集團統(tǒng)一來做，避免重復(fù)建設(shè)；另一方面，相關(guān)業(yè)務(wù)場景的應(yīng)用可以由子公司來建設(shè)，即華為所說的“讓聽得見炮聲的人來決策”。
另外，我認為，第四次工業(yè)革命浪潮最大的特征便是技術(shù)之間的融合和創(chuàng)新。中國經(jīng)濟實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，需要進行跨界。一是行業(yè)跨界，需要企業(yè)作為市場主體來發(fā)揮作用；二是技術(shù)融合，單一研究大數(shù)據(jù)一定會陷入困境，與人工智能、物聯(lián)網(wǎng)、數(shù)字孿生等技術(shù)相結(jié)合，可能就會有新的突破。鋼鐵企業(yè)可以結(jié)合自身經(jīng)營的重點在跨界方面加強研究，促進企業(yè)發(fā)展。
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《“十四五”軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》發(fā)布，強調(diào)——
要重點突破工業(yè)軟件
本報訊 11月30日，工信部印發(fā)《“十四五”軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，提出“十四五”我國軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)的五大主要任務(wù)，即推動軟件產(chǎn)業(yè)鏈升級、提升產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)保障水平、強化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展能力、激發(fā)數(shù)字化發(fā)展新需求、完善協(xié)同共享產(chǎn)業(yè)生態(tài)。其中，在推動軟件產(chǎn)業(yè)鏈升級方面，強調(diào)要重點突破工業(yè)軟件。
該規(guī)劃提出，“十三五”規(guī)劃指標基本完成。截至2020年底，制造業(yè)重點領(lǐng)域企業(yè)數(shù)字化研發(fā)設(shè)計工具普及率、關(guān)鍵工序數(shù)控化率分別達到73.0%、52.1%，建成具有一定影響力的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺近100個，設(shè)備連接數(shù)量超過7000萬個，工業(yè)App數(shù)量突破35萬個，有力推動了制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級。
不過，該規(guī)劃提出，我國軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展仍面臨諸多挑戰(zhàn)：一是產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈脆弱；二是產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)薄弱，關(guān)鍵核心技術(shù)存在短板；三是軟件與各領(lǐng)域融合應(yīng)用的廣度和深度需進一步深化；四是產(chǎn)業(yè)生態(tài)國際競爭力亟待提升；五是發(fā)展環(huán)境仍需完善，“重硬輕軟”現(xiàn)象依然嚴重，軟件人才供需矛盾突出，知識產(chǎn)權(quán)保護需要進一步加強。
為此，該規(guī)劃提出要實現(xiàn)“四新”發(fā)展目標，即產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)實現(xiàn)新提升、產(chǎn)業(yè)鏈達到新水平、生態(tài)培育獲得新發(fā)展、產(chǎn)業(yè)發(fā)展取得新成效?！笆奈濉币贫?25項重點領(lǐng)域國家標準。到2025年，我國軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)主營業(yè)務(wù)收入達百億元級企業(yè)過百家、千億元級企業(yè)超過15家；建設(shè)2~3個有國際影響力的開源社區(qū)，培育超過10個優(yōu)質(zhì)開源項目；規(guī)模以上企業(yè)軟件業(yè)務(wù)收入突破14萬億元，年均增長12%以上。
在主要任務(wù)方面，該規(guī)劃提出，要重點突破工業(yè)軟件，需面向數(shù)控機床、集成電路、航空航天裝備、船舶等重大技術(shù)裝備以及新能源和智能網(wǎng)聯(lián)汽車等重點領(lǐng)域需求，發(fā)展行業(yè)專用工業(yè)軟件，加強集成驗證，形成體系化服務(wù)能力；加快培育云計算、大數(shù)據(jù)、人工智能、5G、區(qū)塊鏈、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等領(lǐng)域具有國際競爭力的軟件技術(shù)和產(chǎn)品。在激發(fā)數(shù)字化發(fā)展新需求方面，要求不斷拓展軟件在制造業(yè)各環(huán)節(jié)應(yīng)用的廣度和深度，打造軟件定義、數(shù)據(jù)驅(qū)動、平臺支撐、服務(wù)增值、智能主導(dǎo)的新型制造業(yè)體系。 （孔昭）
《中國冶金報》（2021年12月07日 04版四版）
