ESG（環(huán)境、社會和公司治理）是可持續(xù)發(fā)展和企業(yè)社會責任的關(guān)鍵考量因素之一。在我國促進經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級轉(zhuǎn)型的大背景下，以ESG為標志的企業(yè)評價新準繩迅速發(fā)展，并已成為貿(mào)易和投資指引的重要參考標準，對企業(yè)發(fā)展乃至價值重塑產(chǎn)生了深遠而重大的影響。
ESG成為鋼企必答題
環(huán)境、社會和公司治理都是鋼鐵行業(yè)關(guān)注的重點問題。鋼鐵行業(yè)從粗放式發(fā)展階段步入高質(zhì)量發(fā)展階段，ESG理念天然適合于鋼鐵行業(yè)下一步的高質(zhì)量發(fā)展，特別是鋼鐵企業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展，與“雙碳”目標等戰(zhàn)略高度契合。ESG是企業(yè)實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展、做大做強的重要管理工具，是企業(yè)踐行可持續(xù)發(fā)展理念的量化和顯化載體，是鋼企實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的必答題。同時，踐行ESG理念也是政府、監(jiān)管機構(gòu)、用戶及企業(yè)走向國際市場的要求。
監(jiān)管要求。在近20年間，多國政府連續(xù)發(fā)布ESG相關(guān)政策和法規(guī)要求上市企業(yè)進行非財務信息披露，其中歐洲頒布的有關(guān)政策和法規(guī)最多且最活躍。目前，發(fā)達國家ESG發(fā)展已經(jīng)較為成熟，我國起步較晚但發(fā)展迅速。近年來，我國發(fā)布了一系列文件，鼓勵企業(yè)開展ESG工作，加強對ESG方面的監(jiān)管和規(guī)范。例如，2022年5月份，國務院國資委制定印發(fā)了《提高央企控股上市公司質(zhì)量工作方案》，要求央企控股上市公司完善ESG工作機制，建立更健全的ESG體系，實踐更完善的ESG信息披露，力爭到2023年相關(guān)專項報告披露“全覆蓋”。滬深交易所同時更新信息披露工作評價要求，將主動披露ESG作為上市公司信息披露加分項。各項政策的密集出臺愈發(fā)凸顯了ESG對企業(yè)發(fā)展的重要性，鋼企必須采取一系列行動，加快落實并運用ESG理念，重視自身在生產(chǎn)經(jīng)營過程中的ESG表現(xiàn)。
下游用戶要求。目前下游用戶越來越關(guān)注供應商的ESG表現(xiàn)。在國外，德國寶馬汽車公司非常重視供應商的可持續(xù)性，優(yōu)先選擇使用環(huán)保技術(shù)的鋼材供應商，發(fā)布了《采購可持續(xù)性準則》和《材料追溯性宣言》，要求所有供應商遵守ESG方面的最高標準，并對碳排放源進行了要求。此外，其他國家還會通過生產(chǎn)過程監(jiān)督、質(zhì)量管理等手段來評估鋼材供應商的環(huán)保能力，確保在不斷變化的環(huán)境中推動可持續(xù)的生產(chǎn)方式和利益共享。在中國，中石化開展綠色采購，優(yōu)先采購綠色產(chǎn)品，并在反腐敗、環(huán)境保護、安全管理等方面對供應商提出了更高要求；海爾公司對供應商開展資格能力評估，其中供應商遵守勞工制度、環(huán)境保護、沖突礦產(chǎn)等是重要評估項目，新供應商則需要通過質(zhì)量體系審核、社會責任審核。由此可見，下游用戶日益重視ESG，對鋼企在環(huán)境、社會及治理方面的表現(xiàn)提出了更高要求，倒逼企業(yè)踐行ESG理念，進行更加全面且更有深度的改革。
國際化經(jīng)營要求。2022年國務院國資委印發(fā)的《關(guān)于加快建設世界一流企業(yè)的指導意見》對世界一流企業(yè)國際化做了專門部署，企業(yè)要想走出中國、走向世界，就必須用國際通用的語言和標準去說話、去行事，而ESG就是企業(yè)不得不考慮的重要因素，必須提前做好準備。2022年11月份，國家發(fā)展和改革委員會發(fā)布《關(guān)于進一步完善政策環(huán)境 加大力度支持民間投資發(fā)展的意見》（發(fā)改投資〔2022〕1652號），明確提出研究開展投資項目ESG評價，以提高投資質(zhì)量。在此背景下，一方面要求鋼企自身關(guān)注并遵守ESG標準，積極推進ESG管理；另一方面在國際化發(fā)展中，需擴大盡職調(diào)查范圍，以防范ESG相關(guān)風險并實現(xiàn)價值最大化，優(yōu)化培育具有ESG優(yōu)勢的負責任企業(yè)，努力打造國際競爭新優(yōu)勢。這既是適應可持續(xù)發(fā)展理念的內(nèi)在要求，也是突破國際封鎖、傳遞負責任企業(yè)和大國形象，有效應對國際綠色低碳貿(mào)易壁壘，打造人類命運共同體的重要途徑。
內(nèi)因外因制約ESG實踐
目前，我國越來越多的鋼企認識到ESG的重要性，開始加強ESG管理，提高ESG績效與信息披露水平。截至2023年4月30日，在統(tǒng)計的31家鋼鐵上市公司中，有28家企業(yè)披露了ESG相關(guān)報告（含ESG專項報告、社會責任報告和可持續(xù)發(fā)展報告），披露率達90.32%，遠遠高于A股上市公司披露率。其中，42.86%的鋼鐵上市公司披露了ESG專項報告，同比增長1.2倍。2022年，14家企業(yè)為深入開展ESG工作，建立了ESG管理架構(gòu)。經(jīng)對比發(fā)現(xiàn)，2022年度鋼鐵上市公司ESG信息披露廣度和深度都大幅提升，在披露內(nèi)容詳實度、編制依據(jù)、指標覆蓋率等方面都有了較大的提升，但與國際及國內(nèi)ESG實踐優(yōu)秀企業(yè)相比仍存在一定差距。
從外因看，ESG信息披露標準不統(tǒng)一。目前，不同國家或地區(qū)所選擇的ESG披露標準不同，全球缺乏統(tǒng)一規(guī)范的ESG信息披露原則（指引），進而導致ESG信息披露質(zhì)量良莠不齊，“迎合”披露、碎片化披露、單因素披露等現(xiàn)象普遍，“漂綠”現(xiàn)象多見，行業(yè)與企業(yè)間信息披露缺乏可比性，嚴重制約了企業(yè)ESG發(fā)展與實踐。
從內(nèi)因看，一些鋼企對ESG認知和實踐流于表面，體現(xiàn)在：一是鋼企管理層ESG意識淡薄，過度關(guān)注ESG評級而忽視ESG理念深層次的內(nèi)涵及體系建設。相比于國外鋼企，如紐柯、浦項、新日鐵等都將ESG融入經(jīng)營管理過程中，明確提出在節(jié)能減排、社會責任和治理方面的目標和計劃。二是大部分鋼企尚未建立起ESG風險識別及監(jiān)控、ESG表現(xiàn)跟蹤及披露等內(nèi)部運作機制，缺乏對ESG事項的監(jiān)管和責任制度。三是ESG數(shù)據(jù)采集困難。ESG數(shù)據(jù)往往涵蓋財務、采購、生產(chǎn)、銷售、人力資源、安全環(huán)保等多個職能部門，各職能部門本身統(tǒng)計口徑也存在差異，存在橫向口徑不統(tǒng)一、縱向口徑變動頻繁等問題，無法真實反映企業(yè)ESG表現(xiàn)，指標間無法縱向比較。四是企業(yè)有選擇性地進行ESG信息披露，對企業(yè)有負面影響的或是敏感的指標，如新技術(shù)和新產(chǎn)品、單位能耗、違規(guī)處罰次數(shù)、員工流失率、人均薪酬等可能不愿披露或模糊披露。
三箭齊發(fā)促ESG發(fā)展
統(tǒng)一信息披露標準。借鑒國際主流如GRI（全球報告倡議組織）、SASB等ESG信息披露標準，結(jié)合行業(yè)特色，制定我國鋼鐵行業(yè)ESG信息披露標準。在制定原則上，既要考量與國際主流標準接軌，又要注重適用性，更要體現(xiàn)中國特色和鋼鐵行業(yè)特色，逐步研究確立具有中國特色的ESG話語體系；同時，應積極參與國際標準制定與修訂，既要向國際標準化制定組織傳達中國聲音，又要在國際標準中體現(xiàn)中國元素。在指標設計層面，既要涵蓋適應我國企業(yè)的國際主流ESG信息披露指標，又要包括具有中國特色的指標；在指標內(nèi)涵層面，定性與定量相結(jié)合，適度考量披露指標與企業(yè)財務報告的銜接。為真實反映鋼鐵行業(yè)特色和客觀情況，目前冶金工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展研究中心正在牽頭各鋼企和投資機構(gòu)編制鋼企ESG披露標準和評價標準。
鋼企積極發(fā)揮示范作用。一是ESG管理是系統(tǒng)工程，應全面深入理解ESG理念，認識到實踐ESG的重要性，關(guān)注ESG的發(fā)展機會與潛在風險，結(jié)合自身發(fā)展特點，將ESG理念納入企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略和生產(chǎn)經(jīng)營管理中，積極推動ESG管理體系建設，逐步將ESG管理工作納入績效考核中。二是未披露ESG相關(guān)報告的鋼企，應積極籌劃、主動披露，而已經(jīng)開始披露ESG專項報告的企業(yè)應著力提升ESG信息披露質(zhì)量，真實、完整披露企業(yè)在ESG方面的表現(xiàn)、存在的風險及應對舉措。三是學習先進企業(yè)做法，研究其在社會、環(huán)境和治理方面的實踐經(jīng)驗，對比發(fā)現(xiàn)不足和找出問題，改進和完善ESG管理和運營。
加快構(gòu)建ESG信息披露第三方鑒證機制。應由具備資質(zhì)條件的第三方中介機構(gòu)執(zhí)行企業(yè)ESG信息披露鑒證業(yè)務，出具企業(yè)ESG信息披露質(zhì)量鑒證報告。同時，通過第三方ESG信息披露質(zhì)量鑒證，倒逼企業(yè)切實重視ESG管理與信息披露，實現(xiàn)ESG生態(tài)系統(tǒng)良性發(fā)展，促進企業(yè)踐行ESG理念，加快推動“雙碳”目標落實和生態(tài)文明建設。
從目前看，盡管中國ESG市場發(fā)展仍存在諸多問題，相較于歐美成熟的ESG市場仍存在較大差距，但在后疫情時代經(jīng)濟復蘇及“雙碳”目標等因素的影響下，ESG理念在中國將迎來前所未有的窗口機遇期。鋼企應不斷提升ESG管理水平，全面推進綠色低碳轉(zhuǎn)型，積極發(fā)揮示范引領(lǐng)作用，助力實現(xiàn)碳達峰、碳中和目標，推動構(gòu)建人類命運共同體。（冶金工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展研究中心產(chǎn)融研究處 高雨萌 李凌）
《中國冶金報》（2023年06月15日 02版二版）
