編者按
今年4月份，國(guó)家發(fā)展改革委、工信部就2021年鋼鐵去產(chǎn)能“回頭看”、粗鋼產(chǎn)量壓減等工作進(jìn)行研究部署，明確提出“確保實(shí)現(xiàn)2021年全國(guó)粗鋼產(chǎn)量同比下降”目標(biāo)。國(guó)家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，今年上半年，我國(guó)粗鋼產(chǎn)量達(dá)到56333萬(wàn)噸，同比增長(zhǎng)11.8%。其中，6月份粗鋼產(chǎn)量達(dá)到9388萬(wàn)噸，同比增長(zhǎng)1.5%。雖然截至7月中旬，我國(guó)重點(diǎn)鋼企粗鋼日均產(chǎn)量旬環(huán)比已經(jīng)開(kāi)始下降，但下半年粗鋼減量壓力仍然較大。為此，本期《談鋼說(shuō)市》欄目邀請(qǐng)了來(lái)自行業(yè)研究人員、市場(chǎng)分析師、鋼貿(mào)商代表等，圍繞粗鋼產(chǎn)量壓減目標(biāo)如何實(shí)現(xiàn)、市場(chǎng)各方如何應(yīng)對(duì)及當(dāng)前面臨的問(wèn)題等內(nèi)容各抒己見(jiàn)，以求為市場(chǎng)人士對(duì)這一問(wèn)題的看法提供新的思路。
任慶平
鋼企應(yīng)自覺(jué)控制產(chǎn)能釋放
國(guó)家今年初提出壓減粗鋼產(chǎn)量目標(biāo)，就是要讓鋼鐵行業(yè)轉(zhuǎn)變發(fā)展理念，從高速增長(zhǎng)轉(zhuǎn)移到高質(zhì)量發(fā)展的軌道上來(lái)。
日前，全國(guó)多個(gè)省份已經(jīng)召開(kāi)壓減鋼鐵產(chǎn)量會(huì)議，部分地區(qū)已經(jīng)下達(dá)限產(chǎn)通知。安徽、甘肅、山東、浙江、湖南、山西等省份均要求今年全年鋼鐵產(chǎn)量不超過(guò)2020年。不過(guò)，上述省份今年前5個(gè)月的鋼鐵產(chǎn)量較去年同期增加了4.94萬(wàn)噸～263.87萬(wàn)噸不等，下半年減產(chǎn)壓力可想而知。
筆者認(rèn)為，鋼企要自覺(jué)控制產(chǎn)能釋放。通過(guò)限產(chǎn)、減產(chǎn)，可以減少鋼企對(duì)鐵礦石、焦炭、廢鋼等原燃料的使用量，有望倒逼原燃料價(jià)格下降，從而降低鋼企生產(chǎn)成本，同時(shí)也可以緩解市場(chǎng)供給壓力，促進(jìn)供需平衡，有利于市場(chǎng)穩(wěn)定運(yùn)行。
此外，鋼企應(yīng)按照中國(guó)鋼鐵工業(yè)協(xié)會(huì)發(fā)布的《鋼鐵行業(yè)自律倡議書(shū)》，抵制惡性競(jìng)爭(zhēng)行為，在鋼價(jià)快速上漲期間抵制高于成本的哄抬價(jià)格行為，在鋼價(jià)下跌期間抵制遠(yuǎn)低于成本的傾銷行為，共同維護(hù)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)秩序，促進(jìn)行業(yè)健康有序發(fā)展。（作者來(lái)自上海五波鋼結(jié)構(gòu)材料有限公司）
王英廣
減產(chǎn)需要多方考慮、綜合治理
近期，隨著鋼鐵去產(chǎn)能“回頭看”專項(xiàng)檢查工作組趕赴江蘇等地檢查，市場(chǎng)上關(guān)于壓減粗鋼產(chǎn)量目標(biāo)的聲音越來(lái)越多。
目前，河北、山東、山西、江蘇、安徽等省份壓減粗鋼產(chǎn)量政策已經(jīng)逐步落地。甘肅、江西、湖南等省份的鋼企也紛紛采取限產(chǎn)、減產(chǎn)措施，并提出“2021年全年粗鋼產(chǎn)量不超過(guò)2020年”的目標(biāo)，最高限產(chǎn)比例達(dá)到50%。從國(guó)企到民企，從鋼鐵重鎮(zhèn)到全國(guó)各省份，都圍繞壓減粗鋼產(chǎn)量采取了針對(duì)性的措施，足見(jiàn)減產(chǎn)決心之大。
據(jù)筆者測(cè)算，若按照“全年粗鋼產(chǎn)量同比下降”這一標(biāo)準(zhǔn)，去年我國(guó)粗鋼產(chǎn)量達(dá)到10.65億噸，今年上半年全國(guó)粗鋼產(chǎn)量達(dá)到5.63億噸，這意味著下半年粗鋼產(chǎn)量不能超過(guò)5.02億噸。進(jìn)一步測(cè)算可得，下半年全國(guó)粗鋼產(chǎn)量至少要壓減6100萬(wàn)噸，每月壓減1000余萬(wàn)噸。從目前看，6月中下旬至7月上旬，鋼協(xié)統(tǒng)計(jì)的旬度粗鋼日均產(chǎn)量已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了旬環(huán)比連續(xù)下降，但這個(gè)減量與全年減產(chǎn)目標(biāo)相比差距較大。況且壓減產(chǎn)量伴隨著鋼價(jià)上漲，因此需要循序漸進(jìn)地推進(jìn)這項(xiàng)工作。
此輪壓減產(chǎn)量與之前的明顯不同。之前的減產(chǎn)僅是局部地區(qū)減產(chǎn)，粗鋼總量沒(méi)有下降，而這次是全國(guó)范圍內(nèi)的減產(chǎn)，政策力度、監(jiān)管力度之大前所未有。正因此，市場(chǎng)對(duì)鐵礦石、焦炭等原燃料的預(yù)期開(kāi)始轉(zhuǎn)弱，對(duì)鋼材的預(yù)期開(kāi)始轉(zhuǎn)強(qiáng)。
目前，壓減粗鋼產(chǎn)量已經(jīng)對(duì)市場(chǎng)造成了影響。首先，壓減產(chǎn)量助推了鋼價(jià)上漲，期貨價(jià)格連續(xù)上漲，帶動(dòng)現(xiàn)貨價(jià)格走高，部分地區(qū)熱軋卷板價(jià)格再次逼近6000元/噸大關(guān)。今年上半年，高位鋼價(jià)對(duì)下游需求造成一定抑制，如果下半年再次過(guò)快上漲，將影響后期需求釋放，下游行業(yè)經(jīng)營(yíng)壓力也將加大。其次，從今年第二季度經(jīng)濟(jì)運(yùn)行數(shù)據(jù)來(lái)看，國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)超預(yù)期轉(zhuǎn)好。得益于出口需求旺盛，工業(yè)生產(chǎn)受到明顯提振，制造業(yè)、基建投資雙雙回暖。筆者據(jù)此預(yù)計(jì)，下半年鋼材需求將保持平穩(wěn)增長(zhǎng)。如果供給出現(xiàn)嚴(yán)重短缺，將對(duì)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定造成影響。最后，由于鋼企地域布局不均，重點(diǎn)產(chǎn)鋼地區(qū)面臨的減產(chǎn)壓力更大，河北、山東、遼寧、山西等“產(chǎn)鋼大省”需要更大力度的政策支持。
長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，壓減產(chǎn)量有利于大型鋼企提升競(jìng)爭(zhēng)力，有利于行業(yè)兼并重組和資源再分配，但可能會(huì)在一定時(shí)期內(nèi)加劇供需矛盾，導(dǎo)致鋼價(jià)上漲、下游企業(yè)成本壓力加大。因此，筆者認(rèn)為，壓減粗鋼產(chǎn)量需要多方考慮、綜合治理：需要完善市場(chǎng)價(jià)格運(yùn)行機(jī)制，加強(qiáng)監(jiān)管；加大鐵元素進(jìn)口力度，鼓勵(lì)成材出口資源回流、優(yōu)先保供國(guó)內(nèi)；加強(qiáng)低碳煉鋼工藝的研發(fā)，滿足國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求。 （作者來(lái)自北京GT研究所）
王國(guó)清
粗鋼產(chǎn)量壓減目標(biāo)有望實(shí)現(xiàn)
近期，不斷有關(guān)粗鋼產(chǎn)量壓減的消息，江蘇、安徽、甘肅等省份相繼提出粗鋼產(chǎn)量壓減目標(biāo)，也有部分鋼企開(kāi)始實(shí)施減產(chǎn)計(jì)劃。筆者認(rèn)為，從目前的趨勢(shì)來(lái)看，下半年粗鋼產(chǎn)量壓減工作有以下可能性：
第一，國(guó)家部委明確表態(tài)全國(guó)粗鋼產(chǎn)量壓減具體目標(biāo)的概率較小。上半年，兩部委提出2021年粗鋼產(chǎn)量壓減目標(biāo)，給在成本、通貨膨脹、需求等因素的推動(dòng)下上行的鋼市增加了更強(qiáng)的預(yù)期動(dòng)力。筆者預(yù)計(jì)，后期國(guó)家部委對(duì)粗鋼產(chǎn)量壓減目標(biāo)的表態(tài)將相對(duì)謹(jǐn)慎溫和，以免對(duì)市場(chǎng)造成較大波動(dòng)。
第二，各省份、各鋼企的壓減工作將全面鋪開(kāi)，壓減力度相對(duì)均等。目前，提出壓減目標(biāo)的省份不超過(guò)10個(gè)。在統(tǒng)計(jì)的28個(gè)省份（自治區(qū)、直轄市）中，今年前5個(gè)月，粗鋼產(chǎn)量同比沒(méi)有增長(zhǎng)的僅有天津市，足見(jiàn)下半年壓減任務(wù)相當(dāng)艱巨。
第三，壓減配套政策將陸續(xù)推出。筆者認(rèn)為，圍繞壓減目標(biāo)，國(guó)家將在環(huán)保、能耗等方面出臺(tái)更高的執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)，特別是在秋冬季大氣污染治理方面對(duì)鋼鐵行業(yè)的要求將更加嚴(yán)格。此外，為保證壓減產(chǎn)量目標(biāo)下市場(chǎng)供給充足，部分鋼鐵品種出口退稅可能被取消，同時(shí)，其他鋼鐵品種征收關(guān)稅也將是趨勢(shì)所在。
鋼協(xié)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，7月上旬，我國(guó)重點(diǎn)鋼企粗鋼日均產(chǎn)量達(dá)到213.8萬(wàn)噸，創(chuàng)下今年初以來(lái)的新低，到7月中旬又增至219.4萬(wàn)噸。隨著壓減范圍不斷擴(kuò)大，粗鋼產(chǎn)量將繼續(xù)收縮。筆者相信，雖然下半年壓減任務(wù)艱巨，但在各省份、各鋼企的共同努力下，壓減產(chǎn)量目標(biāo)有望實(shí)現(xiàn)。（作者來(lái)自蘭格鋼鐵網(wǎng)）
馬忠普
壓減產(chǎn)量的前提是與需求適配
當(dāng)前，市場(chǎng)各方對(duì)壓減粗鋼產(chǎn)量的認(rèn)識(shí)并不一致，這在一定程度上助推了鋼價(jià)走勢(shì)震蕩。由于我國(guó)鐵礦石80%以上依靠進(jìn)口的格局短期內(nèi)難以徹底改變，這就決定了在有需求的情況下大幅減產(chǎn)，難以有效壓低鐵礦石價(jià)格，甚至可能刺激鋼價(jià)上漲，不利于市場(chǎng)和產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的穩(wěn)定。
筆者認(rèn)為，判斷鋼鐵產(chǎn)量是否合理，要從需求、進(jìn)出口、鋼材庫(kù)存等多個(gè)方面考慮。近年來(lái)，國(guó)內(nèi)粗鋼表觀消費(fèi)量呈現(xiàn)增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，這離不開(kāi)下游行業(yè)對(duì)需求的拉動(dòng)，尤其是新冠肺炎疫情過(guò)后，國(guó)家多舉措大力推進(jìn)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，下游行業(yè)迎來(lái)新一輪發(fā)展機(jī)遇，下游需求較為旺盛。筆者認(rèn)為，在需求增長(zhǎng)的情況下，適當(dāng)?shù)卦黾赢a(chǎn)量是合理的，市場(chǎng)只有保持供需平衡，鋼價(jià)才能企穩(wěn)。在國(guó)民經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定健康發(fā)展的大前提下，如何做好市場(chǎng)供需平衡、確保產(chǎn)量與需求的適配，是壓減粗鋼產(chǎn)量的前提。
《中國(guó)冶金報(bào)》（2021年7月27日 07版七版）
