林伯強（廈門大學(xué)中國能源政策研究院院長）
中國明確力爭在2030年前碳達峰，努力在2060年前實現(xiàn)碳中和，“十四五”規(guī)劃需要將目標具體傳導(dǎo)和落實。截至2020年，中國常住人口城鎮(zhèn)化率達到63.89 %，并且仍在不斷上升。城市的經(jīng)濟產(chǎn)出占比較高，同時也是高排放經(jīng)濟部門高度密集的區(qū)域。城市層面的碳中和毫無疑問對全國層面的碳中和至關(guān)重要，國家的碳中和目標需要落實到城市當中去。據(jù)聯(lián)合國統(tǒng)計，截至2019年9月，全球共有102個城市承諾將在2050年實現(xiàn)碳中和。目前，中國一些城市和地區(qū)也正在積極研究和探索城市碳中和實施方案以達成城市凈零排放的目標。其中，通過產(chǎn)業(yè)集群的投資、建設(shè)和脫碳或?qū)⑹菍崿F(xiàn)城市層面碳中和目標的重要路徑。
什么是產(chǎn)業(yè)集群？通常來說，產(chǎn)業(yè)集群的所在地及其周邊存在著規(guī)?；哪茉葱枨螅叶鄠€行業(yè)中的多個主要產(chǎn)業(yè)實體在相近的地理位置集聚，以方便實現(xiàn)實體間的跨行業(yè)分工協(xié)作，以及能源解決方案的大規(guī)模部署。現(xiàn)有兩種主要的產(chǎn)業(yè)集群類型，分別是跨部門產(chǎn)業(yè)集聚和特定部門產(chǎn)業(yè)集聚?？绮块T產(chǎn)業(yè)集聚是指多個部門在特定地理位置的集聚，例如中國的蘇州工業(yè)園區(qū)，涵蓋了包括電子、醫(yī)療、信息化、新能源等16個行業(yè)的企業(yè)。特定部門產(chǎn)業(yè)集聚是指某個特定部門所屬的不同公司實體在特定地理位置的聚集，例如美國加州中央谷食品加工園區(qū)，聚集了多個與食品加工相關(guān)的公司。產(chǎn)業(yè)集群的成功源于群內(nèi)公司實體追求規(guī)模經(jīng)濟和利益最大化。首先，群內(nèi)公司的分工協(xié)作提高了公司的全要素生產(chǎn)率。其次，產(chǎn)業(yè)集聚降低了群內(nèi)公司的經(jīng)營成本，例如地理位置的相近直接降低了運輸成本。此外，創(chuàng)新需要多個行為主體相互作用，產(chǎn)業(yè)集聚可以通過人們近距離的相互溝通促進知識的快速流通，以達到刺激創(chuàng)新的目的。最后，群內(nèi)公司相互支撐所帶來的競爭力的提高會對群外公司產(chǎn)生影響。
然而，在產(chǎn)業(yè)集群快速發(fā)展的同時也面臨著資源集約使用和環(huán)境保護等約束，這些約束不僅削弱了產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)，也會增加產(chǎn)業(yè)集群的成本。為了未來產(chǎn)業(yè)集群的可持續(xù)發(fā)展，產(chǎn)業(yè)集群脫碳勢在必行。
為什么能夠通過產(chǎn)業(yè)集群加速實現(xiàn)城市碳中和？首先，全國碳排放主要來源于第二、三產(chǎn)業(yè)的能源消費，各種高排放部門在地理位置的產(chǎn)業(yè)集聚可以通過大規(guī)模部署、環(huán)環(huán)相扣的多元解決方案加速這些部門的脫碳。單一的能源解決方案成本較高，但是在產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)部署能源方案可以實現(xiàn)規(guī)?；越档统杀?，同時也提高了能源的利用效率。其次，產(chǎn)業(yè)集聚更有利于通過在集群內(nèi)回收和再利用廢棄的能源和材料，推動集群內(nèi)的循環(huán)經(jīng)濟。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)通常采用一種“利用資源，生產(chǎn)產(chǎn)品，排放污染”的單向模式，特點是高生產(chǎn)，高消耗，高排放。產(chǎn)業(yè)集群則可以用更低的成本將生產(chǎn)的廢棄物實現(xiàn)群內(nèi)的循環(huán)利用，例如在中國內(nèi)蒙古和陜西地區(qū)的鋁化工產(chǎn)業(yè)集群，采用煤發(fā)電、用電煉鋁、以鋁帶電、以電促煤的循環(huán)發(fā)展模式。最后，產(chǎn)業(yè)集聚更有利于低碳技術(shù)的大規(guī)模布置和創(chuàng)新升級。當前中國低碳技術(shù)，例如碳捕捉利用與儲存（CCUS），在技術(shù)上可行，但是在經(jīng)濟可行性上有待提升。產(chǎn)業(yè)集聚則可以通過大規(guī)模布置這些低碳技術(shù)，提高其經(jīng)濟可行性，從而為這些低碳技術(shù)提供一個孵化的溫室。同時，產(chǎn)業(yè)集群作為提高區(qū)域創(chuàng)新能力的有效載體，有利于低碳技術(shù)未來的創(chuàng)新升級。
如何對產(chǎn)業(yè)集群進行脫碳？二氧化碳排放主要來源于能源的消費。一個可行的思路是針對同地產(chǎn)業(yè)集群，通過創(chuàng)建一個靈活、有彈性和可持續(xù)的綜合能源系統(tǒng)，來幫助產(chǎn)業(yè)集群實現(xiàn)脫碳。該綜合能源系統(tǒng)不僅包括清潔電氣化、城市高效建筑和智慧能源基礎(chǔ)設(shè)施，也需要包含水、廢物和材料的循環(huán)經(jīng)濟利用。
首先，需要提升綜合能源系統(tǒng)數(shù)字化水平，這是該系統(tǒng)運行的關(guān)鍵要素。數(shù)字化可以加強能源信息流在群內(nèi)快速傳導(dǎo)，方便能源供應(yīng)商實時了解能源供需情況，做好能源解決方案。其次，電力作為一種清潔化的能源，需要加強產(chǎn)業(yè)群內(nèi)電氣化水平和可再生能源利用能力。具體而言，針對一些中低溫度和壓力的工業(yè)工藝直接電氣化，以提高群內(nèi)電氣化水平。充分利用周圍生產(chǎn)成本較低的可再生能源電力和熱能，例如光伏屋頂、生物質(zhì)發(fā)電和風力發(fā)電等，確保電力和熱量來源的綠色化。重視發(fā)展共享智慧基礎(chǔ)設(shè)施，例如微電網(wǎng)和儲能，以提高能源利用效率，實現(xiàn)電力的靈活調(diào)度。再次，重視發(fā)展氫能，將氫能作為無法實現(xiàn)電氣化的工業(yè)過程、建筑供暖和運輸?shù)奶娲剂?。同時，氫能也可作為可再生能源的緩沖器，降低可再生能源電力供應(yīng)的波動性，方便能源供應(yīng)商跨部門調(diào)配和整合能源。需要注意的是，生產(chǎn)氫氣所需能源應(yīng)盡可能利用最經(jīng)濟的資源生產(chǎn)近零排放的氫氣（綠氫）。最后，在產(chǎn)業(yè)集聚群內(nèi)大規(guī)模布局低碳技術(shù)（CCUS），將生產(chǎn)電力和氫氣過程中排放的二氧化碳進行捕捉，再將捕捉到的二氧化碳重新利用到工業(yè)生產(chǎn)過程當中去，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)的循環(huán)經(jīng)濟。 
