一、編制依據與工作原則

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　　依據《中華人民共和國環(huán)境保護法》《中華人民共和國大氣污染防治法》《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》《國務院打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動計劃》《環(huán)境空氣質量標準（GB3095-2012）》《環(huán)境空氣質量指數(shù)（AQI）技術規(guī)定（試行）（HJ633-2012）》《吉林省大氣污染防治條例》《吉林省氣象災害防御條例》《吉林省落實打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動計劃實施方案》《吉林省突發(fā)公共事件總體應急預案》《吉林省重污染天氣應急預案》（吉氣指〔2019〕1號）《四平市突發(fā)公共事件總體應急預案》《四平市突發(fā)環(huán)境事件應急預案》《關于推進重污染天氣應急預案修訂工作的指導意見》（環(huán)辦大氣函〔2018〕875號）等修訂。

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　　按照“防治為主、快速響應、協(xié)同應對、屬地負責”的工作原則。四平市工信系統(tǒng)聯(lián)動，各司其職、密切合作，全面落實好《四平市重污染天氣應急預案》相關要求，按照四平市應急指揮部預警發(fā)布，及時啟動《應急預案》。

　　二、適用范圍

　　本方案適用于四平市重污染天氣應急指揮部發(fā)布預警信息后，四平市工信系統(tǒng)及確定的重污染天氣重點監(jiān)控工業(yè)企業(yè)，對重污染天氣的應急響應工作。

　　三、組織機構和職責

　　(一)市工信局職責

　　負責制定四平地區(qū)重污染天氣重點監(jiān)控工業(yè)企業(yè)限產減排實施方案并上報省工信廳；指導各縣（市）區(qū)、開發(fā)區(qū)工信局做好重點監(jiān)控工業(yè)企業(yè)重污染天氣應急預案的制定工作，并監(jiān)督、檢查各縣（市）區(qū)、開發(fā)區(qū)工信局應急預案執(zhí)行情況。

　?。ǘ┛h（市）區(qū)、開發(fā)區(qū)工信局職責

　　負責會同生態(tài)環(huán)境部門確定重污染天氣預警期間實施限產、停產和錯峰生產的大氣污染物排放重點監(jiān)控工業(yè)企業(yè)名單；制定本轄區(qū)重污染天氣重點監(jiān)控工業(yè)企業(yè)限產減排實施方案并上報市工信局；具體落實督導本轄區(qū)內重污染天氣重點監(jiān)控的工業(yè)企業(yè)制定重污染天氣應急預案，并監(jiān)督、檢查企業(yè)應急預案執(zhí)行情況。

　?。ㄈ┲攸c監(jiān)控工業(yè)企業(yè)職責

　　負責制定本企業(yè)應對重污染天氣應急響應預案，并報轄區(qū)工信部門；主動接受各級工信部門的監(jiān)督、檢查，在接到重污染天氣應急指揮部預警發(fā)布后，立即啟動實施應急預案，并及時向轄區(qū)工信部門報告落實情況及存在的問題，發(fā)現(xiàn)問題及時解決。同時在工作中進一步完善應急響應保障預案，提升應急保障能力。

　　四、應急響應

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　　按照《四平市重污染天氣應急預案》規(guī)定，將大氣重污染天氣預警響應級別由輕到重依次分為3各預警級別，由輕到重依次為Ⅲ級應急響應（黃色預警）、Ⅱ級應急響應（橙色預警）和Ⅰ級應急響應（紅色預警）。

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　　根據四平市重污染天氣應急指揮部發(fā)布的預警信息，當預警等級達到Ⅲ級及以上時，相關工信部門和重點監(jiān)控工業(yè)企業(yè)按照各自職責應立即開展應急響應工作。

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　　1.Ⅲ級應急響應措施

　?。?）倡議性污染減排措施

　?、偕a過程中排放大氣污染物的重點監(jiān)控工業(yè)企業(yè)，自覺調整生產周期，減少污染物排放。

　　②倡導重點監(jiān)控工業(yè)企業(yè)盡量減少含揮發(fā)性有機物的涂料、油漆、溶劑等原材料及產品的使用。

　　③倡導重點監(jiān)控工業(yè)企業(yè)加強管理，提高污染治理設施效率，主動減排，調整有大氣污染物排放生產工藝的生產時間。

　?。?）強制性污染減排措施

　　①工業(yè)減排措施。重點監(jiān)控工業(yè)企業(yè)采取輪流停產、限時停產、限產等措施實現(xiàn)應急減排目標。

　?、趽P塵污染控制措施。露天堆放的散裝物料全部苫蓋，增加灑水降塵頻次。清潔作業(yè)在常規(guī)作業(yè)基礎上增加機掃、吸掃等清潔頻次。

　　2.Ⅱ級應急響應措施

　　在執(zhí)行Ⅲ級應急響應措施的基礎上，增加如下措施：

　?。?）倡議性污染減排措施。組織重點監(jiān)控工業(yè)企業(yè)加強管理，提高污染治理設施效率，減少排放大氣污染物生產工藝的生產時間，主動減排。

　?。?）強制性污染減排措施。重點監(jiān)控工業(yè)企業(yè)按照重污染天氣橙色預警期間工業(yè)企業(yè)限產及錯峰生產管控清單，實施限產及錯峰生產措施，嚴格執(zhí)行“一廠一策”。

　　3.Ⅰ級應急響應措施

　　在執(zhí)行Ⅱ級應急響應措施的基礎上，增加如下措施：

　?。?）倡議性污染減排措施。倡導重點監(jiān)控工業(yè)企業(yè)可根據重污染天氣實際、應急強制響應措施，采取調休、錯峰上下班、遠程辦公等彈性工作制。

　?。?）強制性污染減排措施。重點監(jiān)控工業(yè)企業(yè)按照重污染天氣紅色預警期間工業(yè)企業(yè)限產及錯峰生產管控清單，實施限產及錯峰生產措施，嚴格執(zhí)行“一廠一策”。

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　　根據四平市重污染天氣應急指揮部發(fā)布的響應終止指令，工信部門和重點監(jiān)控工業(yè)企業(yè)終止響應行動，并立即梳理總結應急響應工作。

　　五、信息上報

　　各縣（市）區(qū)、開發(fā)區(qū)工信局在預警信息發(fā)布后1小時內，向市工信局上報應急響應啟動情況。重污染天氣Ⅲ級及以上預警啟動期間，各縣（市）區(qū)、開發(fā)區(qū)工信局于每日14時前向市工信局報告工作開展情況。重污染天氣Ⅲ級及以上預警終止48小時內，各縣（市）區(qū)、開發(fā)區(qū)工信局要對響應過程和響應措施、效果進行全面總結和工作評估，并上報至市工信局。

　　各縣（市）區(qū)、開發(fā)區(qū)工信局、重點監(jiān)控工業(yè)企業(yè)應做好重污染天氣應急過程記錄，建立檔案制度。

　　六、監(jiān)督檢查

　　市工信局成立重污染天氣(重點監(jiān)控工業(yè)企業(yè)）應急指揮部，指揮長由局長擔任，副指揮長由分管大氣污染防治工作的副局長擔任，成員由資源科、產業(yè)一科、產業(yè)二科、產業(yè)三科科長擔任，指揮部設在資源科。負責對各縣（市）區(qū)、開發(fā)區(qū)工信局和重點監(jiān)控工業(yè)企業(yè)的重污染天氣應急響應工作進行監(jiān)督檢查，督導相關責任方落實責任，提高《應急預案》執(zhí)行效果，確保重污染天氣應對的各個環(huán)節(jié)及時高效運行。

　　七、應急保障

　　各縣（市）區(qū)、開發(fā)區(qū)工信局、重點監(jiān)控工業(yè)企業(yè)要建立重污染天氣應急值守制度，健全應急人員通信信息庫，明確重污染天氣應急負責人和聯(lián)絡員，并報送至市工信局，保持24小時通信暢通。保證應急信息和指令的及時有效傳達。

　　八、附則

　　各縣（市）區(qū)、開發(fā)區(qū)工信局應于每年11月份，向市工信局報送本地區(qū)重污染天氣重點監(jiān)控工業(yè)企業(yè)限產減排實施方案及重點監(jiān)控工業(yè)企業(yè)應急預案。