一、總體要求和主要目標
?。ㄒ唬┛傮w要求。全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，深入貫徹習近平生態(tài)文明思想，圍繞統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，以“八八戰(zhàn)略”為統(tǒng)領，以“最多跑一次”改革為牽引，加快補齊環(huán)境治理體制機制短板，細化落實各項目標任務和政策措施，著力構建黨委領導、政府主導、企業(yè)主體、社會組織和公眾共同參與的現(xiàn)代環(huán)境治理體系，把制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為治理效能，為推動生態(tài)環(huán)境根本好轉(zhuǎn)、高質(zhì)量建設美麗浙江提供有力制度保障。
（二）主要目標。聚焦環(huán)境治理關鍵環(huán)節(jié)和具體制度，重點健全領導責任體系、企業(yè)責任體系、全民行動體系、監(jiān)管體系、風險防控體系、市場體系、信用體系、政府服務體系、法規(guī)政策體系、能力保障體系，到2022年，各類主體責任得到有效落實，市場主體和公眾的參與度不斷提高，形成導向清晰、決策科學、執(zhí)行有力、激勵有效、多元參與、良性互動的環(huán)境治理體系。到2025年，環(huán)境治理體系和治理能力現(xiàn)代化取得明顯進展，政府治理和社會調(diào)節(jié)、企業(yè)自治實現(xiàn)良性互動，環(huán)境治理效能顯著提升，繼續(xù)發(fā)揮先行和示范作用。
二、健全環(huán)境治理領導責任體系
?。ㄈ┞鋵嶞h政主體責任。嚴格實行生態(tài)環(huán)境保護黨政同責、一崗雙責和失職追責。省級黨委和政府對本地區(qū)環(huán)境治理負總體責任，貫徹執(zhí)行黨中央、國務院各項決策部署，制定和實施有利于生態(tài)環(huán)境保護的目標任務、政策措施，加大資金投入，指導、推動、督促各地區(qū)各部門落實黨中央、國務院的大政方針和戰(zhàn)略舉措。市縣黨委和政府承擔具體責任，統(tǒng)籌推進監(jiān)管執(zhí)法、市場規(guī)范、資金安排、宣傳教育等工作。建立環(huán)境質(zhì)量綜合排名制度，實行省、市、縣、鄉(xiāng)四級全覆蓋的生態(tài)環(huán)境狀況報告制度，建立健全“河、湖、灣、灘長制”長效機制。（地方各級黨委和政府）
（四）強化目標評價考核。加快構建以改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量為核心的目標責任體系，完善美麗浙江建設目標評價考核體系。加強考核結果的應用，將考核結果作為領導班子和領導干部實績考核評價和獎懲任免的重要依據(jù)。加大審計監(jiān)督力度，全面開展領導干部自然資源資產(chǎn)離任審計。（省生態(tài)環(huán)境廳、省委組織部、省紀委省監(jiān)委、省審計廳、省人社廳）
（五）建全生態(tài)環(huán)境督察長效機制。落實和健全省委統(tǒng)籌推進督察的領導體制與工作機制，加強中央和省兩級督察銜接聯(lián)動，形成完備的省級環(huán)境保護督察體系。完善排查、交辦、核查、約談、專項督察“五步法”工作模式，對省級生態(tài)環(huán)境保護督察方式、內(nèi)容、程序等進行細化補充，嚴格督察整改。加強省級督察與人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督、環(huán)境資源審計監(jiān)督等工作的銜接配合，不斷提高督察效能。強化監(jiān)督幫扶，指導屬地政府和企業(yè)切實解決一批生態(tài)環(huán)境問題，優(yōu)化營商環(huán)境，堅決反對、嚴肅查處“一刀切”。（省生態(tài)環(huán)境廳、省委辦公廳、省人大常委會辦公廳、省政協(xié)辦公廳、省審計廳）
三、健全環(huán)境治理企業(yè)責任體系
（六）嚴格落實排污許可制。按照新老有別、平穩(wěn)過渡原則，推進排污許可證的清理核發(fā)，到2020年底，實現(xiàn)全省固定污染源全覆蓋。建立健全以排污許可制為核心的企業(yè)環(huán)境管理制度，嚴格落實持證排污各項要求，完善企業(yè)臺賬管理、自行監(jiān)測、執(zhí)行報告制度。開展排污許可證與環(huán)評管理融合試點，探索排污許可和環(huán)評審批“一個名錄、一套標準、一次審批、一網(wǎng)通辦”的創(chuàng)新模式。（省生態(tài)環(huán)境廳）
?。ㄆ撸┩七M生產(chǎn)綠色化。大力推進供給側結構性改革和制造業(yè)轉(zhuǎn)型，持續(xù)實施傳統(tǒng)制造業(yè)改造提升計劃，依法依規(guī)淘汰落后生產(chǎn)工藝技術。加快行業(yè)結構低碳化、制造過程清潔化、資源能源利用高效化，大力發(fā)展新能源、節(jié)能環(huán)保等綠色產(chǎn)業(yè)，加快綠色化改造和綠色園區(qū)建設，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，構建綠色制造體系。在能源、冶金、建材、有色、化工、電鍍、造紙、印染、農(nóng)副食品加工等行業(yè)，全面推進清潔生產(chǎn)改造或清潔化改造。鼓勵企業(yè)提供資源節(jié)約、環(huán)境友好的產(chǎn)品和服務，提高產(chǎn)品的綜合競爭力和資源環(huán)境效益。落實生產(chǎn)者責任延伸制度，探索建立重點品種的廢棄產(chǎn)品規(guī)范回收與循環(huán)利用制度。（省經(jīng)信廳、省生態(tài)環(huán)境廳）
?。ò耍┨岣咂髽I(yè)治污水平。加強企業(yè)環(huán)境治理責任制度建設，嚴格落實污染治理、損害賠償和生態(tài)修復責任。督促企業(yè)嚴格執(zhí)行法律法規(guī)，加大先進污染治理技術的應用，加強污染治理設施的運行維護和安全監(jiān)管。對在法定要求基礎上進一步減少污染物排放的企業(yè)，省級有關部門和地方政府在財政、稅收、價格、政府采購等方面依法采取措施予以鼓勵和支持。（省生態(tài)環(huán)境廳、省應急管理廳、省發(fā)改委、省經(jīng)信廳、省財政廳、省稅務局、各級地方政府）
（九）完善企業(yè)信息公開機制。排污企業(yè)應通過企業(yè)網(wǎng)站等途徑依法公開主要污染物名稱、排放方式、執(zhí)行標準以及污染防治設施建設和運行情況，對信息真實性負責，接受社會監(jiān)督。鼓勵排污企業(yè)在確保安全生產(chǎn)前提下，通過設立企業(yè)開放日、建設教育體驗場所等形式，向社會公眾開放。監(jiān)督上市公司、發(fā)債企業(yè)等市場主體全面、及時、準確地披露環(huán)境信息。（省生態(tài)環(huán)境廳、浙江證監(jiān)局）
（十）發(fā)揮行業(yè)自律、行業(yè)監(jiān)督功能。充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會、商會等社會組織在政府和企業(yè)之間的聯(lián)結和溝通作用，強化其對企業(yè)環(huán)境行為的正向引導。督促行業(yè)協(xié)會、商會推廣行業(yè)生產(chǎn)、治污的先進適用技術，完善行業(yè)標準體系。行業(yè)協(xié)會、商會要建立對企業(yè)綠色生產(chǎn)、守法排污的監(jiān)督機制，推動形成資源節(jié)約、環(huán)境友好的行業(yè)秩序。（省民政廳、省工商聯(lián)、省生態(tài)環(huán)境廳）
四、健全環(huán)境治理全民行動體系
?。ㄊ唬┩晟粕鐣O(jiān)督機制。拓寬環(huán)保監(jiān)督渠道，充分發(fā)揮“12369”環(huán)保舉報熱線作用，暢通來電、來信、來訪、微博微信、網(wǎng)絡等舉報通道。完善舉報反饋機制，制定實施生態(tài)環(huán)境違法行為舉報獎勵辦法，嚴格落實舉報人保護制度。完善省市縣鄉(xiāng)和重點村五級環(huán)境信訪信息搜集與報知網(wǎng)絡體系，建立健全縣級“信訪超市”，實現(xiàn)涉環(huán)境信訪問題“最多跑一次”、“最多跑一地”。發(fā)揮媒體監(jiān)督作用，暢通新聞媒體征集污染環(huán)境問題線索通道，鼓勵新聞媒體對破壞生態(tài)環(huán)境問題、突發(fā)環(huán)境事件、環(huán)境違法行為進行曝光。建立完善環(huán)境輿情的搜索、監(jiān)控、調(diào)處和回應制度，搭建媒體互動交流平臺。（省生態(tài)環(huán)境廳、省信訪局、省財政廳、省委宣傳部、省廣播電視局）
?。ㄊ┌l(fā)揮各類社會團體作用。推動環(huán)保社會組織參與環(huán)境治理監(jiān)管的規(guī)范化、制度化建設，發(fā)揮浙江省環(huán)保聯(lián)合會等社會組織的環(huán)保治理效能。依托工會、共青團、婦聯(lián)等群團組織，調(diào)動廣大職工、青年、婦女參與環(huán)境治理的主觀能動性。加強專業(yè)能力的引導、培育和扶持，引導具備資格的社會組織依法開展生態(tài)環(huán)境公益訴訟。充分發(fā)揮志愿者組織在引導公眾參與環(huán)境保護、建立環(huán)保對話協(xié)作機制等方面的作用。鼓勵公益慈善基金會助推綠色公益發(fā)展。（省民政廳、省生態(tài)環(huán)境廳、團省委、省婦聯(lián)、省總工會）
?。ㄊ┨岣吖癍h(huán)保素養(yǎng)。牢固樹立社會主義生態(tài)文明觀，加快構建人與自然和諧發(fā)展的現(xiàn)代化建設新格局。把環(huán)境保護納入國民教育體系和黨政領導干部培訓體系，編寫環(huán)境保護讀本，推進環(huán)境保護宣傳教育進機關、進鄉(xiāng)村、進社區(qū)、進學校、進企業(yè)、進單位。加大環(huán)境公益廣告宣傳力度，研發(fā)推廣環(huán)境文化產(chǎn)品。全面踐行公民生態(tài)環(huán)境行為規(guī)范，大力倡導簡約適度、綠色低碳的生活方式。開展垃圾分類，優(yōu)先選用環(huán)保節(jié)能產(chǎn)品，鼓勵綠色出行、綠色消費。（省委組織部、省委宣傳部、省教育廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省廣播電視局）
五、健全環(huán)境治理監(jiān)管體系
?。ㄊ模┩晟骗h(huán)境監(jiān)管體制。全面完成省以下生態(tài)環(huán)境機構監(jiān)測監(jiān)察執(zhí)法垂直管理制度改革。扎實推進生態(tài)環(huán)境保護綜合行政執(zhí)法，統(tǒng)籌配置行政執(zhí)法職能和執(zhí)法資源，切實解決多頭多層重復執(zhí)法問題。細化完善生態(tài)環(huán)境保護綜合行政執(zhí)法事項指導目錄，建立動態(tài)調(diào)整和長效管理機制。依托基層治理四平臺建設，健全完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）生態(tài)環(huán)境網(wǎng)格化監(jiān)管體系。加快推進沿海地區(qū)海洋綜合行政執(zhí)法，相對集中行使海洋、海島污染防治和生態(tài)保護等方面的執(zhí)法權。加強跨區(qū)域、跨流域環(huán)境監(jiān)管，建立健全區(qū)域協(xié)作機制，協(xié)同推進長三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展。（省生態(tài)環(huán)境廳、省委組織部、省編辦、省司法廳）
?。ㄊ澹﹦?chuàng)新環(huán)境監(jiān)管模式。建立健全環(huán)境污染問題發(fā)現(xiàn)機制，建立“一圖一指數(shù)”問題發(fā)現(xiàn)效能評價體系，對區(qū)域環(huán)境風險實施動態(tài)預警。到2022年，屬地環(huán)境污染問題發(fā)現(xiàn)能力顯著提升，重大環(huán)境污染問題的發(fā)生風險顯著降低。全面推行“雙隨機、一公開”環(huán)境監(jiān)管模式，推進跨部門聯(lián)合“雙隨機”抽查，避免多頭執(zhí)法、重復執(zhí)法。依托在線監(jiān)控、衛(wèi)星遙感、無人機等科技手段，優(yōu)化非現(xiàn)場檢查方式。（省生態(tài)環(huán)境廳、省司法廳、省治水辦）
?。ㄊ┘訌姯h(huán)境監(jiān)管司法保障。加強生態(tài)環(huán)境部門與司法行政機關、公安機關、檢察院、法院的溝通協(xié)作，完善生態(tài)環(huán)境保護行政執(zhí)法與刑事司法銜接機制，強化協(xié)同配合、案件移送、證據(jù)收集保全、強制執(zhí)行等工作機制，實現(xiàn)行政處罰與刑事司法的無縫對接。加大對破壞生態(tài)環(huán)境案件起訴力度，加強檢察機關提起生態(tài)環(huán)境公益訴訟工作。在具備條件的中基層人民法院調(diào)整設立專門的環(huán)境審判機構，統(tǒng)一涉生態(tài)環(huán)境案件的受案范圍、審理程序等。探索建立“恢復性司法實踐+社會化綜合治理”審判結果執(zhí)行機制。（省生態(tài)環(huán)境廳、省公安廳、省法院、省檢察院、省司法廳）
六、健全環(huán)境治理風險防控體系
?。ㄊ撸﹪栏裆鷳B(tài)環(huán)境空間管控。高質(zhì)量編制國土空間規(guī)劃，劃定生態(tài)保護紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線，嚴格落實生態(tài)環(huán)境準入清單，在地方立法、政策制定、規(guī)劃編制、執(zhí)法監(jiān)管中不得變通突破、降低標準。全面完成生態(tài)保護紅線勘界定標，實現(xiàn)“一條紅線”管控重要生態(tài)空間，確保生態(tài)功能不降低、面積不減少、性質(zhì)不改變。制定實施生態(tài)保護紅線管理辦法，開展生態(tài)保護紅線監(jiān)測預警與評估考核。系統(tǒng)推進生態(tài)保護修復，開展生物多樣性區(qū)域優(yōu)先保護。（省自然資源廳、省生態(tài)環(huán)境廳、各級地方政府）
?。ㄊ耍娀h(huán)境風險防范。加強環(huán)境風險防控常態(tài)化管理，構建全過程、多層級生態(tài)環(huán)境風險防范體系。強化區(qū)域開發(fā)和項目建設的環(huán)境風險評價，加強環(huán)境安全隱患排查和整治，著力防范與化解涉環(huán)保項目鄰避問題。加強對重金屬、化學品、危險廢物、持久性有機污染物等相關行業(yè)的全過程環(huán)境風險監(jiān)管。出臺核設施規(guī)劃限制區(qū)管理細則，明確規(guī)劃限制區(qū)劃定標準和管理要求。建立完善收貯城市放射性廢物保障機制，加強重要核設施輻射環(huán)境監(jiān)督性監(jiān)測系統(tǒng)和實驗分析能力建設。開展重點區(qū)域、流域、行業(yè)環(huán)境與健康調(diào)查，建立風險監(jiān)測網(wǎng)絡及風險評估體系。（省生態(tài)環(huán)境廳、省應急管理廳）
?。ㄊ牛┩晟骗h(huán)境應急處置體系。厘清環(huán)境應急管理職責，構建省、市、縣三級環(huán)境應急預案動態(tài)管理機制，強化環(huán)境應急演練。推進環(huán)境應急處置規(guī)范化建設，加強各級環(huán)境應急隊伍和裝備專業(yè)化配置，推進環(huán)境應急指揮管理平臺建設，加強應急物資儲備。建立健全跨部門、跨區(qū)域環(huán)境應急協(xié)調(diào)聯(lián)動機制，完善全省11個社會化省級應急物資儲備庫和救援隊伍，建立環(huán)境應急現(xiàn)場指揮官制度，形成“政府主導、多元聯(lián)動、社會參與、專業(yè)救援”的救援新機制。健全海洋環(huán)境風險應急處置體系，切實提高油品、危險化學品泄露事故應急處置能力。（省生態(tài)環(huán)境廳、省應急管理廳）
七、健全環(huán)境治理市場體系
（二十）規(guī)范環(huán)境治理市場秩序。平等對待各類環(huán)境治理市場主體，引導各類資本參與環(huán)境治理投資、建設、運行。規(guī)范市場秩序，減少惡性競爭，堅決防范低價沖標、治理費用明顯低于市場價等異常情況。加強對環(huán)評報告編制時效和編制質(zhì)量的考核，規(guī)范環(huán)境檢測服務市場，加快形成公開透明、規(guī)范有序的環(huán)境治理市場環(huán)境。健全對環(huán)境治理技術服務企業(yè)的規(guī)范化監(jiān)管制度，探索建立對第三方治理單位污染治理效果的評估制度，建立懲戒和退出機制。（省市場監(jiān)管局、省生態(tài)環(huán)境廳）
（二十一）創(chuàng)新環(huán)境污染防治模式。深化環(huán)境綜合治理托管服務模式改革，提升區(qū)域、園區(qū)、企業(yè)層面的污染治理水平和污染物排放管控水平。開展縣域、小城鎮(zhèn)環(huán)境治理綜合服務改革試點，實行按效付費。開展園區(qū)污染防治第三方治理示范，探索統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一監(jiān)測、統(tǒng)一治理的一體化服務模式。積極推行環(huán)境醫(yī)院、環(huán)保管家和環(huán)境顧問服務，為企業(yè)提供定向精準的環(huán)境治理服務。引入保險機構等力量探索推進“保險+服務”模式，為企業(yè)提供環(huán)境守法“體檢”服務。鼓勵對工業(yè)污染地塊采用“環(huán)境修復+開發(fā)建設”模式。（省發(fā)改委、省生態(tài)環(huán)境廳、省科技廳、省建設廳、浙江銀保監(jiān)局）
?。ǘ娀h(huán)保產(chǎn)業(yè)支撐。通過政府采購、建設工程招標等方式引導環(huán)境治理企業(yè)加強科技創(chuàng)新，重點加強關鍵環(huán)保技術產(chǎn)品自主創(chuàng)新，通過實行政府優(yōu)先采購等方式推動環(huán)保首臺（套）重大技術裝備示范應用，加快提高環(huán)保產(chǎn)業(yè)技術裝備水平。大力推動環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展，通過兼并、重組等方式做大做強龍頭企業(yè)，培育一批專業(yè)化骨干企業(yè)，扶持一批專特優(yōu)精中小企業(yè)，推動環(huán)境治理向“市場化、專業(yè)化、產(chǎn)業(yè)化”發(fā)展。鼓勵企業(yè)參與綠色“一帶一路”建設，帶動先進的環(huán)保技術、裝備、產(chǎn)能走出去。（省發(fā)改委、省財政廳、省科技廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省商務廳）
（二十三）健全價格收費機制。嚴格落實“誰污染、誰付費”政策導向，建立健全“污染者付費+第三方治理”等機制。建立城鎮(zhèn)污水處理費動態(tài)調(diào)整機制，建立企業(yè)污水排放按水量、濃度實施差別化收費機制，探索建立農(nóng)村生活污水處理農(nóng)戶付費制度。建立健全生活垃圾處理收費機制，完善危險廢物處置收費機制。建立有利于節(jié)約用水、用能的價格機制，全面實行超定額用水、用電累進加價，完善差別化電價政策，完善部分環(huán)保行業(yè)用電支持政策。（省發(fā)改委、省經(jīng)信委、省財政廳）
八、健全環(huán)境治理信用體系
?。ǘ模┩晟骗h(huán)境信用評價機制。落實國家政務誠信建設要求，完善環(huán)境治理政務失信記錄，依托“信用中國”網(wǎng)站依法依規(guī)逐步公開。加快構建貫通省、市、縣的公共信用評價體系、信用綜合監(jiān)管體系和信用聯(lián)合獎懲體系。健全企業(yè)環(huán)境信用等級評價制度，實現(xiàn)環(huán)境信用評價重點排污單位全覆蓋，依據(jù)評價結果實施分級分類監(jiān)管。完善排污企業(yè)黑名單制度，將環(huán)境違法企業(yè)依法依規(guī)納入失信聯(lián)合懲戒對象名單。評價結果和嚴重失信名單在“信用浙江”網(wǎng)站發(fā)布。探索建立村鎮(zhèn)、個人等不同層級環(huán)境信用評價規(guī)則。（省發(fā)改委、省生態(tài)環(huán)境廳）
（二十五）加強企業(yè)環(huán)境信用信息應用。推行企業(yè)環(huán)境保護“健康碼”，對工業(yè)企業(yè)、污水處理廠、垃圾焚燒廠、規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場等重點排污單位開展環(huán)境信用動態(tài)評價。構建以環(huán)境信用評級為基礎的分級分類差別化雙隨機監(jiān)管模式，進一步拓展生態(tài)環(huán)境信用信息跨部門應用場景，在行政審批、融資授信、資質(zhì)評定、市場監(jiān)管等多項領域設置“信用門檻”。推動長三角區(qū)域生態(tài)環(huán)境領域嚴重失信行為認定標準統(tǒng)一、信息歸集機制完善、聯(lián)合懲戒措施落地。（省生態(tài)環(huán)境廳、省發(fā)改委、省地方金融監(jiān)管局、省市場監(jiān)管局、浙江銀保監(jiān)局）
九、健全環(huán)境治理服務體系
?。ǘ┥罨h(huán)境治理領域“最多跑一次”改革。以“最多跑一次”改革為牽引，撬動生態(tài)環(huán)境管理模式創(chuàng)新。擴大“區(qū)域環(huán)評+環(huán)境標準”改革范圍，建立健全以畝產(chǎn)排污強度為基礎的環(huán)境準入制度。推進汽車安全技術檢驗與尾氣檢測“一件事”改革，推動輻射類行政審批“證照分離”改革。完善建設項目環(huán)境行政許可一次告知、預約服務、領辦代辦等服務舉措，深化環(huán)評“領跑者”制度。拓展網(wǎng)上辦事廣度和深度，構建“一站式”辦事平臺，實現(xiàn)政務服務由“可用”轉(zhuǎn)向“好用”。（省生態(tài)環(huán)境廳）
?。ǘ撸嵤┉h(huán)保服務高質(zhì)量發(fā)展工程。完善企業(yè)治污正向激勵機制，對高質(zhì)量發(fā)展的優(yōu)勢地區(qū)、優(yōu)勢企業(yè)、優(yōu)勢項目在環(huán)境資源要素指標上給予重點保障。完善能源“雙控”制度，在能耗強度達標的前提下，對單位能耗達到國際先進水平的重大項目，利用新增和騰出的用能空間優(yōu)先給予保障。完善生態(tài)環(huán)境執(zhí)法幫扶機制，出臺輕微環(huán)境違法行為不予行政處罰目錄，防止“以罰代管”。持續(xù)深化“三服務”活動，進一步完善“專家顧問團+科技培訓+社會化推廣”的生態(tài)環(huán)境技術幫扶機制，出臺支持小微企業(yè)園發(fā)展的政策舉措，深化企業(yè)環(huán)保咨詢?nèi)罩贫?，?022年，加快形成縣域有亮點、市域成網(wǎng)絡、省域全覆蓋的生態(tài)環(huán)境咨詢服務格局。（省生態(tài)環(huán)境廳、省經(jīng)信廳）
十一、健全環(huán)境治理法規(guī)政策體系
?。ǘ耍┩晟品ㄒ?guī)規(guī)章。推進環(huán)保法實施辦法、海洋環(huán)境保護、輻射環(huán)境保護、土壤污染防治、污水零直排區(qū)建設、建設項目環(huán)保管理、自然保護區(qū)管理、移動污染源管理等地方性法規(guī)規(guī)章的制定修訂。鼓勵市級層面先行探索環(huán)境治理領域的立法，為全省提供制度經(jīng)驗。健全改革與立法銜接機制，進一步保障環(huán)境治理領域相關改革成果的全面推行。及時清理與國家法律和政策不相符的地方性法規(guī)規(guī)章規(guī)范性文件，保持政策執(zhí)行的規(guī)范性統(tǒng)一性。（省生態(tài)環(huán)境廳、省林業(yè)局、省司法廳、各設區(qū)市政府）
?。ǘ牛┩晟茦藴室?guī)范。強化標準引領作用，加快農(nóng)村生活污水、化學纖維、制藥等排放標準的制（修）訂，推動污染地塊風險評估、重點行業(yè)揮發(fā)性有機物治理技術規(guī)范等管理規(guī)程的制（修）訂，推進長三角標準一體化。在標準制定時加強系統(tǒng)謀劃、超前布局，為企業(yè)治污設施改造升級預留必要時間，提高政策可預期性。總結提煉各地環(huán)境治理領域標準化建設成果，形成一批可復制可推廣的地方標準。做好生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃、環(huán)境保護標準與產(chǎn)業(yè)政策的銜接配套，健全標準實施信息反饋和評估機制。推進綠色制造相關產(chǎn)品標準，鼓勵開展各類涉及環(huán)境治理的綠色認證制度。（省生態(tài)環(huán)境廳、省市場監(jiān)管局）
?。ㄈ┩晟平鹑诜龀?。鼓勵各類金融機構按照風險可控、商業(yè)可持續(xù)原則，加大對地方綠色發(fā)展的支持力度。推動銀行、證券、基金等金融機構與地方政府合作設立綠色發(fā)展專項基金，積極爭取國家開發(fā)銀行等對環(huán)境治理的支持。不斷深化綠色信貸、綠色債券、綠色保險等綠色金融產(chǎn)品和服務創(chuàng)新，探索建立綠色債券貼息制度、綠色產(chǎn)業(yè)企業(yè)上市獎勵制度、綠色債券擔保獎勵制度等。大力推進排污權交易，進一步完善排污權抵質(zhì)押融資制度體系。鼓勵發(fā)展重大環(huán)保裝備融資租賃。（省地方金融監(jiān)管局、省財政廳、人行杭州中心支行、浙江銀保監(jiān)局、浙江證監(jiān)局、省生態(tài)環(huán)境廳）
十二、健全環(huán)境治理能力保障體系
?。ㄈ唬┙⒔∪块T協(xié)同機制。強化美麗辦、治水辦、大氣辦、土壤與固廢辦等議事協(xié)調(diào)機構在環(huán)境治理綜合決策、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、督促落實方面的職能作用。全面落實《浙江省生態(tài)環(huán)境保護工作責任規(guī)定》，健全完善管發(fā)展必須管環(huán)保、管生產(chǎn)必須管環(huán)保、管行業(yè)必須管環(huán)保的生態(tài)環(huán)境保護工作責任體系，構建生態(tài)環(huán)境保護大格局。省級各有關部門要制定本部門生態(tài)環(huán)境保護年度工作計劃、任務清單、措施清單、責任清單，落實情況每年向省委、省政府報告。（省美麗辦、省治水辦、省大氣辦、省土壤與固廢辦、省直有關單位）
（三十二）強化環(huán)境監(jiān)管監(jiān)測能力建設。全面推進生態(tài)環(huán)境監(jiān)測監(jiān)察執(zhí)法能力標準化建設，按省市縣鄉(xiāng)不同層級工作職責配備相應工作力量，保障一線監(jiān)測、執(zhí)法用車，按需配備特種專業(yè)技術車輛，確保與生態(tài)環(huán)境保護任務相匹配。建立環(huán)境污染問題發(fā)現(xiàn)和查辦激勵機制，對發(fā)現(xiàn)重大環(huán)境污染問題或者重大行業(yè)環(huán)境污染隱患，并取得顯著查處效果的地市和部門進行通報表揚，對在查辦重大環(huán)境污染違法案件中做出突出貢獻的集體和個人予以立功嘉獎。持續(xù)推進生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡建設，到2022年，形成要素全覆蓋、天地海一體化的環(huán)境監(jiān)測體系。建立健全資源環(huán)境承載能力監(jiān)測預警機制，開展環(huán)境質(zhì)量預報預警。（省生態(tài)環(huán)境廳、省編辦、省財政廳、各級地方政府）
?。ㄈ┩七M數(shù)字化轉(zhuǎn)型。構建區(qū)域生態(tài)環(huán)境信息資源共享數(shù)據(jù)庫，推動全省范圍內(nèi)跨部門跨地區(qū)的生態(tài)環(huán)保信息互聯(lián)互通。加快以“城市大腦”為標志的區(qū)塊鏈、大數(shù)據(jù)、云計算、人工智能、物聯(lián)網(wǎng)等新一代數(shù)字化技術在污染防治、執(zhí)法監(jiān)管、環(huán)境監(jiān)測領域的應用，推進生態(tài)環(huán)境保護綜合協(xié)同管理平臺升級迭代，構建“1+N”的業(yè)務應用層體系。完善科技成果服務體系，整合各類生態(tài)環(huán)境科技創(chuàng)新服務平臺，到2022年，新設2個省級重點實驗室，培育10個以上環(huán)?？萍紕?chuàng)新團隊。（省生態(tài)環(huán)境廳、省科技廳、省大數(shù)據(jù)局）
?。ㄈ模┘訌娯敹惣?。建立健全常態(tài)化、穩(wěn)定的地方環(huán)境治理財政資金投入機制，到2022年，生態(tài)環(huán)境治理投入達到GDP比值的3%。持續(xù)優(yōu)化財政專項資金分配方式，重點加強對環(huán)境基礎設施建設、企業(yè)污染治理設施改造升級等的支持。完善主要污染物排放財政收費制度，完善與“綠色指數(shù)”掛鉤的生態(tài)環(huán)保財力轉(zhuǎn)移支付制度。完善新安江流域生態(tài)補償機制，建立省內(nèi)流域上下游橫向生態(tài)補償機制，探索實施固體廢物處置生態(tài)補償機制。貫徹落實好現(xiàn)行促進環(huán)境保護和污染防治的稅收優(yōu)惠政策。（省財政廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省稅務局）
各地各部門要根據(jù)本意見，結合實際研究制定具體貫徹落實措施，進一步完善協(xié)調(diào)機制、推進機制、督查機制，確保本意見確定的目標任務及時落地見效，重大事項及時向省委、省政府報告。
