4月29日,邢臺市政府新聞辦舉行“打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn),助力高質(zhì)量趕超發(fā)展”新聞發(fā)布會。市生態(tài)環(huán)境局調(diào)研員徐懷亮向大家介紹我市今年以來大氣污染防治工作開展情況,并與市生態(tài)環(huán)境局黨組成員、綜合執(zhí)法支隊副支隊長馮秀斌,大氣科科長張玉敏,工程減排辦主任董均鋒、機動車污染防治科科長焦玉濤回應(yīng)公眾關(guān)注的大氣治理熱點問題。實錄如下:
邢臺市委宣傳部新聞科科長溫慧道:
各位記者朋友:大家好!歡迎出席新聞發(fā)布會。
本場發(fā)布會的主題是“打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn),助力高質(zhì)量趕超發(fā)展”。向大家介紹我市今年以來大氣污染防治工作開展情況,回應(yīng)公眾關(guān)注的大氣治理熱點問題,使全社會更加了解大氣治理,更好的實現(xiàn)邢臺高質(zhì)量趕超發(fā)展。今天我們請來了市生態(tài)環(huán)境局調(diào)研員徐懷亮,市生態(tài)環(huán)境局黨組成員、綜合執(zhí)法支隊副支隊長馮秀斌,大氣科科長張玉敏,工程減排辦主任董均鋒、機動車污染防治科科長焦玉濤。他們將共同回答大家關(guān)心的問題。
首先,請徐懷亮同志介紹情況。
邢臺市生態(tài)環(huán)境局調(diào)研員徐懷亮:
各位記者朋友:
下午好!
很高興與各位媒體朋友見面,在座很多都是老朋友。首先,我代表市生態(tài)環(huán)境局對大家長期以來對我市生態(tài)環(huán)境保護工作的關(guān)心和支持表示衷心感謝!下面,我將今年以來全市大氣污染防治工作開展情況做一發(fā)布。大氣污染,一直是邢臺人民的呼吸之痛,嚴重影響了邢臺對外形象和營商環(huán)境,嚴重制約了經(jīng)濟強市、美麗邢臺建設(shè),成為邢臺高質(zhì)量趕超發(fā)展、全面建成小康社會的突出短板,加大大氣污染治理力度,改善廣大群眾生存環(huán)境,已經(jīng)成為全市上下迫在眉睫、刻不容緩、沒有退路、必須打贏的一場硬仗。近年來,我市堅決向污染宣戰(zhàn),空氣質(zhì)量逐年改善,但由于多方面因素影響,空氣質(zhì)量整體落后局面依然沒有改變。今年,市委、市政府進一步解放思想、創(chuàng)新思維、立足實際、調(diào)高標(biāo)尺,以更大的決心和力度,堅決打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)。
一、厘清思路,堅定PM2.5“退倒十”信心。市委、市政府堅持以大氣治理倒逼全市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和工業(yè)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級,全面實現(xiàn)打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)與促進高質(zhì)量趕超發(fā)展雙發(fā)力、雙豐收。一是明確攻堅目標(biāo)。就是到年底,市區(qū)PM2.5濃度力爭退出全國重點城市后十位。這一目標(biāo),是市委、市政府統(tǒng)籌考慮踐行新發(fā)展理念、優(yōu)化營商環(huán)境、保障改善民生、實現(xiàn)高質(zhì)量趕超發(fā)展等多方面因素,通過努力是完全可以實現(xiàn)的。二是突出“兩個方向”。就是把重污染產(chǎn)業(yè)密集的“一城五星”作為大氣污染治理重點區(qū)域,把工業(yè)企業(yè)污染治理作為主攻方向,在精準、精細、精確上持續(xù)發(fā)力,務(wù)求實效。三是實現(xiàn)“三個轉(zhuǎn)變”。就是通過打好“退倒十”硬仗,實現(xiàn)空氣質(zhì)量持續(xù)改善,讓全市人民呼吸上新鮮的空氣;實現(xiàn)工作作風(fēng)的明顯轉(zhuǎn)變,錘煉干部、打造邢臺環(huán)保良好形象;實現(xiàn)全市上下發(fā)展理念的根本轉(zhuǎn)變,優(yōu)化營商環(huán)境,優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),為邢臺高質(zhì)量趕超發(fā)展打牢基礎(chǔ)。
實現(xiàn)這一目標(biāo)的基礎(chǔ)是牢固的,尤其是有堅強的組織領(lǐng)導(dǎo)來保障,有濃厚的工作合力來推動,市委、市政府把“退倒十”作為當(dāng)前最重要的核心工作,每半月召開高規(guī)格大氣調(diào)度會,四大班子主要領(lǐng)導(dǎo)參加,調(diào)度部署,激先敦后;主管市長每周調(diào)度重點工作,各級各部門協(xié)調(diào)聯(lián)動、齊抓共管,宣傳、組織、紀檢監(jiān)察、政法、新聞媒體、共青團婦主動參與,全市上下形成了萬眾一心、合力攻堅的濃厚氛圍。
二、突出重點,強勢推進大氣治理。堅持把工業(yè)企業(yè)管控作為大氣治理的重中之重,強化措施,狠抓治理,努力實現(xiàn)超低排放。一是強化頂層設(shè)計。制定了2020年大氣污染治理強化攻堅方案,印發(fā)了“退十”約談問責(zé)、大氣治理責(zé)任追究、舉報獎勵3個暫行辦法,工業(yè)企業(yè)監(jiān)管、駐廠員管理、執(zhí)法檢查、案件移交4個機制和50天強化攻堅、重污染時段管控、臭氧整治、氮氧化物整治4個方案,形成了大氣污染治理系列制度體系,明確了具體抓手和路徑,確保有章可依、有序推進。二是嚴格總量控制。緊盯重點排放大戶,按照多排多限、少排少現(xiàn)、不排不限的原則,以管控標(biāo)準核算的污染物排放總量為基數(shù),畝均稅收為杠桿,對216家重點涉氣企業(yè)排放量日控月考。尤其是,對位于大氣污染傳輸主通道的電力、鋼鐵、焦化、水泥、玻璃等50家重點工業(yè)企業(yè),在2019年實際排污總量的基礎(chǔ)上,今年6月底前減排30%,7月1日起減排50%。三是深挖減排潛力。進一步提高管控標(biāo)準,對鋼鐵、焦化、玻璃、水泥等重點行業(yè)50家實施再提升、再精準的治理措施,對全市231家591個工業(yè)爐窯實施提升改造,對555家排放量較大的涉VOCs企業(yè)開展規(guī)范整治。目前,德龍鋼鐵、旭陽焦化、國泰發(fā)電、沙河熱電、天唯熱電治理項目正在施工,已完成17家玻璃企業(yè)和11家水泥企業(yè)超低排放改造,555家涉VOC企業(yè)四月底前完成治理提升。四是精確分類治理。組織各縣市區(qū)共摸排全市涉氣企業(yè)11783家,建立臺賬,分類施治,列入正面清單116家、關(guān)停取締741家、改造提升3901家。聘請專家對環(huán)城50家重點企業(yè)“跑冒滴漏”情況進行兩輪排查,查清每天非組織排放總量6.245噸,發(fā)現(xiàn)問題497個,并制定“一企一策”,市局處級干部分包,已整改完成376個。在主攻工業(yè)企業(yè)的同時,緊盯重點區(qū)域、重點時段、重點因子,大力實施VOC、揚塵污染,重型柴油車輛專項整治,嚴控?zé)熁ū袢挤?、秸稈焚燒等,最大限度減少污染排放。
三、優(yōu)化服務(wù),分類施策,充分保障企業(yè)合法權(quán)益。堅持監(jiān)管服務(wù)并重,堅決不搞“一刀切”;同時,以“萬名環(huán)保干部進萬企,助力提升環(huán)境治理水平”活動為契機,在企業(yè)環(huán)評審批、污染治理上,積極提供幫助和支持。一是建立正面清單管理制度。將全市210家達到環(huán)境治理要求的重點項目、重點出口企業(yè)、新興戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)、易地扶貧搬遷項目和80個疫情防控物資保障項目全部列入正面清單管控,做到不限產(chǎn)、不錯峰、不檢查、不打擾,保障企業(yè)正常生產(chǎn)。二是優(yōu)化環(huán)評服務(wù)。對列入疫情防控期間急需的醫(yī)療衛(wèi)生、物資生產(chǎn)、研究實驗等三類建設(shè)項目,環(huán)境影響評價審批正面清單豁免范圍的10大類30小類項目落實環(huán)評豁免清單制度,不得以“沒有環(huán)保手續(xù)”為由,實施關(guān)停取締、停產(chǎn)治理。對環(huán)保告知承諾范圍17類44小類行業(yè)落實告知承諾制,并加強事中事后監(jiān)管。三是開展防止“一刀切”專項整治。嚴防民生領(lǐng)域環(huán)境管理、清潔取暖措施、機動車禁限行、園區(qū)和特色產(chǎn)業(yè)治理、環(huán)境準入審批、“散亂污”企業(yè)整治、揚塵污染防控、重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)、督察執(zhí)法檢查等十方面“一刀切”問題,堅決反對生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域形式主義、官僚主義和漠視群眾利益行為。
四、嚴格執(zhí)法問責(zé),確保各項措施落到實處。今年以來,我們統(tǒng)籌市縣環(huán)境執(zhí)法力量,先后開展了秋冬季執(zhí)法檢查、“在線求實”專項行動、“一城五星”重點涉氣企業(yè)執(zhí)法等一系列執(zhí)法檢查,對市區(qū)及周邊重點區(qū)域、重點企業(yè)實行對口包聯(lián)、分包等檢查方式,企業(yè)無論規(guī)模大小、貢獻大小、法人名氣大小,排放出了問題一律平等、一視同仁、一個標(biāo)準、一樣追責(zé)。截至目前,共立案1453起,擬處罰5175萬元,移送拘留108件,涉嫌犯罪5件,在社會形成強烈反響。通過查案子,倒逼企業(yè)剛性轉(zhuǎn)變發(fā)展理念,企業(yè)治污發(fā)生了新轉(zhuǎn)變。
強化責(zé)任倒逼,每半月對各縣市區(qū)空氣質(zhì)量綜合指數(shù)、PM2.5平均濃度進行排名,對后五位的,一次通報當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境部門,連續(xù)兩次通報當(dāng)?shù)卣?,連續(xù)三次公開約談分管縣市區(qū)長并問責(zé)生態(tài)環(huán)境分局長,連續(xù)四次公開約談縣市區(qū)長并問責(zé)分管縣市區(qū)長,連續(xù)五次公開約談縣市區(qū)黨委書記;對相關(guān)部門工作不力的,根據(jù)不同情形,進行通報、約談、問責(zé)處理。今年以來,13個縣(市、區(qū))委書記在大會上表態(tài)發(fā)言;5個縣市區(qū)委書記或縣市區(qū)長在市電視臺公開表態(tài);公開約談了1個縣的黨政主要負責(zé)同志、4個縣市區(qū)政府主管副職等。
通過全市上下努力,截至4月28日,我市空氣質(zhì)量綜合指數(shù)6.44,同比下降23.1%,綜合指數(shù)在全國168重點城市排名倒6;PM2.5平均濃度74ug/m3,同比下降23.7%,在168城市排名倒11,改善幅度全省第1;其中,3月份綜合指數(shù)4.92,PM2.5濃度47微克/立方米,在全國重點城市排名中分別排倒16、倒28,保持了向好態(tài)勢。
大氣污染治理任重道遠,需要全社會共同努力。希望新聞界的朋友們繼續(xù)關(guān)注、支持大氣污染防治工作,共同打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)。謝謝大家!
邢臺市委宣傳部新聞科科長溫慧道:第二項議程,是提問環(huán)節(jié)。請記者朋友就有關(guān)問題進行提問,請舉手示意。
記者提問:
您好,我是邢臺日報記者,私家車的限行與人民群眾生活息息相關(guān),備受社會關(guān)注,請問我市在該問題上有哪些規(guī)定,今年有沒有新的措施?
邢臺市生態(tài)環(huán)境局大氣科科長張玉敏:
《中華人民共和國大氣污染防治法》第九十六條規(guī)定:縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)依據(jù)重污染天氣的預(yù)警等級,及時啟動應(yīng)急預(yù)案,根據(jù)應(yīng)急需要可以采取責(zé)令有關(guān)企業(yè)停產(chǎn)或者限產(chǎn)、限制部分機動車行駛等應(yīng)急措施。2019年,我市在啟動重污染天氣橙色及以上預(yù)警時啟動過機動車限行措施。今年,為方便群眾,增加人民群眾幸福感,原則上不再實行小型客車限行措施。
記者提問:您好,我是燕趙晚報記者,據(jù)了解,邢臺出臺了機動車污染防治的管理辦法,請問對機動車的管理方面,有哪些具體的要求?
邢臺市生態(tài)環(huán)境局機動車污染防治科科長焦玉濤:按照3月10日市大氣辦印發(fā)的《邢臺市機動車污染防治精細化管控辦法》的規(guī)定:一是所有進入主城區(qū)的柴油貨車應(yīng)為國五及以上排放標(biāo)準(含燃氣車輛),且在檢驗有效期限內(nèi)。二是在市區(qū)入市口8個進市交警執(zhí)勤點、尾氣排放檢測點進行尾氣排放檢測,合格后辦理通行證。三是對于未辦理通行證,擅自進入主城區(qū)的柴油貨車,由公安交警部門按照闖禁行行為,根據(jù)累加的抓拍次數(shù),依法處罰。同時,通過闖禁行柴油貨車運行軌跡,倒查車輛使用方(用車企業(yè))相關(guān)責(zé)任,嚴懲違規(guī)運輸行為,直至停業(yè)整改。四是對于闖禁行車輛,造成限高設(shè)施損壞的,應(yīng)賠償設(shè)施損失,并按照《治安管理處罰法》以故意損毀公私財物,處五日以上十日以下拘留,并處五百元以下罰款;情節(jié)較重的,處十日以上十五日以下拘留,可以并處一千元以下罰款。交通管理部門依法取消柴油貨車運營資質(zhì)。
市區(qū)8個交警執(zhí)勤點、尾氣排放檢測點點位:龍崗大街與107國道南口、中興大街與東華路口、中興大街與西外環(huán)口、新興大街與西外環(huán)口、港口大街與東華路口、祥和大街與107國道口、祥和大街與鋼鐵路口、鋼鐵路與龍崗大街口。
記者提問:
您好,我是長城新媒體記者,邢臺市確定了216家重點涉氣工業(yè)企業(yè),請問確定這些企業(yè)的依據(jù)是什么?對這些企業(yè)總量管控指標(biāo)的分配原則是什么?
邢臺市生態(tài)環(huán)境局工程減排辦主任董均鋒:工業(yè)企業(yè)的排放是影響我市空氣質(zhì)量的主要因素,能否有效減少工業(yè)企業(yè)的排放是決定我市能否退出“倒十”的關(guān)鍵。因此,我們對全市工業(yè)企業(yè)按照排放量由大到小進行了排序,確定了占全市工業(yè)企業(yè)排放總量80%以上的前216家企業(yè)為重點管控對象,制定了管控措施,按照日控月考的原則,對企業(yè)每天的排放量進行管控。總量管控指標(biāo)分配原則:一是多排多限,少排少限,不排不限;二是按照超低排放的標(biāo)準進行控制;三是按照企業(yè)畝均稅收進行調(diào)節(jié)。在這個總體原則下,6月份以前,將這216家企業(yè)的總排放量同比降低30%以上,6月份以后降低50%以上。這樣企業(yè)的排放總量可大幅度降低,有效改善我市的環(huán)境空氣質(zhì)量。
記者提問:您好,我是河北共產(chǎn)黨員網(wǎng)記者,邢臺市在強化環(huán)境執(zhí)法和精準執(zhí)法工作方面有什么措施和成效?
邢臺市生態(tài)環(huán)境局黨組成員、綜合執(zhí)法支隊副支隊長馮秀斌:今年的執(zhí)法工作可以用8個字來概括:力度空前、成效明顯。經(jīng)統(tǒng)計,1―3月份,全市生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)共立案1280起,同比增長62.6%,擬處罰4681萬,同比增長256.24%,適用“四個配套辦法”案件118件,同比增長202.56%。一是對市區(qū)及周邊50家重點排污企業(yè),實行對口包聯(lián)、分包檢查的方式,將重點企業(yè)的檢查任務(wù)分包到科室,落實到人頭,逐家企業(yè)、逐個點位開展有針對性的檢查,發(fā)現(xiàn)問題,第一時間處置到位,最大限度減少污染排放。二是充分調(diào)動全市執(zhí)法力量,開展了秋冬季執(zhí)法檢查、陽光利劍專項行動、春節(jié)期間專項執(zhí)法行動、“在線求實”專項行動、“一城五星”重點涉氣企業(yè)執(zhí)法、重點區(qū)域解剖執(zhí)法檢查等一系列專項行動,嚴厲打擊環(huán)境違法企業(yè)。三是強化科技支撐,深入推動“非現(xiàn)場”執(zhí)法手段運用,進一步加強在線監(jiān)控設(shè)備的安裝,實現(xiàn)應(yīng)裝盡裝,通過遠程執(zhí)法、遠程質(zhì)控等方式,掌握企業(yè)在線監(jiān)控設(shè)施運行效果,并強化在線數(shù)據(jù)的審核督辦,對超標(biāo)(異常)數(shù)據(jù)及時處置;推動分表計電系統(tǒng)建設(shè),對企業(yè)生產(chǎn)設(shè)施和治污設(shè)施運行狀況通過科技手段進行實時監(jiān)控,嚴防重污染天氣應(yīng)急措施不落實、治污設(shè)施不正常運行等問題;充分運用邢臺市生態(tài)環(huán)境執(zhí)法指揮調(diào)度系統(tǒng),即時掌握全市執(zhí)法人員動態(tài),督導(dǎo)調(diào)度執(zhí)法工作,全面提升了執(zhí)法效能。
我們在嚴格執(zhí)法的基礎(chǔ)上,注重優(yōu)化服務(wù),堅持關(guān)口前移,幫助企業(yè)找問題、查隱患、促整改,助力企業(yè)有序復(fù)工復(fù)產(chǎn),并深入推動差異化監(jiān)管和對企業(yè)幫扶指導(dǎo)。一方面,對污染輕、風(fēng)險低、守法意識強以及生產(chǎn)口罩、防護服等疫情防控物資的企業(yè)納入執(zhí)法正面清單管理,堅持不停產(chǎn)、不限產(chǎn)、不檢查、不打擾,通過“非現(xiàn)場”執(zhí)法手段實施監(jiān)管,除信訪舉報核實以外,一般不進行現(xiàn)場執(zhí)法檢查。另一方面,深入開展“萬名環(huán)保干部進萬企,助力提升環(huán)境治理水平”活動,通過“送法律、送政策、送科技、送方案、送服務(wù)”等方式,精準幫扶企業(yè)。自活動開展以來,全市共出動幫扶人員3500余人次,發(fā)放生態(tài)環(huán)境法律法規(guī)、污染治理手冊等2600余(本、冊),培訓(xùn)人員2100人次,提供有效意見建議823余條,提出有效措施710條,查找環(huán)境違法隱患問題135個,幫助企業(yè)解決了一些實際困難,有效提升了企業(yè)生態(tài)環(huán)境保護自律水平。
邢臺市委宣傳部新聞科科長溫慧道:好的,由于時間關(guān)系,答問環(huán)節(jié)就先到這里,如果還有其它問題,請大家會后直接聯(lián)系市生態(tài)環(huán)境局,市生態(tài)環(huán)境局有關(guān)科室將詳細解答。
大氣污染防治,是當(dāng)前我市最重要的核心工作之一,改善空氣質(zhì)量是我們共同的責(zé)任。良好的新聞輿論環(huán)境是推進大氣治理工作順利開展的重要保障。希望各位媒體朋友多角度、多層次、多形式宣傳報道我市在大氣污染治理方面取得的積極進展和成效,增強社會各界對我市污染治理的信心,增進社會公眾對我市環(huán)境治理的認知和理解,凝聚起全社會共同治理污染、保護環(huán)境的強大合力。
今天的新聞發(fā)布會到此結(jié)束。
謝謝大家。