一、工作目標(biāo)

　　堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向、問(wèn)題導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向相統(tǒng)一，系統(tǒng)謀劃、聚焦重點(diǎn)、精準(zhǔn)施策，持續(xù)推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化，強(qiáng)化區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控，提升臭氧污染防治和秋冬季綜合治理水平，堅(jiān)決打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)，高質(zhì)量完成南通市下達(dá)的環(huán)境空氣質(zhì)量考核任務(wù)和大氣污染防治攻堅(jiān)各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，進(jìn)一步改善我市（如皋市，下同）大氣環(huán)境質(zhì)量，提升全市大氣環(huán)境治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平。

　　我市2020年空氣質(zhì)量目標(biāo)為：大氣細(xì)顆粒物（PM2.5）濃度39微克/立方米，AQI達(dá)標(biāo)率78.9%；每月降塵量不得高于4.5噸/平方公里。全市主要大氣污染物揮發(fā)性有機(jī)物、二氧化硫、氮氧化物排放量比2019年分別削減10%、0.64%、0.46%。同時(shí)完成上級(jí)下達(dá)的秋冬季空氣質(zhì)量改善目標(biāo)任務(wù)。

　　二、重點(diǎn)任務(wù)

　?。ㄒ唬┱{(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)集約建設(shè)、共享生產(chǎn)

　　1、強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境空間管控。堅(jiān)持資源環(huán)境承載能力剛性約束，嚴(yán)格執(zhí)行“三線一單”管理要求，推動(dòng)落后產(chǎn)能穩(wěn)妥騰退，堅(jiān)決反對(duì)“一刀切”。強(qiáng)化項(xiàng)目環(huán)評(píng)和區(qū)域環(huán)評(píng)，嚴(yán)格控制新增污染物排放項(xiàng)目。杜絕鋼鐵冶煉項(xiàng)目等高污染項(xiàng)目進(jìn)入我市?！彩邪l(fā)展和改革委員會(huì)牽頭，市交通運(yùn)輸局、市生態(tài)環(huán)境局配合，各鎮(zhèn)（區(qū)、街道）人民政府（管委會(huì)、辦事處）負(fù)責(zé)落實(shí)。以下均需各鎮(zhèn)（區(qū)、街道）人民政府（管委會(huì)、辦事處）落實(shí)，不再列出〕

　　2、推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。認(rèn)真落實(shí)《南通市化工產(chǎn)業(yè)安全環(huán)保整治提升實(shí)施方案》（通辦〔2019〕98號(hào)），深入開(kāi)展化工產(chǎn)業(yè)安全環(huán)保整治提升工作。（市發(fā)展和改革委員會(huì)牽頭，市生態(tài)環(huán)境局、市應(yīng)急管理局、市自然資源局等配合）

　　3、實(shí)施共性工廠建設(shè)和集中處理。重點(diǎn)針對(duì)石化化工、紡織印染、包裝印刷、家具制造、建材噴涂等產(chǎn)業(yè)集群，從燃料原料、生產(chǎn)工藝、污染治理等方面推進(jìn)集約建設(shè)、共享生產(chǎn)，培育上下游產(chǎn)業(yè)鏈，推動(dòng)集中配套提升環(huán)保設(shè)施，實(shí)現(xiàn)同類企業(yè)污染物集中處理，降低企業(yè)治理成本。對(duì)使用共性原輔材料的產(chǎn)業(yè)集群，建設(shè)共享備料中心，節(jié)省設(shè)備投資成本。對(duì)集中使用煤氣發(fā)生爐的產(chǎn)業(yè)集群，暫不具備改用天然氣條件的，原則上應(yīng)建設(shè)統(tǒng)一的清潔煤制氣中心。對(duì)家具、機(jī)械制造、電子產(chǎn)品、汽車維修等企業(yè)集中的產(chǎn)業(yè)集群，鼓勵(lì)建設(shè)集中涂裝中心，配備高效廢氣治理設(shè)施，代替分散的涂裝工序；根據(jù)行業(yè)特點(diǎn)推動(dòng)建設(shè)集中噴涂工程中心。對(duì)化工類產(chǎn)業(yè)集群，推行泄漏檢測(cè)統(tǒng)一監(jiān)管。對(duì)有機(jī)溶劑使用量大的產(chǎn)業(yè)集群，如包裝印刷、織物整理、合成橡膠及其制品等，推進(jìn)建設(shè)有機(jī)溶劑集中回收處置中心，提高有機(jī)溶劑回收利用率。對(duì)活性炭使用量大的產(chǎn)業(yè)集群，鼓勵(lì)統(tǒng)籌規(guī)劃，建設(shè)區(qū)域性活性炭集中再生基地，建立活性炭分散使用、統(tǒng)一回收、集中再生的管理模式。（市發(fā)展和改革委員會(huì)、市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市科學(xué)技術(shù)局、市財(cái)政局等配合）

　?。ǘ┱{(diào)整能源結(jié)構(gòu)，完善清潔低碳能源體系

　　4、嚴(yán)格煤炭消費(fèi)總量控制。嚴(yán)格控制全市煤炭消費(fèi)總量，重點(diǎn)關(guān)注非電行業(yè)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)煤炭消費(fèi)量，確保完成減煤任務(wù)，2020年全市煤炭消費(fèi)量完成南通市下達(dá)任務(wù)。嚴(yán)格落實(shí)《商品煤質(zhì)量管理暫行辦法》，限制銷售和使用灰分≥16%、硫分≥1%的散煤。禁止新建燃煤供熱鍋爐，嚴(yán)控新建燃煤發(fā)電項(xiàng)目。加大散煤治理力度。（市發(fā)展和改革委員會(huì)牽頭，市財(cái)政局、市生態(tài)環(huán)境局、市市場(chǎng)監(jiān)督管理局等配合）

　　5、加快發(fā)展清潔能源和新能源。積極推進(jìn)光伏發(fā)電及垃圾、生物質(zhì)發(fā)電項(xiàng)目，全市光伏發(fā)電裝機(jī)規(guī)模達(dá)到10萬(wàn)千瓦。穩(wěn)步擴(kuò)大天然氣利用，努力開(kāi)拓補(bǔ)充氣源，積極推進(jìn)天然氣管道互連互通，加快支線管道建設(shè)，完善天然氣管道運(yùn)輸體系，全市天然氣利用總量達(dá)到1.9億立方米。（市發(fā)展和改革委員會(huì)牽頭，市生態(tài)環(huán)境局、市財(cái)政局、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局等配合）

　　6、加大綠色建筑推廣力度。凡由政府投資新建的機(jī)關(guān)辦公用房和大型科教文衛(wèi)、交通場(chǎng)站等公共事業(yè)項(xiàng)目，一律執(zhí)行65%、鼓勵(lì)率先執(zhí)行75%節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，積極推行12層以下居住建筑安裝太陽(yáng)能熱水器，全市新建保障性住房、建筑節(jié)能與綠色建筑示范區(qū)中的新建項(xiàng)目、各類政府投資的公益性建筑以及大型公共建筑四類新建項(xiàng)目，率先按二星級(jí)以上綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)建造，2020年，城鎮(zhèn)新建建筑能效水平比2015年提升20%，城鎮(zhèn)新建民用建筑98%以上按綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)建造。（市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局牽頭，市發(fā)展和改革委員會(huì)、市市場(chǎng)監(jiān)督管理局配合）

　?。ㄈ┱{(diào)整運(yùn)輸結(jié)構(gòu)，優(yōu)化綠色交通體系

　　7、優(yōu)化調(diào)整貨物運(yùn)輸結(jié)構(gòu)。提升水路（鐵路）運(yùn)輸比例。具備水路（鐵路）貨運(yùn)條件的重點(diǎn)企業(yè)全部禁止公路運(yùn)輸煤炭和礦石。推行集約高效的運(yùn)輸組織方式，建設(shè)城市綠色物流配送體系，推動(dòng)智慧港口、智慧物流、智慧客運(yùn)樞紐等建設(shè)，降低貨物運(yùn)輸車輛的空載率。（市交通運(yùn)輸局牽頭，市發(fā)展和改革委員會(huì)、市財(cái)政局、市生態(tài)環(huán)境局配合）

　　8、推廣高效綠色貨運(yùn)組織方式。鼓勵(lì)發(fā)展江河聯(lián)運(yùn)、江河直達(dá)、滾裝運(yùn)輸?shù)冗\(yùn)輸組織方式。鼓勵(lì)“互聯(lián)網(wǎng)+貨運(yùn)物流”新模式，2020年年底前中長(zhǎng)途貨車空駛率下降到35%以下。（市交通運(yùn)輸局牽頭，市發(fā)展和改革委員會(huì)等配合）

　　9、加快機(jī)動(dòng)車（機(jī)）結(jié)構(gòu)升級(jí)。全市加速推廣新能源汽車。清潔能源及新能源公交車達(dá)100%，公交、環(huán)衛(wèi)、郵政、出租、通勤、輕型物流配送車輛使用清潔能源及新能源比例達(dá)到80%。力爭(zhēng)淘汰國(guó)三及以下排放標(biāo)準(zhǔn)營(yíng)運(yùn)中型和重型柴油貨車。盡快淘汰國(guó)三及以下排放標(biāo)準(zhǔn)的柴油環(huán)衛(wèi)車。加快新能源非道路移動(dòng)機(jī)械推廣使用，利用好農(nóng)機(jī)報(bào)廢更新政策，加快老舊農(nóng)業(yè)機(jī)械淘汰報(bào)廢，推進(jìn)排放不達(dá)標(biāo)機(jī)械清潔化改造和淘汰，港口碼頭新增和更換的作業(yè)機(jī)械主要采用清潔能源或新能源。（市交通運(yùn)輸局牽頭，市公安局、市城市管理局、市生態(tài)環(huán)境局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市商務(wù)局、市市場(chǎng)監(jiān)督管理局等配合）

　　10、加大船舶更新升級(jí)改造。限制高排放船舶使用，推進(jìn)內(nèi)河船型標(biāo)準(zhǔn)化，大力推動(dòng)20年以上的內(nèi)河船舶淘汰，依法強(qiáng)制報(bào)廢超過(guò)使用年限的航運(yùn)船舶；長(zhǎng)江內(nèi)河現(xiàn)有船舶完成改造，經(jīng)評(píng)估改造后仍達(dá)不到新的環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)要求的，限期予以淘汰。（市交通運(yùn)輸局牽頭，市發(fā)展和改革委員會(huì)、市生態(tài)環(huán)境局、市財(cái)政局配合）

　　（四）調(diào)整用地結(jié)構(gòu)，加大面源污染治理力度

　　11、實(shí)施綠化工程。推廣保護(hù)性耕作等方式，抑制季節(jié)性裸地農(nóng)田揚(yáng)塵。開(kāi)展國(guó)土綠化、林農(nóng)復(fù)合經(jīng)營(yíng)提升行動(dòng)。放大農(nóng)村地區(qū)綠水青山生態(tài)優(yōu)勢(shì)，加大綠化造林力度。建設(shè)城市綠道綠廊，大力提高城市建成區(qū)綠化覆蓋率。（市自然資源局牽頭，市發(fā)展和改革委員會(huì)、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局配合）

　　12、推進(jìn)農(nóng)業(yè)源排放控制。繼續(xù)實(shí)施化肥、農(nóng)藥使用量零增長(zhǎng)行動(dòng)。2020年，化肥施用量比2015年削減5%、化肥利用率達(dá)到40%以上、農(nóng)藥使用零增長(zhǎng)。加快可降解農(nóng)膜推廣應(yīng)用，積極探索廢舊農(nóng)膜回收利用模式，農(nóng)膜回收率達(dá)到80%。進(jìn)一步完善“政府負(fù)責(zé)、部門聯(lián)動(dòng)、群眾參與、齊抓共管”的秸稈禁燒和綜合利用機(jī)制，健全市、鎮(zhèn)、村、組四級(jí)秸稈禁燒工作網(wǎng)絡(luò)，嚴(yán)防因秸稈露天焚燒造成區(qū)域性重污染天氣。堅(jiān)持堵疏結(jié)合，加強(qiáng)秸稈還田和“五化利用”工作，秸稈綜合利用率達(dá)到95%，機(jī)械化還田率達(dá)到60%。（市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局牽頭，市生態(tài)環(huán)境局等配合）

　　13、強(qiáng)化餐飲油煙污染防治。積極探索餐飲油煙治理新模式，結(jié)合城市環(huán)境綜合整治等工作，選擇轄區(qū)內(nèi)餐飲經(jīng)營(yíng)單位集中的城市商業(yè)綜合體和餐飲聚集街區(qū)開(kāi)展試點(diǎn)，根據(jù)區(qū)域主要餐飲類型，推廣集中式餐飲企業(yè)集約化管理，采用安裝獨(dú)立凈化設(shè)施、配套統(tǒng)一處理設(shè)施、建設(shè)公共煙道等方式，推廣高標(biāo)準(zhǔn)油煙凈化設(shè)備。（市城市管理局牽頭，市商務(wù)局、市生態(tài)環(huán)境局、市市場(chǎng)監(jiān)督管理局、市行政審批局等配合）

　?。ㄎ澹﹪?yán)控臭氧污染，突出加強(qiáng)VOCs治理

　　14、編制實(shí)施VOCs專項(xiàng)整治方案?；@區(qū)組織開(kāi)展VOCs精細(xì)化排查整治，制定“一園一策”整治方案。全面壓降VOCs高值區(qū)污染和VOCs高排放因子污染。推進(jìn)建設(shè)適宜高效的治理設(shè)施，鼓勵(lì)企業(yè)采用多種技術(shù)的組合工藝，提高VOCs治理效率。推行“一廠一策”，年底前完成省重點(diǎn)監(jiān)管企業(yè)“一廠一策”方案和化工行業(yè)LDAR實(shí)施情況的檢查評(píng)估。對(duì)工程設(shè)計(jì)不規(guī)范、設(shè)施選型不合理、治污設(shè)施簡(jiǎn)易低效，排放濃度與去除效率不達(dá)標(biāo)的企業(yè)，依法依規(guī)嚴(yán)格處罰，并限期整改。實(shí)施夏季臭氧攻堅(jiān)差別化管控。重點(diǎn)行業(yè)VOCs排放量比2015年減排30%以上。全市臭氧超標(biāo)天數(shù)同比減少10%以上。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市發(fā)展和改革委員會(huì)配合）

　　15、大力推進(jìn)低VOCs含量源頭替代。禁止建設(shè)生產(chǎn)和使用高VOCs含量的溶劑型涂料、油墨、膠粘劑等項(xiàng)目。推廣使用低VOCs含量木器涂料、車輛涂料、機(jī)械設(shè)備涂料、集裝箱涂料以及建筑物和構(gòu)筑物防護(hù)涂料等。年底前，結(jié)合實(shí)際，基本完成集裝箱、汽車、木質(zhì)家具、船舶、工程機(jī)械、鋼結(jié)構(gòu)等制造行業(yè)以及包裝印刷行業(yè)的整治任務(wù)。按照《涂料中揮發(fā)性有機(jī)物限量》《油墨中可揮發(fā)性有機(jī)化合物(VOCs)含量的限值》和《膠粘劑揮發(fā)性有機(jī)化合物限量》中 VOCs 含量限值要求， 盡快完成涂裝、印刷行業(yè)低 VOCs 含量涂料替代。（市發(fā)展和改革委員會(huì)牽頭，市行政審批局、市生態(tài)環(huán)境局配合）

　　16、加強(qiáng)VOCs無(wú)組織排放管理。對(duì)照《揮發(fā)性有機(jī)物無(wú)組織排放控制標(biāo)準(zhǔn)》（GB37822—2019），采用自查和執(zhí)法檢查相結(jié)合方式，對(duì)化工園區(qū)、重點(diǎn)企業(yè)的無(wú)組織排放摸底“全覆蓋”，重點(diǎn)對(duì)企業(yè)的 VOCs 物料儲(chǔ)存、轉(zhuǎn)移和輸送、設(shè)備與管線組件泄漏、敞開(kāi)液面逸散以及工藝過(guò)程等五類無(wú)組織排放源進(jìn)行排查，督促企業(yè)按照序時(shí)進(jìn)度完成整改。按照“應(yīng)收盡收、分質(zhì)收集”的原則，顯著提高廢氣收集率。加強(qiáng)設(shè)備與管線組件泄漏控制，企業(yè)中載有氣態(tài)、液態(tài)VOCs物料的設(shè)備與管線組件，密封點(diǎn)數(shù)量大于等于2000個(gè)的，應(yīng)按要求開(kāi)展“泄漏檢測(cè)與修復(fù)”（LDAR）工作。實(shí)施揮發(fā)性有機(jī)液體儲(chǔ)罐升級(jí)改造，開(kāi)展儲(chǔ)油庫(kù)油氣回收自動(dòng)監(jiān)控試點(diǎn)。年銷售汽油量大于5000噸加油站完成油氣回收自動(dòng)監(jiān)控設(shè)備安裝聯(lián)網(wǎng)。開(kāi)展VOCs整治專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)，將存在敞開(kāi)式作業(yè)的，僅使用一次活性炭吸附、水或水溶液噴淋吸收、等離子、光催化、光氧化等治理技術(shù)的企業(yè)作為重點(diǎn)，對(duì)不能穩(wěn)定達(dá)到排放控制標(biāo)準(zhǔn)要求的，督促企業(yè)限期整改。（市生態(tài)環(huán)境局、市交通運(yùn)輸局牽頭，市發(fā)展和改革委員會(huì)、市商務(wù)局、市應(yīng)急管理局、市市場(chǎng)監(jiān)督管理局配合）

　?。┩七M(jìn)超低排放，深化重點(diǎn)行業(yè)污染治理

　　17、推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)深度治理。積極推進(jìn)建材、有色、燃煤發(fā)電、垃圾焚燒發(fā)電、鑄造等重點(diǎn)行業(yè)開(kāi)展物料（含廢渣）運(yùn)輸、裝卸、儲(chǔ)存、轉(zhuǎn)移和工藝過(guò)程等無(wú)組織排放環(huán)節(jié)實(shí)施深度治理和清潔運(yùn)輸，鼓勵(lì)重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)提標(biāo)改造。開(kāi)展生活垃圾焚燒發(fā)電廠生態(tài)環(huán)境專項(xiàng)整治，實(shí)現(xiàn)運(yùn)行管理規(guī)范化。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市發(fā)展和改革委員會(huì)、市交通運(yùn)輸局、市城市管理局配合）

　　18、實(shí)施鍋爐綜合整治。嚴(yán)肅查處違反高污染燃料禁燃區(qū)管理要求的行為，優(yōu)先利用熱電聯(lián)產(chǎn)等方式替代燃煤鍋爐。年底前，65蒸噸/小時(shí)及以上燃煤鍋爐全部穩(wěn)定達(dá)到燃煤電廠超低排放水平；全面完成燃?xì)忮仩t低氮改造任務(wù)，氮氧化物排放濃度不高于50毫克/立方米。加大生物質(zhì)鍋爐治理力度，采用專用鍋爐，配套旋風(fēng)+布袋等高效除塵設(shè)施，禁止摻燒煤炭、垃圾、工業(yè)固體廢物等其他物料，積極推進(jìn)城市建成區(qū)生物質(zhì)鍋爐超低排放改造。推動(dòng)4蒸噸/小時(shí)及以上生物質(zhì)鍋爐安裝煙氣排放自動(dòng)監(jiān)控設(shè)施并與生態(tài)環(huán)境部門聯(lián)網(wǎng)。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭、市市場(chǎng)監(jiān)督管理局、市發(fā)展和改革委員會(huì)等配合）

　　19、開(kāi)展工業(yè)爐窯綜合治理。對(duì)照《南通市工業(yè)爐窯大氣污染綜合治理方案》、《如皋市工業(yè)爐窯大氣污染綜合治理方案》要求，按照“淘汰一批、替代一批、治理一批”的原則，年底前實(shí)現(xiàn)工業(yè)爐窯全面達(dá)標(biāo)排放。加快淘汰落后產(chǎn)能和不達(dá)標(biāo)工業(yè)爐窯，加快淘汰中小型煤氣發(fā)生爐；取締燃煤熱風(fēng)爐，依法淘汰熱電聯(lián)產(chǎn)供熱管網(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)的燃煤加熱、烘干爐（窯）；加快淘汰爐膛直徑3米以下燃料類煤氣發(fā)生爐。推進(jìn)工業(yè)爐窯污染深度治理，日用玻璃企業(yè)以及磚瓦企業(yè)等已有行業(yè)排放標(biāo)準(zhǔn)的，嚴(yán)格執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)中特別排放限值要求或更嚴(yán)的省定標(biāo)準(zhǔn)。暫未制訂行業(yè)排放標(biāo)準(zhǔn)的工業(yè)爐窯，嚴(yán)格按照江蘇省《工業(yè)爐窯大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（DB32/3728-2019）執(zhí)行。（市生態(tài)環(huán)境局、市發(fā)展和改革委員會(huì)牽頭，市市場(chǎng)監(jiān)督管理局、市財(cái)政局等配合）

　?。ㄆ撸?qiáng)化移動(dòng)源污染防治，實(shí)施全防全控

　　20、加強(qiáng)機(jī)動(dòng)車污染防治。完善在用汽車排放檢測(cè)與強(qiáng)制維護(hù)制度（I/M制度）。嚴(yán)格新車環(huán)保裝置檢驗(yàn)，對(duì)如皋區(qū)域內(nèi)生產(chǎn)（進(jìn)口）、銷售的主要車型系族的年度抽檢率超過(guò)80%，覆蓋全部生產(chǎn)（進(jìn)口）企業(yè)，生產(chǎn)銷售柴油車型的抽檢合格率達(dá)到95%以上。堵疏結(jié)合，落實(shí)重型車輛繞城方案，制定明確國(guó)三（含）標(biāo)準(zhǔn)及以下柴油車輛禁限行區(qū)域、路段等，嚴(yán)控重型車輛進(jìn)城，探索在城郊規(guī)劃建設(shè)柴油貨車集中停放區(qū)域。加強(qiáng)在用車監(jiān)督執(zhí)法，對(duì)一個(gè)綜合性能檢驗(yàn)周期內(nèi)三次以上監(jiān)督抽測(cè)超標(biāo)的營(yíng)運(yùn)車輛，以及超標(biāo)排放車輛占其總車輛數(shù)10%以上的運(yùn)輸企業(yè)，交通運(yùn)輸部門和生態(tài)環(huán)境部門將其列入黑名單或重點(diǎn)監(jiān)管對(duì)象。強(qiáng)化入戶抽測(cè)，對(duì)物流園區(qū)、工業(yè)園區(qū)、貨物集散地、公交場(chǎng)站等的重點(diǎn)場(chǎng)所，按“雙隨機(jī)”模式每月至少開(kāi)展一次監(jiān)督抽測(cè)，督促超標(biāo)車輛限期維修并復(fù)檢。秋冬季期間監(jiān)督抽測(cè)柴油車數(shù)量不低于當(dāng)?shù)夭裼蛙嚤Ｓ辛康?0%。（市交通運(yùn)輸局、市生態(tài)環(huán)境局、市公安局牽頭，市市場(chǎng)監(jiān)督管理局等配合）

　　21、強(qiáng)化非道路移動(dòng)機(jī)械污染防治。年底前，實(shí)施非道路移動(dòng)機(jī)械及柴油機(jī)第四階段排放標(biāo)準(zhǔn)。加強(qiáng)對(duì)新生產(chǎn)銷售發(fā)動(dòng)機(jī)和非道路移動(dòng)機(jī)械的監(jiān)督檢查，對(duì)在如皋區(qū)域內(nèi)生產(chǎn)（進(jìn)口）、在本行政區(qū)銷售但非本行政區(qū)內(nèi)生產(chǎn)的發(fā)動(dòng)機(jī)、非道路移動(dòng)機(jī)械主要系族的年度抽檢率分別達(dá)到80%、60%，抽檢合格率達(dá)到95%以上。加強(qiáng)禁止使用高排放非道路移動(dòng)機(jī)械區(qū)域管控，適時(shí)擴(kuò)大禁用區(qū)域范圍，增加禁用機(jī)械種類，提高管控要求。對(duì)進(jìn)入禁止使用高排放非道路移動(dòng)機(jī)械區(qū)域內(nèi)作業(yè)的工程機(jī)械加強(qiáng)監(jiān)督檢查，秋冬季每月抽查率達(dá)到50%以上，限制超標(biāo)排放工程機(jī)械使用。（市交通運(yùn)輸局、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市市場(chǎng)監(jiān)督管理局、市水務(wù)局、市生態(tài)環(huán)境局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　22、加大船舶污染防治力度。嚴(yán)格落實(shí)限硫令和國(guó)家船舶排放控制區(qū)政策，加強(qiáng)巡航力度，削減航運(yùn)污染，開(kāi)展船舶滅黑煙行動(dòng)。提前實(shí)施新生產(chǎn)船舶發(fā)動(dòng)機(jī)第二階段排放標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)禁新建不達(dá)標(biāo)船舶進(jìn)入運(yùn)輸市場(chǎng)，嚴(yán)格執(zhí)行長(zhǎng)三角水域船舶排放控制區(qū)管理政策。對(duì)航運(yùn)船舶貨艙全面實(shí)行封艙管理，減少航行過(guò)程中揚(yáng)塵污染。推動(dòng)靠港船舶使用岸電等清潔能源，加大船舶受電設(shè)施建設(shè)和改造力度。年底前，全市港口碼頭、待閘錨地基本具備向船舶供應(yīng)岸電的能力，主要港口和排放控制區(qū)內(nèi)靠港船舶的岸電使用電量在2017年基礎(chǔ)上翻一番，沿江靠港和水上服務(wù)區(qū)錨泊船舶使用岸電率達(dá)到60%以上。（市交通運(yùn)輸局牽頭，市生態(tài)環(huán)境局、市財(cái)政局、市發(fā)展和改革委員會(huì)配合）

　　23、開(kāi)展油品質(zhì)量檢查。以物流基地、貨運(yùn)車輛停車場(chǎng)和休息區(qū)、油品運(yùn)輸車、施工工地等為重點(diǎn)，加大對(duì)生產(chǎn)、銷售不符合標(biāo)準(zhǔn)的車（船）用燃料以及無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)行為的打擊力度，嚴(yán)厲查處油品質(zhì)量超標(biāo)現(xiàn)象，集中打擊和清理取締黑加油站點(diǎn)、流動(dòng)加油車。加大加油船、水上加油站以及船舶用油等監(jiān)督檢查力度。在全市加油站（點(diǎn)）抽檢車用汽柴油100個(gè)批次，船用燃油10個(gè)批次，實(shí)現(xiàn)年度區(qū)域抽檢全覆蓋；對(duì)國(guó)道和省道沿線加油站（點(diǎn)）銷售車用尿素情況的檢查比例達(dá)到20%；對(duì)港口內(nèi)靠岸停泊船舶燃油抽查150艘次。對(duì)不達(dá)標(biāo)的油品追蹤溯源，查處劣質(zhì)油品存儲(chǔ)銷售集散地和生產(chǎn)加工企業(yè)。全市柴油和車用尿素質(zhì)量抽檢合格率達(dá)到98%以上，違法生產(chǎn)銷售假劣油品現(xiàn)象基本消除。（市市場(chǎng)監(jiān)督管理局牽頭，市商務(wù)局、市公安局、市交通運(yùn)輸局、市生態(tài)環(huán)境局等配合）

　　（八）嚴(yán)格降塵考核，加強(qiáng)揚(yáng)塵綜合治理

　　24、嚴(yán)格施工和道路揚(yáng)塵監(jiān)管。推進(jìn)5000平方米及以上土石方建筑工地安裝在線監(jiān)測(cè)和視頻監(jiān)控設(shè)施，并與市城管局聯(lián)網(wǎng)。推動(dòng)實(shí)施“陽(yáng)光施工”“陽(yáng)光運(yùn)輸”，減少夜間施工。按照“六個(gè)百分之百”要求，對(duì)施工項(xiàng)目進(jìn)行抽查，對(duì)揚(yáng)塵防治檢查評(píng)定不合格的建筑工地，采取停工整改、經(jīng)濟(jì)處罰、信用扣分等措施，情節(jié)嚴(yán)重的，列入建筑市場(chǎng)主體“黑名單”。推廣主次干路高壓沖洗與機(jī)掃聯(lián)合作業(yè)模式，對(duì)城市周邊道路、城市支路、可作業(yè)的背街里巷等提高機(jī)械化清掃頻次。提高道路機(jī)械化清掃率，達(dá)到80%以上。對(duì)土方作業(yè)區(qū)、長(zhǎng)期閑置土地、渣土堆場(chǎng)及主次干道兩側(cè)裸土進(jìn)行整治覆蓋。落實(shí)渣土車全過(guò)程監(jiān)管，執(zhí)行沖洗、限速等規(guī)定，優(yōu)化渣土車白天運(yùn)輸制度，推廣原裝封閉式環(huán)保型渣土車。（市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市城市管理局牽頭，市交通運(yùn)輸局、市公安局、市水務(wù)局、市生態(tài)環(huán)境局配合）

　　25、推進(jìn)堆場(chǎng)、碼頭揚(yáng)塵污染控制。對(duì)各類煤堆、料堆、灰堆、渣土堆采取苫蓋等有效抑塵措施并及時(shí)清運(yùn)。開(kāi)展干散貨碼頭揚(yáng)塵專項(xiàng)治理，落實(shí)港口粉塵防治與經(jīng)營(yíng)許可準(zhǔn)入掛鉤制度。年底前，大型煤炭、礦石碼頭粉塵在線監(jiān)測(cè)覆蓋率達(dá)100%，主要港口大型煤炭、礦石碼頭堆場(chǎng)均建設(shè)防風(fēng)抑塵設(shè)施。取締無(wú)證無(wú)照和達(dá)不到環(huán)保要求的干散貨碼頭。（市交通運(yùn)輸局牽頭，市生態(tài)環(huán)境局配合）

　　26、實(shí)施降塵考核。各鎮(zhèn)（區(qū)、街道）降塵量不得高于4.5噸/平方公里？月。降塵量不達(dá)標(biāo)的地區(qū)，從嚴(yán)控制夜間施工審批許可數(shù)量，強(qiáng)化夜間運(yùn)輸集中整治。（市生態(tài)環(huán)境局、市城市管理局、市行政審批局牽頭，市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市公安局配合）

　?。ň牛?qiáng)化聯(lián)防聯(lián)控，有效應(yīng)對(duì)重污染天氣

　　27、加強(qiáng)重污染天氣應(yīng)急聯(lián)動(dòng)。完善重污染天氣應(yīng)急管控責(zé)任制。實(shí)現(xiàn)“省級(jí)預(yù)警，市縣響應(yīng)”，科學(xué)實(shí)施污染“削峰”管理。綜合運(yùn)用用電監(jiān)控、重點(diǎn)源在線監(jiān)控、網(wǎng)格化監(jiān)測(cè)系統(tǒng)、走航監(jiān)測(cè)、遙感遙測(cè)等手段強(qiáng)化調(diào)度、快速響應(yīng)，科學(xué)、精準(zhǔn)、依法開(kāi)展重污染天氣應(yīng)對(duì)。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市氣象局等配合）

　　28、夯實(shí)應(yīng)急減排措施。完善重污染天氣應(yīng)急預(yù)案，定期更新重污染天氣應(yīng)急預(yù)案減排措施清單，細(xì)化落實(shí)到企業(yè)各工藝環(huán)節(jié)，按照“一廠一策”原則確定精準(zhǔn)有效的減排措施。在確保安全生產(chǎn)的前提下，明確不同應(yīng)急等級(jí)條件下停產(chǎn)的生產(chǎn)線、工藝環(huán)節(jié)和各類減排措施的關(guān)鍵性指標(biāo)，做到“可操作、可監(jiān)測(cè)、可核查”?；诳?jī)效分級(jí)采取差異化管控，對(duì)炭素、陶瓷、玻璃、石灰窯、制藥、農(nóng)藥、涂料、油墨等重點(diǎn)行業(yè)，確定A、B、C級(jí)企業(yè)，A級(jí)企業(yè)可自行采取應(yīng)急管控措施，C級(jí)企業(yè)采取更多的應(yīng)急管控措施。加強(qiáng)政企協(xié)商、溝通對(duì)接，落實(shí)有效管控措施，實(shí)現(xiàn)污染縮時(shí)削峰。重污染天氣期間條件適宜時(shí)，組織實(shí)施人工增雨。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市重污染天氣應(yīng)急指揮中心成員單位配合）

　　29、完善區(qū)域大氣污染防治協(xié)作機(jī)制。嚴(yán)格落實(shí)長(zhǎng)三角區(qū)域大氣污染防治年度計(jì)劃，完成秋冬季空氣質(zhì)量改善目標(biāo)，加強(qiáng)環(huán)境協(xié)同監(jiān)管和重污染天氣聯(lián)合應(yīng)對(duì)，共同做好進(jìn)博會(huì)、世界互聯(lián)網(wǎng)大會(huì)、國(guó)家公祭日等重大活動(dòng)空氣質(zhì)量保障。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市各有關(guān)部門配合）

　　（十）加強(qiáng)科學(xué)指導(dǎo)，推樹環(huán)保標(biāo)桿

　　30、進(jìn)一步推進(jìn)重污染天氣應(yīng)急管控豁免。廣泛宣傳發(fā)動(dòng)，指導(dǎo)重大民生保障和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)豁免，聯(lián)合推進(jìn)建設(shè)施工類項(xiàng)目豁免，鼓勵(lì)其他行業(yè)差異化減排豁免，培育生產(chǎn)技術(shù)工藝先進(jìn)、治污水平高、具有示范引領(lǐng)作用的標(biāo)桿企業(yè)和工地，鼓勵(lì)更多企業(yè)具備豁免條件。啟動(dòng)重污染天氣應(yīng)急管控后，嚴(yán)格按相關(guān)要求落實(shí)企業(yè)的豁免政策。對(duì)已列入豁免清單的企業(yè)，嚴(yán)格實(shí)施動(dòng)態(tài)管理，發(fā)現(xiàn)存在弄虛作假或違法行為的，堅(jiān)決取締豁免資格。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市發(fā)展和改革委員會(huì)、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市交通運(yùn)輸局、市水務(wù)局配合）

　　31、提高科技支撐。開(kāi)展大氣污染源清單填報(bào)工作。開(kāi)展大氣污染源精準(zhǔn)排查診治，依托專業(yè)隊(duì)伍，運(yùn)用激光雷達(dá)、走航監(jiān)測(cè)等科技手段，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、推動(dòng)整改。在做好新冠病毒肺炎疫情防控工作的同時(shí)，指導(dǎo)復(fù)工企業(yè)在合理安排生產(chǎn)計(jì)劃時(shí)強(qiáng)化達(dá)標(biāo)排放。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭）

　　三、健全支撐保障體系

　　（一）健全大氣環(huán)境監(jiān)測(cè)監(jiān)控體系

　　完善大氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)站點(diǎn)，完成14個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)空氣自動(dòng)站建設(shè)，實(shí)現(xiàn)全市各鎮(zhèn)（區(qū)、街道）全覆蓋。加強(qiáng)污染源排放自動(dòng)監(jiān)控與預(yù)警。納入重點(diǎn)排污單位名錄的企業(yè)，主要排污口安裝自動(dòng)監(jiān)控設(shè)施。運(yùn)用用電工況監(jiān)控，對(duì)聯(lián)網(wǎng)企業(yè)常態(tài)化實(shí)行產(chǎn)污、治污遠(yuǎn)程巡檢，確保管控減排效果。加快建設(shè)完善移動(dòng)源排放監(jiān)控系統(tǒng)。根據(jù)上級(jí)要求落實(shí)新生產(chǎn)、銷售的工程機(jī)械按標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定安裝排放監(jiān)控裝置。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市財(cái)政局、市交通運(yùn)輸局、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市市場(chǎng)監(jiān)督管理局等配合）

　?。ǘ┙∪h(huán)境經(jīng)濟(jì)政策體系

　　健全環(huán)保信用評(píng)價(jià)制度，實(shí)現(xiàn)信用數(shù)據(jù)的實(shí)時(shí)推送、歸集入庫(kù)和動(dòng)態(tài)評(píng)價(jià)。完善節(jié)能環(huán)保電價(jià)等綠色發(fā)展價(jià)格機(jī)制。加大稅收政策支持力度，加強(qiáng)部門間施工揚(yáng)塵執(zhí)法檢查、違法處罰等信息共享，強(qiáng)化“以稅控塵”工作。完善與污染物排放總量掛鉤的財(cái)政政策。（市發(fā)展和改革委員會(huì)、市財(cái)政局、市城市管理局、市稅務(wù)局牽頭，市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市生態(tài)環(huán)境局等配合）

　　（三）健全環(huán)境執(zhí)法監(jiān)督體系

　　綜合運(yùn)用按日連續(xù)處罰、查封扣押、依法停限產(chǎn)等手段從嚴(yán)處罰環(huán)境違法行為，嚴(yán)查大案要案。創(chuàng)新執(zhí)法方式，完善移動(dòng)執(zhí)法處罰系統(tǒng)，綜合運(yùn)用衛(wèi)星遙感、無(wú)人機(jī)、自動(dòng)監(jiān)控、工況用電監(jiān)控等信息化手段強(qiáng)化執(zhí)法。督促有關(guān)企業(yè)排查廢氣治理設(shè)施和項(xiàng)目是否履行項(xiàng)目立項(xiàng)、規(guī)劃選址、用地、安全生產(chǎn)、消防、建設(shè)、特種設(shè)備等相關(guān)手續(xù)，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)整改。提升執(zhí)法裝備，加快配備便攜式污染物快速檢測(cè)儀、VOCs泄漏檢測(cè)儀、微風(fēng)風(fēng)速儀、油氣回收檢測(cè)儀、路檢執(zhí)法監(jiān)測(cè)設(shè)備、油品檢測(cè)設(shè)備等。強(qiáng)化重點(diǎn)行業(yè)和VOCs排放因子執(zhí)法檢查，開(kāi)展工業(yè)園區(qū)顆粒物、VOCs走航觀測(cè)督查，及時(shí)通報(bào)污染高值地區(qū)，強(qiáng)化無(wú)組織排放管控。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭）

　?。ㄋ模┙∪?zé)任落實(shí)體系

　　一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。進(jìn)一步健全我市大氣聯(lián)席會(huì)議制度，細(xì)化聯(lián)防聯(lián)控目標(biāo)和工作任務(wù)。加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，在市攻堅(jiān)例會(huì)上及時(shí)通報(bào)大氣質(zhì)量改善情況，持續(xù)強(qiáng)化行政推動(dòng)，推動(dòng)治氣責(zé)任落實(shí)。市各有關(guān)部門要分工負(fù)責(zé)，制訂細(xì)化方案，充分履職。各鎮(zhèn)（區(qū)、街道）人民政府（管委會(huì)、辦事處）要把打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)放在重要位置，完善責(zé)任清單。各鎮(zhèn)要制定專項(xiàng)方案，明確具體路線圖、任務(wù)書、時(shí)間表，把2020年大氣污染防治攻堅(jiān)目標(biāo)任務(wù)細(xì)化分解，積極運(yùn)用第三方專家團(tuán)隊(duì)，支撐本地區(qū)大氣源清單、大氣精準(zhǔn)整治等工作。

　　二是嚴(yán)格考核獎(jiǎng)懲。及時(shí)通報(bào)我市空氣質(zhì)量，異常情況實(shí)時(shí)預(yù)警。在攻堅(jiān)例會(huì)公開(kāi)空氣質(zhì)量指數(shù)，曝光涉氣典型環(huán)境問(wèn)題，接受社會(huì)監(jiān)督。將空氣質(zhì)量指標(biāo)、大氣污染防治攻堅(jiān)項(xiàng)目列入攻堅(jiān)考核任務(wù)。對(duì)大氣污染防治攻堅(jiān)項(xiàng)目達(dá)不到時(shí)序進(jìn)度和重點(diǎn)任務(wù)進(jìn)展緩慢的鎮(zhèn)（區(qū)、街道）、責(zé)任部門進(jìn)行預(yù)警提醒。強(qiáng)化對(duì)2個(gè)省控大氣自動(dòng)監(jiān)測(cè)點(diǎn)位周邊重點(diǎn)區(qū)域的管控。實(shí)行重點(diǎn)區(qū)域內(nèi)大氣責(zé)任點(diǎn)位、責(zé)任人、具體責(zé)任的長(zhǎng)效管理。

　　三是強(qiáng)化交辦督辦。嚴(yán)格執(zhí)行《關(guān)于建立如皋市重點(diǎn)區(qū)域空氣質(zhì)量網(wǎng)格化監(jiān)管交辦督辦機(jī)制的通知》，進(jìn)一步加強(qiáng)重點(diǎn)區(qū)域環(huán)境空氣質(zhì)量網(wǎng)格化監(jiān)管，切實(shí)提高污染源排查整治效率和成效，確保我市環(huán)境空氣質(zhì)量達(dá)到南通考核要求。繼續(xù)委托第三方機(jī)構(gòu)利用激光雷達(dá)、走航車和無(wú)人機(jī)等環(huán)境智能監(jiān)測(cè)設(shè)備，結(jié)合技術(shù)人員巡查管控、數(shù)據(jù)分析、應(yīng)急處置等專業(yè)科技手段，強(qiáng)化美能得、市政府樓頂兩個(gè)省大氣自動(dòng)監(jiān)測(cè)點(diǎn)周邊網(wǎng)格化排查管理，確保第一時(shí)間發(fā)現(xiàn)污染排放問(wèn)題，確保發(fā)現(xiàn)問(wèn)題得到及時(shí)處理。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市各有關(guān)部門配合）

　　四是構(gòu)建全民行動(dòng)格局。形成全民共建共治共享強(qiáng)大合力。加大宣傳力度，既宣傳正面典型，營(yíng)造良好輿論氛圍，又曝光負(fù)面案件，形成震懾效應(yīng)；既運(yùn)用傳統(tǒng)媒體做好輿論引導(dǎo)，又嵌入新媒體做強(qiáng)正面宣傳。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市各有關(guān)部門配合）