為落實(shí)《安徽省2020年落后產(chǎn)能退出工作方案》（皖工業(yè)〔2020〕5號(hào)），推動(dòng)蕪湖市依法依規(guī)退出落后產(chǎn)能，經(jīng)市政府同意，制定本方案。

　　一、總體要求

　　以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會(huì)精神，牢固樹立和踐行新發(fā)展理念。通過建立市場化、法制化、常態(tài)化的工作推進(jìn)機(jī)制和堅(jiān)持市場倒逼、企業(yè)主體，政府推動(dòng)、依法依規(guī)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、突出重點(diǎn)的原則，以鋼鐵、水泥、平板玻璃等行業(yè)為重點(diǎn)，通過嚴(yán)格常態(tài)化執(zhí)法和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施，促使一批達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)和生產(chǎn)不合格產(chǎn)品或淘汰類產(chǎn)能依法依規(guī)關(guān)停退出，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化升級(jí)。

　　二、重點(diǎn)任務(wù)

　?。ㄒ唬┠芎姆矫?。嚴(yán)格執(zhí)行節(jié)約能源法，對達(dá)不到強(qiáng)制性能耗限額標(biāo)準(zhǔn)要求的產(chǎn)能，在6個(gè)月內(nèi)整改；確需延長整改期限的，可提出不超過3個(gè)月的延期申請；逾期未整改或經(jīng)整改仍未達(dá)標(biāo)的，依法關(guān)停退出。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟(jì)和信息化局、各縣（市）區(qū)人民政府、開發(fā)區(qū)管委會(huì)）

　　（二）環(huán)保方面。嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)，對超過大氣和水等污染物排放標(biāo)準(zhǔn)排污，以及超過重點(diǎn)污染物總量控制指標(biāo)排污的企業(yè)，責(zé)令采取限制生產(chǎn)、停產(chǎn)整治等措施；情節(jié)嚴(yán)重的，報(bào)經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)，責(zé)令停業(yè)、關(guān)閉。依法打擊違反固體廢物管理法律法規(guī)的行為。（責(zé)任單位：市生態(tài)環(huán)境局）

　　（三）質(zhì)量方面。嚴(yán)格執(zhí)行產(chǎn)品質(zhì)量法，依法查處生產(chǎn)不合格產(chǎn)品、無證生產(chǎn)、生產(chǎn)國家明令淘汰產(chǎn)品違法行為，情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷營業(yè)執(zhí)照。（責(zé)任單位：市市場監(jiān)管局、各縣（市）區(qū)人民政府、開發(fā)區(qū)管委會(huì)）

　　（四）安全方面。嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)法，對存在安全隱患的和問題的企業(yè)，責(zé)令其依法整改；對經(jīng)停產(chǎn)停業(yè)整頓仍不具備安全生產(chǎn)條件的，依法關(guān)閉；有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)?shù)蹁N其相關(guān)證照。（責(zé)任單位：市應(yīng)急管理部門及其他負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)的部門負(fù)責(zé)，需要吊銷相關(guān)證照的由該證照的發(fā)證機(jī)關(guān)）

　　（五）技術(shù)方面。按照有關(guān)產(chǎn)業(yè)政策規(guī)定，淘汰相關(guān)工藝技術(shù)裝備，須拆除相應(yīng)主體設(shè)備。具備拆除條件的應(yīng)立即依法拆除；暫不具備拆除條件的，應(yīng)依法采取斷水、斷電、拆除動(dòng)力裝置、封存主體設(shè)備（生產(chǎn)線）等措施淘汰相關(guān)主體設(shè)備（生產(chǎn)線）。企業(yè)向社會(huì)公開承諾不再恢復(fù)生產(chǎn)，同時(shí)在市、縣區(qū)兩級(jí)主管部門網(wǎng)站公告，接受社會(huì)監(jiān)督，并依法限時(shí)拆除。嚴(yán)厲打擊違法生產(chǎn)和銷售“地條鋼”行為，依法全面拆除生產(chǎn)鋼坯（錠）、鋼材的工頻爐、中頻爐等裝備。（責(zé)任單位：市經(jīng)濟(jì)和信息化局、市發(fā)展改革委、市市場監(jiān)管局、各縣（市）區(qū)人民政府、開發(fā)區(qū)管委會(huì)）

　?。┞鋵?shí)相關(guān)政策。通過落實(shí)差別化信貸政策，執(zhí)行差別化能源資源價(jià)格政策等措施，倒逼落后產(chǎn)能退出。通過指導(dǎo)企業(yè)落實(shí)主體責(zé)任、制定好職工安置方案和風(fēng)險(xiǎn)處置預(yù)案，建立健全協(xié)調(diào)機(jī)制等方式，做好職工安置，落實(shí)土地政策，盤活土地資源（責(zé)任單位：市人行蕪湖支行、市銀監(jiān)局、市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟(jì)和信息化局、市人力資源和社會(huì)保障局，市自然資源局、各縣（市）區(qū)人民政府、開發(fā)區(qū)管委會(huì)）

　　三、工作要求

　?。ㄒ唬┳ズ脝栴}整改。各縣（市）區(qū)、開發(fā)區(qū)要對照歷年各級(jí)督查發(fā)現(xiàn)淘汰落后產(chǎn)能工作中存在的問題，列出問題清單，逐一整改銷號(hào)，確保問題清零。各地可結(jié)合實(shí)際制定落后產(chǎn)能退出計(jì)劃，并報(bào)市淘汰落后產(chǎn)能工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（在市經(jīng)信局）備案，同時(shí)要依法依規(guī)抓好落實(shí)，確保按期全部完成產(chǎn)能退出任務(wù)。市相關(guān)部門要對主管領(lǐng)域淘汰落后產(chǎn)能工作加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)，確保所主管領(lǐng)域落后產(chǎn)能退出任務(wù)按期全部完成。

　?。ǘ﹪?yán)格常態(tài)化執(zhí)法。各執(zhí)法部門要落實(shí)主體責(zé)任，嚴(yán)格能耗、環(huán)保、質(zhì)量、安全等相關(guān)法律法規(guī)，堅(jiān)決做到執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究，通過嚴(yán)格常態(tài)化執(zhí)法，依法依規(guī)推動(dòng)落后產(chǎn)能退出。

　?。ㄈ┩晟乒ぷ鳈C(jī)制。各縣（市）區(qū)人民政府、開發(fā)區(qū)管委會(huì)要健全組織協(xié)調(diào)機(jī)制、落實(shí)相關(guān)任務(wù)和責(zé)任，結(jié)合實(shí)際、因地制宜、因企施策，積極穩(wěn)妥推進(jìn)淘汰落后產(chǎn)能工作。市有關(guān)部門根據(jù)年度工作安排進(jìn)行監(jiān)督檢查，對落后產(chǎn)能工作退出進(jìn)展較慢的縣（市）區(qū)、開發(fā)區(qū)采取通報(bào)、約談等方式進(jìn)行督辦。各縣（市）區(qū)、開發(fā)區(qū)經(jīng)信、發(fā)展改革、市場監(jiān)管、應(yīng)急管理等主管部門要定期公布不達(dá)標(biāo)應(yīng)限期整改的企業(yè)名單（“黃牌”名單）和經(jīng)過整改仍不達(dá)標(biāo)、已依法關(guān)閉的企業(yè)（“紅牌”名單），生態(tài)環(huán)境主管部門要定期公布超標(biāo)排放的企業(yè)名單，有落后產(chǎn)能退出計(jì)劃的縣（市）區(qū)、開發(fā)區(qū)，相關(guān)主管部門要在網(wǎng)站公告年度淘汰落后產(chǎn)能退出企業(yè)名單、設(shè)備（生產(chǎn)線）和產(chǎn)能情況，接受社會(huì)監(jiān)督。

　　（四）做好工作總結(jié)。2020年底，各縣（市）區(qū)、開發(fā)區(qū)和市有關(guān)部門對2020年淘汰落后產(chǎn)能工作情況進(jìn)行認(rèn)真總結(jié)，并報(bào)送市淘汰落后產(chǎn)能工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，并將當(dāng)年鋼鐵、水泥、平板玻璃等重點(diǎn)行業(yè)依法關(guān)閉退出的企業(yè)、設(shè)備及產(chǎn)能（需提供淘汰落后產(chǎn)能驗(yàn)收單等相關(guān)證明材料）情況隨總結(jié)一同報(bào)送，計(jì)入當(dāng)年落后產(chǎn)能退出情況。2021年1月15日前，由市淘汰落后產(chǎn)能工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報(bào)請市政府核準(zhǔn)后統(tǒng)一上報(bào)。