一、總則
?。ㄒ唬┚幹颇康?/p>
建立健全貴州省重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各地重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)工作，提高預(yù)防、預(yù)警、處置能力，及時(shí)有效應(yīng)對(duì)重污染天氣，最大限度降低重污染天氣造成的危害，提高人居環(huán)境空氣質(zhì)量，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。
?。ǘ┚幹埔罁?jù)
依據(jù)《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》、《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法》、《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》、《國(guó)家突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》、《國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動(dòng)計(jì)劃的通知》（國(guó)發(fā)〔2018〕22號(hào)）、《關(guān)于印送<關(guān)于推進(jìn)重污染天氣應(yīng)急預(yù)案修訂工作的指導(dǎo)意見>的函》（環(huán)辦大氣函〔2018〕875號(hào)）、《關(guān)于印送<關(guān)于加強(qiáng)重污染天氣應(yīng)對(duì)夯實(shí)應(yīng)急減排措施的指導(dǎo)意見>的函》（環(huán)辦大氣函〔2019〕648號(hào)）、《貴州省大氣污染防治條例》、《省人民政府關(guān)于印發(fā)貴州省打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動(dòng)計(jì)劃的通知》（黔府發(fā)〔2018〕26號(hào)）、《貴州省突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《貴州省突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》、《貴州省大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施方案》、《貴州省應(yīng)急救援總指揮部辦公室關(guān)于印發(fā)<貴州省突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案編制修訂工作方案>的通知》（黔應(yīng)急總指辦〔2019〕5號(hào)）等法律法規(guī)和規(guī)范性文件，制定本預(yù)案。
?。ㄈ┻m用范圍
本預(yù)案適用于貴州省境內(nèi)重污染天氣以及省外發(fā)生的可能波及到我省的重污染天氣的預(yù)防、預(yù)警、處置工作。
?。ㄋ模╊A(yù)案體系
全省重污染天氣應(yīng)急預(yù)案體系涉及省級(jí)應(yīng)急預(yù)案、市（州）級(jí)應(yīng)急預(yù)案、縣級(jí)應(yīng)急預(yù)案和企業(yè)應(yīng)急響應(yīng)操作方案，省級(jí)應(yīng)急預(yù)案是各地重污染天氣應(yīng)對(duì)工作的基礎(chǔ)，地市級(jí)應(yīng)急預(yù)案是在省級(jí)應(yīng)急預(yù)案的基礎(chǔ)上進(jìn)行細(xì)化，縣級(jí)預(yù)案或?qū)嵤┓桨钢攸c(diǎn)在于措施落實(shí)，企業(yè)應(yīng)急響應(yīng)操作方案是工業(yè)企業(yè)應(yīng)急響應(yīng)的具體操作性文件，不同級(jí)別的應(yīng)急預(yù)案相互銜接，形成全省重污染天氣應(yīng)急預(yù)案體系。
二、組織體系及職責(zé)
?。ㄒ唬┦≈匚廴咎鞖鈶?yīng)急指揮部
省人民政府設(shè)立省重污染天氣應(yīng)急指揮部，指揮長(zhǎng)由省人民政府分管生態(tài)環(huán)境工作的副省長(zhǎng)擔(dān)任，副指揮長(zhǎng)由省人民政府聯(lián)系生態(tài)環(huán)境工作的副秘書長(zhǎng)、省應(yīng)急管理廳廳長(zhǎng)、省生態(tài)環(huán)境廳廳長(zhǎng)、省氣象局局長(zhǎng)擔(dān)任。成員由省應(yīng)急管理廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省氣象局、省委政法委、省發(fā)展改革委、省教育廳、省工業(yè)和信息化廳、省公安廳、省民政廳、省財(cái)政廳、省自然資源廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省交通運(yùn)輸廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省衛(wèi)生健康委、省林業(yè)局、省市場(chǎng)監(jiān)督管理局、省廣播電視局、省政府新聞辦、省通信管理局、省機(jī)關(guān)事務(wù)局等有關(guān)部門負(fù)責(zé)人擔(dān)任。負(fù)責(zé)指揮、組織、協(xié)調(diào)全省重度污染天氣的預(yù)測(cè)預(yù)警、應(yīng)急處置工作。
1.省應(yīng)急管理廳：負(fù)責(zé)指導(dǎo)和統(tǒng)一協(xié)調(diào)重污染天氣情況下應(yīng)急處置和救援工作；接收、匯總、研判、處理、報(bào)告突發(fā)事件有關(guān)信息；指導(dǎo)開展宣傳工作。
2.省生態(tài)環(huán)境廳：負(fù)責(zé)會(huì)同省氣象局開展重污染天氣預(yù)測(cè)預(yù)警，牽頭開展重污染天氣預(yù)警區(qū)域與等級(jí)會(huì)商;督導(dǎo)各市(州)生態(tài)環(huán)境局開展重污染天氣監(jiān)測(cè)預(yù)警;督導(dǎo)全省或出現(xiàn)重污染天氣的市(州)、縣級(jí)人民政府組織落實(shí)重污染天氣應(yīng)急預(yù)案;協(xié)助開展重點(diǎn)排污企業(yè)減停產(chǎn)與燃煤（油）鍋爐情況執(zhí)法檢查，確保大氣污染防治設(shè)施高效運(yùn)轉(zhuǎn);監(jiān)督檢查各相關(guān)單位的應(yīng)急準(zhǔn)備、監(jiān)測(cè)、預(yù)警、響應(yīng)等工作，對(duì)措施不落實(shí)不到位造成嚴(yán)重后果的單位和人員，將移交監(jiān)察機(jī)關(guān)依法追究相關(guān)責(zé)任。
3.省氣象局：負(fù)責(zé)會(huì)同省生態(tài)環(huán)境廳開展重污染天氣預(yù)測(cè)預(yù)警，協(xié)助開展重污染天氣預(yù)警區(qū)域與等級(jí)會(huì)商，督導(dǎo)各市(州)氣象局開展重污染天氣監(jiān)測(cè)預(yù)警。
4.省委政法委：負(fù)責(zé)督導(dǎo)維護(hù)重污染天氣下的社會(huì)穩(wěn)定和社會(huì)治安。
5.省發(fā)展改革委：負(fù)責(zé)督促落實(shí)應(yīng)急響應(yīng)狀態(tài)下的清潔能源調(diào)配，指導(dǎo)各市(州)、縣級(jí)人民政府落實(shí)不同應(yīng)急響應(yīng)等級(jí)下的減排目標(biāo);督導(dǎo)出現(xiàn)重污染天氣的市(州)、縣級(jí)人民政府落實(shí)污染減排、污染源管控等工作。
6.省教育廳：負(fù)責(zé)督導(dǎo)落實(shí)出現(xiàn)重污染天氣時(shí)中小學(xué)、幼兒園停課方案;組織開展針對(duì)學(xué)生的重污染天氣預(yù)防與改善個(gè)人環(huán)境行為的環(huán)保知識(shí)普及教育。
7.省工業(yè)和信息化廳：負(fù)責(zé)督導(dǎo)重污染天氣下應(yīng)急響應(yīng)區(qū)域內(nèi)的工業(yè)企業(yè)落實(shí)減停產(chǎn)措施;
8.省公安廳：負(fù)責(zé)督導(dǎo)全省或區(qū)域內(nèi)出現(xiàn)重污染天氣的市(州)、縣級(jí)人民政府組織落實(shí)重污染天氣機(jī)動(dòng)車限行，受污染區(qū)域相鄰市(州)、縣級(jí)人民政府做好限行準(zhǔn)備;督導(dǎo)應(yīng)急響應(yīng)區(qū)域內(nèi)的市(州)、縣級(jí)人民政府落實(shí)機(jī)動(dòng)車環(huán)保管理工作及煙花爆竹禁限放規(guī)定。
9.省民政廳：負(fù)責(zé)督導(dǎo)出現(xiàn)重污染天氣的市(州)、縣級(jí)人民政府組織落實(shí)受重污染天氣事件影響居民的基本生活救助、遇難人員遺體處置工作。
10.省財(cái)政廳：負(fù)責(zé)會(huì)同有關(guān)部門及時(shí)統(tǒng)籌和撥付重污染天氣事件應(yīng)急預(yù)案有關(guān)省級(jí)資金，加強(qiáng)資金使用的監(jiān)督管理工作。
11.省自然資源廳：負(fù)責(zé)督導(dǎo)行業(yè)內(nèi)落實(shí)重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)措施。
12.省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳：負(fù)責(zé)督導(dǎo)應(yīng)急響應(yīng)區(qū)域內(nèi)的市(州)、縣級(jí)人民政府組織落實(shí)重污染天氣建筑施工工地和道路揚(yáng)塵的應(yīng)急響應(yīng)措施。
13.省交通運(yùn)輸廳：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)通往重污染天氣事件現(xiàn)場(chǎng)的道路暢通;負(fù)責(zé)應(yīng)急救援人員、物資的運(yùn)輸保障工作。
14.省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳：負(fù)責(zé)調(diào)度匯總重污染天氣事件中農(nóng)作物和畜禽水產(chǎn)的受污染情況，督促市（州）政府對(duì)重污染天氣事件中農(nóng)田土壤開展環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)工作；組織協(xié)調(diào)相關(guān)農(nóng)業(yè)環(huán)境污染應(yīng)急處理和受污染威脅的農(nóng)業(yè)珍稀野生植物資源保護(hù)工作;負(fù)責(zé)指導(dǎo)督查各地實(shí)施農(nóng)作物秸稈綜合利用工作。
15.省衛(wèi)生健康委：負(fù)責(zé)督導(dǎo)出現(xiàn)重污染天氣事件的市(州)、縣級(jí)人民政府組織落實(shí)重污染天氣應(yīng)急診療救治措施;開展重污染天氣事件健康危害評(píng)估。
16.省林業(yè)局：負(fù)責(zé)督導(dǎo)落實(shí)棲息地遭受污染威脅的珍稀瀕危陸生野生物種的保護(hù)工作。
17.省市場(chǎng)監(jiān)督管理局：負(fù)責(zé)配合有關(guān)部門督促應(yīng)急響應(yīng)區(qū)域內(nèi)的市(州)、縣級(jí)人民政府落實(shí)餐飲服務(wù)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的油煙凈化工作;負(fù)責(zé)組織開展重點(diǎn)用煤企業(yè)煤質(zhì)檢驗(yàn)工作及油品檢驗(yàn)工作。
18.省廣播電視局：負(fù)責(zé)組織廣播電視臺(tái)做好相關(guān)信息發(fā)布和輿論引導(dǎo)工作。
19.省政府新聞辦：負(fù)責(zé)會(huì)同省應(yīng)急管理廳、省生態(tài)環(huán)境廳組織、協(xié)調(diào)重污染天氣事件應(yīng)急處置的新聞發(fā)布工作。
20.省通信管理局：負(fù)責(zé)督導(dǎo)、協(xié)調(diào)電信企業(yè)提供應(yīng)急通信保障；督導(dǎo)、協(xié)調(diào)電信運(yùn)營(yíng)企業(yè)向公眾發(fā)布響應(yīng)等級(jí)的預(yù)警、響應(yīng)信息。
21.省機(jī)關(guān)事務(wù)局：負(fù)責(zé)督導(dǎo)落實(shí)重污染天氣期間公務(wù)用車限行工作。
本預(yù)案未列出的其它部門和單位根據(jù)省重污染天氣應(yīng)急指揮部指令，按照本部門、本單位職責(zé)和應(yīng)急處置需要，依法做好重污染天氣應(yīng)對(duì)工作。
?。ǘ┦≈匚廴咎鞖鈶?yīng)急指揮部辦公室
省重污染天氣應(yīng)急指揮部辦公室(以下簡(jiǎn)稱“省重污染天氣應(yīng)急辦”)設(shè)在省生態(tài)環(huán)境廳，省生態(tài)環(huán)境廳分管環(huán)境應(yīng)急工作的副廳長(zhǎng)兼任辦公室主任。其主要職責(zé)是：
1.負(fù)責(zé)貫徹省重污染天氣應(yīng)急指揮部的批示和部署。
2.組織對(duì)重污染天氣預(yù)警建議研判、會(huì)商，確定預(yù)警方案及相關(guān)信息發(fā)布和報(bào)送。
3.督導(dǎo)各成員單位落實(shí)應(yīng)急響應(yīng)措施。
4.組織對(duì)重污染天氣應(yīng)對(duì)工作進(jìn)行分析、總結(jié)。
5.組建省重污染天氣專家組、監(jiān)測(cè)預(yù)警組、督導(dǎo)考核組，指導(dǎo)開展重污染天氣應(yīng)對(duì)工作。
6.承擔(dān)省重污染天氣應(yīng)急指揮部交辦的其他工作。
（三）省重污染天氣現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部
根據(jù)重污染天氣應(yīng)急處置工作需要，省重污染天氣應(yīng)急指揮部派出現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部。現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部的組成由省重污染天氣應(yīng)急辦提出建議，由省重污染天氣應(yīng)急指揮部指揮長(zhǎng)確定，具體負(fù)責(zé)組織指揮重污染天氣現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置工作。
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省重污染天氣應(yīng)急辦組建和管理省重污染天氣專家組，主要負(fù)責(zé)參與重污染天氣監(jiān)測(cè)、預(yù)警、響應(yīng)及總結(jié)評(píng)估專家會(huì)商，針對(duì)重污染天氣應(yīng)對(duì)涉及的關(guān)鍵問(wèn)題提出對(duì)策和建議，為重污染天氣應(yīng)對(duì)工作提供技術(shù)指導(dǎo)。
（五）省重污染天氣監(jiān)測(cè)預(yù)警組
省重污染天氣監(jiān)測(cè)預(yù)警組由生態(tài)環(huán)境部門及氣象部門組成，實(shí)施環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)、氣象條件觀測(cè)，向省重污染天氣應(yīng)急指揮部提供監(jiān)測(cè)、預(yù)測(cè)、預(yù)報(bào)數(shù)據(jù)信息，根據(jù)空氣質(zhì)量情況，提出預(yù)警建議。
?。┦≈匚廴咎鞖舛綄?dǎo)考核組
省重污染天氣應(yīng)急辦組織相關(guān)單位成立督導(dǎo)考核組，負(fù)責(zé)監(jiān)督考核重污染天氣應(yīng)急準(zhǔn)備、監(jiān)測(cè)、預(yù)警、響應(yīng)等職責(zé)落實(shí)情況，及時(shí)反饋有關(guān)情況并對(duì)履職不到位的提出問(wèn)責(zé)處理意見，開展重污染天氣原因調(diào)查、應(yīng)急效果評(píng)估以及損害調(diào)查評(píng)估等工作。
?。ㄆ撸┦锌h（區(qū)）重污染天氣應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)
各市（州）、縣級(jí)人民政府按以下要求成立本級(jí)重污染天氣應(yīng)急組織指揮機(jī)構(gòu)。
1.重污染天氣應(yīng)急指揮部
各市（州）、縣級(jí)人民政府參照省應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)的組成和職責(zé)，成立本行政區(qū)域重污染天氣應(yīng)急指揮部，指揮長(zhǎng)由市縣級(jí)人民政府分管負(fù)責(zé)人擔(dān)任，副指揮長(zhǎng)由市縣級(jí)人民政府分管副秘書長(zhǎng)、應(yīng)急管理局局長(zhǎng)和生態(tài)環(huán)境局局長(zhǎng)擔(dān)任。負(fù)責(zé)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、組織和指揮本行政區(qū)域重度污染、嚴(yán)重污染天氣的應(yīng)急工作。
2.重污染天氣應(yīng)急指揮部辦公室
市縣級(jí)重污染天氣應(yīng)急指揮部下設(shè)重污染天氣應(yīng)急指揮部辦公室，辦公室主任由市縣生態(tài)環(huán)境局局長(zhǎng)擔(dān)任，副主任由市縣生態(tài)環(huán)境局分管副局長(zhǎng)擔(dān)任。負(fù)責(zé)指揮、協(xié)調(diào)重污染天氣應(yīng)急工作的事前預(yù)防預(yù)警、事中響應(yīng)應(yīng)對(duì)和事后評(píng)估管理工作；結(jié)合本地區(qū)實(shí)際，制（修）定重污染應(yīng)急預(yù)案及相關(guān)部門應(yīng)急行動(dòng)方案，指導(dǎo)有關(guān)企業(yè)制定重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)操作方案，按照上級(jí)預(yù)警信息和當(dāng)?shù)仡A(yù)案做好重污染天氣應(yīng)對(duì)工作；并與相鄰市縣建立跨區(qū)域應(yīng)急協(xié)調(diào)應(yīng)對(duì)機(jī)制。
三、應(yīng)急準(zhǔn)備
?。ㄒ唬┚幹茟?yīng)急減排項(xiàng)目清單
各地應(yīng)逐個(gè)排查本行政區(qū)域內(nèi)各類涉氣污染源，摸清污染排放實(shí)際情況，填報(bào)編制重污染天氣應(yīng)急減排項(xiàng)目清單，把清單作為本地重污染天氣應(yīng)急預(yù)案的附件，向社會(huì)公開。每年定期修訂應(yīng)急減排項(xiàng)目清單，按要求將清單報(bào)省重污染天氣應(yīng)急辦備案。
清單應(yīng)做到涉氣污染源全覆蓋，須包含工業(yè)源、移動(dòng)源、揚(yáng)塵源等基本信息和相應(yīng)預(yù)警級(jí)別下的減排措施，同時(shí)長(zhǎng)期停產(chǎn)企業(yè)應(yīng)在清單中明確。工業(yè)源項(xiàng)目清單應(yīng)包括包含企業(yè)基本情況、主要生產(chǎn)工藝流程、主要涉氣產(chǎn)污環(huán)節(jié)、污染物排放量及不同預(yù)警級(jí)別下的應(yīng)急減排措施和相應(yīng)減排量等。移動(dòng)源項(xiàng)目清單應(yīng)包括不同車輛類型、不同排放標(biāo)準(zhǔn)的機(jī)動(dòng)車保有量信息和應(yīng)急減排措施并估算減排量。揚(yáng)塵源項(xiàng)目清單應(yīng)包括當(dāng)年施工工地、道路揚(yáng)塵、減排量等信息。
?。ǘp排基數(shù)及應(yīng)急減排比例核算。
各地減排基數(shù)應(yīng)每年核算一次，主要包括基礎(chǔ)排放量、應(yīng)急減排基數(shù)。應(yīng)急減排比例是指相應(yīng)級(jí)別應(yīng)急減排措施日減排量與應(yīng)急減排基數(shù)的比值。在強(qiáng)制性減排措施中，二氧化硫、氮氧化物、顆粒物、揮發(fā)性有機(jī)物的應(yīng)急減排比例在黃色、橙色和紅色預(yù)警期間，應(yīng)分別達(dá)10%、20%和30%以上。各地可根據(jù)本地污染物構(gòu)成調(diào)整SO2和NOX減排比例，但二者之和不應(yīng)低于上述總體要求。對(duì)達(dá)不到總體減排比例要求的，應(yīng)繼續(xù)增加應(yīng)急管控措施；確實(shí)無(wú)法達(dá)到的，應(yīng)盡量滿足城市最大減排能力，在提供詳細(xì)的測(cè)算說(shuō)明和清單的基礎(chǔ)上，可酌情降低減排比例。各地及相關(guān)企業(yè)自主采取季節(jié)性生產(chǎn)調(diào)控措施減少的污染物排放量，可計(jì)入應(yīng)急期間減排量核算。
?。ㄈ﹪?yán)格落實(shí)應(yīng)急減排措施。
各市（州）必須將應(yīng)急措施落實(shí)到各縣（市、區(qū)、特區(qū)），分門別類提出切實(shí)有效、便于操作的應(yīng)急減排措施，避免采取“一刀切”的應(yīng)急減排方式，確保應(yīng)急減排措施能落地、可操作，應(yīng)急減排量可控制、可檢查、可考核。工業(yè)源減排措施具體到生產(chǎn)工藝環(huán)節(jié)，做到“一廠一策”。對(duì)涉及民生的企業(yè)，在確保民生不受影響的情況下，做到應(yīng)急減排最大化。對(duì)于污染治理水平國(guó)內(nèi)領(lǐng)先、穩(wěn)定達(dá)到超低排放限值的企業(yè)，可免于執(zhí)行應(yīng)急停產(chǎn)措施，實(shí)施最大比例限產(chǎn)。對(duì)量大面廣的產(chǎn)業(yè)聚集地，建議按片劃分，采取區(qū)域性輪流停產(chǎn)措施。
四、監(jiān)測(cè)預(yù)警
?。ㄒ唬┍O(jiān)測(cè)監(jiān)控
1.各級(jí)生態(tài)環(huán)境、氣象部門要完善環(huán)境空氣質(zhì)量、氣象監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，科學(xué)布設(shè)監(jiān)測(cè)點(diǎn)位，嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定開展空氣質(zhì)量、氣象條件監(jiān)測(cè)，做好數(shù)據(jù)收集處理、現(xiàn)狀評(píng)價(jià)以及趨勢(shì)預(yù)測(cè)預(yù)警工作。
2.各級(jí)人民政府要充分利用生態(tài)環(huán)境部門和氣象部門的現(xiàn)有網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，建立重污染天氣監(jiān)測(cè)、預(yù)測(cè)和預(yù)警信息反饋機(jī)制。
3.各級(jí)人民政府要及時(shí)采集、整理、分析和研判區(qū)域內(nèi)重污染天氣相關(guān)信息，及時(shí)向上一級(jí)重污染天氣應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)報(bào)告，定期向社會(huì)公布。重點(diǎn)對(duì)以下對(duì)象進(jìn)行監(jiān)測(cè)監(jiān)控：
?。?）居民聚集區(qū)、醫(yī)院、學(xué)校等敏感區(qū)域。
?。?）向大氣環(huán)境排放污染物的重點(diǎn)排污單位及其周邊環(huán)境保護(hù)目標(biāo)。
?。?）國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)、國(guó)家級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)和世界自然遺產(chǎn)地等區(qū)域。
?。?）飲用水水源地、江河源頭區(qū)、生物多樣性豐富區(qū)以及重要生態(tài)功能區(qū)。
?。?）交通流量大的重要交通干線，大型施工場(chǎng)地。
4.縣級(jí)以上人民政府重污染天氣應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)重污染天氣信息的接收、報(bào)告、處理、統(tǒng)計(jì)分析，并對(duì)相應(yīng)的預(yù)警信息進(jìn)行監(jiān)控。
5.縣級(jí)以上人民政府及其承擔(dān)監(jiān)管職責(zé)的部門負(fù)責(zé)有可能引發(fā)重污染天氣的自然災(zāi)害、事故災(zāi)難信息的接收、報(bào)告、處理、統(tǒng)計(jì)分析，并對(duì)相應(yīng)的預(yù)警信息進(jìn)行監(jiān)控。
6.根據(jù)污染因子，將重污染天氣風(fēng)險(xiǎn)種類分為：
?。?）二氧化硫（SO2）為首要污染物引起的重污染天氣；
?。?）氮氧化物（NOx）為首要污染物引起的重污染天氣；
（3）可吸入性顆粒物PM10為首要污染物引起的重污染天氣；
?。?）一氧化碳（CO）為首要污染物引起的重污染天氣；
?。?）臭氧（O3）為首要污染物引起的重污染天氣；
?。?）細(xì)顆粒物PM2.5為首要污染物引起的重污染天氣；
（7）其它污染因子為首要污染物引起的重污染天氣。
?。ǘ╊A(yù)警分級(jí)
按照污染范圍，將預(yù)警劃分為兩個(gè)層級(jí)，由低到高順序依次為城市預(yù)警、全省預(yù)警。
1.城市預(yù)警
重污染天氣城市預(yù)警分為三級(jí)，由低到高順序依次為黃色、橙色、紅色
黃色預(yù)警：當(dāng)監(jiān)測(cè)預(yù)測(cè)空氣質(zhì)量指數(shù)AQI日均值＞200將持續(xù)2天（48小時(shí)）及以上，且短時(shí)間出現(xiàn)重度污染、未達(dá)到高級(jí)別預(yù)警條件。
橙色預(yù)警：當(dāng)監(jiān)測(cè)預(yù)測(cè)空氣質(zhì)量指數(shù)AQI日均值＞200將持續(xù)3天（72小時(shí)）及以上，且未達(dá)到高級(jí)別預(yù)警條件。
紅色預(yù)警：當(dāng)監(jiān)測(cè)預(yù)測(cè)空氣質(zhì)量指數(shù)AQI日均值＞200將持續(xù)4天（96小時(shí)）及以上，且預(yù)測(cè)AQI日均值>300將持續(xù)2天（48小時(shí)）及以上；或預(yù)測(cè)AQI日均值達(dá)到500。
各地應(yīng)按照本預(yù)案的統(tǒng)一預(yù)警分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，當(dāng)預(yù)測(cè)AQI日均值>200持續(xù)1天時(shí)，隨空氣質(zhì)量預(yù)報(bào)信息發(fā)布健康防護(hù)提示性信息。各地可結(jié)合當(dāng)?shù)乜諝赓|(zhì)量狀況及污染特征，根據(jù)實(shí)際需要增加可吸入性顆粒物、細(xì)顆粒物、二氧化硫、一氧化碳、臭氧、氮氧化物等指標(biāo)，進(jìn)一步降低各級(jí)別預(yù)警的啟動(dòng)門檻，以便及時(shí)有效應(yīng)對(duì)重污染天氣。
2.省級(jí)預(yù)警
重污染天氣城市預(yù)警分為兩級(jí)，由低到高順序依次為橙色、紅色。
橙色預(yù)警：監(jiān)測(cè)預(yù)測(cè)全省三個(gè)及以上相鄰設(shè)區(qū)市或四個(gè)及以上不相鄰設(shè)區(qū)市空氣質(zhì)量指數(shù)AQI日均值＞200將持續(xù)3天（72小時(shí)）及以上，且未達(dá)到高級(jí)別預(yù)警條件。
紅色預(yù)警：監(jiān)測(cè)預(yù)測(cè)全省三個(gè)及以上相鄰設(shè)區(qū)市或四個(gè)及以上不相鄰設(shè)區(qū)市空氣質(zhì)量指數(shù)AQI日均值＞200將持續(xù)4天（96小時(shí)）及以上，且預(yù)測(cè)AQI日均值>300將持續(xù)2天（48小時(shí)）及以上；或預(yù)測(cè)AQI日均值達(dá)到500。
?。ㄈ╊A(yù)警發(fā)布
一旦預(yù)測(cè)未來(lái)將出現(xiàn)重污染天氣，生態(tài)環(huán)境、氣象部門應(yīng)及時(shí)組織聯(lián)合會(huì)商，確定重污染天氣發(fā)生的時(shí)間、范圍和污染程度。經(jīng)會(huì)商預(yù)測(cè)到未來(lái)空氣質(zhì)量可能達(dá)到相應(yīng)級(jí)別預(yù)警啟動(dòng)條件時(shí)，提前24小時(shí)以上將預(yù)警信息報(bào)送縣（市、區(qū)、特區(qū)）、市（州）人民政府和省級(jí)重污染天氣應(yīng)急指揮部。
1.發(fā)布主體
達(dá)到城市預(yù)警條件時(shí)，出現(xiàn)重污染天氣的市（州）、縣級(jí)人民政府根據(jù)本級(jí)重污染天氣應(yīng)急預(yù)案相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
達(dá)到省級(jí)預(yù)警條件時(shí)，橙色預(yù)警經(jīng)省重污染天氣應(yīng)急指揮部副指揮長(zhǎng)(省生態(tài)環(huán)境廳廳長(zhǎng)）、紅色預(yù)警經(jīng)省重污染天氣應(yīng)急指揮部指揮長(zhǎng)批準(zhǔn)后由省生態(tài)環(huán)境廳組織發(fā)布。
省級(jí)預(yù)警時(shí)，出現(xiàn)重污染天氣的市（州）、縣（市、區(qū)、特區(qū)）污染程度超過(guò)省級(jí)預(yù)警等級(jí)的，按照當(dāng)?shù)貙?shí)際情況發(fā)布預(yù)警信息;出現(xiàn)重污染天氣的市（州）、縣（市、區(qū)、特區(qū)）污染程度未達(dá)到省級(jí)預(yù)警等級(jí)的，按照接到的省級(jí)預(yù)警等級(jí)發(fā)布預(yù)警信息。
2.發(fā)布方式
?。?）城市級(jí)預(yù)警發(fā)布方式
由重污染天氣應(yīng)急指揮部辦公室提供應(yīng)急預(yù)警的新聞通稿，通過(guò)以下方式向社會(huì)發(fā)布。
一是由政府新聞辦協(xié)調(diào)各相關(guān)主要媒體發(fā)布新聞通稿。
二是以文件、傳真的方式向各職能部門發(fā)布。
三是通過(guò)手機(jī)短信平臺(tái)向社會(huì)發(fā)布。
四是通過(guò)生態(tài)環(huán)境部門門戶網(wǎng)站、政務(wù)微博和環(huán)境空氣質(zhì)量實(shí)時(shí)發(fā)布平臺(tái)發(fā)布。
?。?）省級(jí)預(yù)警發(fā)布方式
由省重污染天氣應(yīng)急辦提供預(yù)警信息通稿，通過(guò)以下方式向社會(huì)發(fā)布。
一是通過(guò)省政府新聞辦協(xié)調(diào)各相關(guān)主要媒體發(fā)布新聞通稿。
二是以文件傳真的方式向市（州）人民政府和各職能部門發(fā)布。
三是通過(guò)省生態(tài)環(huán)境廳門戶網(wǎng)站發(fā)布。
四是通過(guò)省突發(fā)事件預(yù)警信息發(fā)布平臺(tái)發(fā)布。
3.發(fā)布內(nèi)容
發(fā)布內(nèi)容主要包括：大氣重污染天氣預(yù)警等級(jí)、首要污染物、污染范圍、可能持續(xù)的時(shí)間、不利于空氣污染物稀釋、擴(kuò)散和清除的空氣污染氣象條件、主要污染指標(biāo)，以及未來(lái)一定時(shí)期內(nèi)的定性潛勢(shì)分析。
（四）預(yù)警級(jí)別調(diào)整與解除
生態(tài)環(huán)境、氣象部門根據(jù)空氣質(zhì)量、氣象條件滾動(dòng)預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)信息，組織相關(guān)成員單位、專家進(jìn)行會(huì)商，分析評(píng)估重污染天氣的現(xiàn)狀、趨勢(shì)，并及時(shí)將分析評(píng)估情況報(bào)送本級(jí)重污染天氣應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)，重污染天氣應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)根據(jù)分析評(píng)估情況及時(shí)調(diào)整或解除預(yù)警級(jí)別。當(dāng)預(yù)測(cè)發(fā)生前后兩次重污染過(guò)程，且間隔時(shí)間未達(dá)到解除預(yù)警條件時(shí)，按一次重污染過(guò)程計(jì)算，從高級(jí)別啟動(dòng)預(yù)警。當(dāng)預(yù)測(cè)或監(jiān)測(cè)空氣質(zhì)量達(dá)到更高級(jí)別預(yù)警條件時(shí)，應(yīng)盡早采取升級(jí)措施。
調(diào)整與解除權(quán)限按照發(fā)布權(quán)限實(shí)施。
一旦再次出現(xiàn)本預(yù)案規(guī)定的重污染天氣黃色、橙色或紅色預(yù)警條件時(shí)，重新發(fā)布預(yù)警信息。
?。ㄎ澹┬畔?bào)送
1.時(shí)限要求
當(dāng)某一城市出現(xiàn)重度污染天氣（當(dāng)監(jiān)測(cè)預(yù)測(cè)空氣質(zhì)量指數(shù)AQI日均值＞200將持續(xù)3天（72小時(shí)）及以上，且未達(dá)到高級(jí)別預(yù)警條件）時(shí)，各級(jí)人民政府及其生態(tài)環(huán)境部門應(yīng)及時(shí)向上一級(jí)人民政府及其生態(tài)環(huán)境部門報(bào)告；市（州）人民政府和省生態(tài)環(huán)境廳必須在事件發(fā)生后2小時(shí)內(nèi)向省人民政府報(bào)告。
當(dāng)出現(xiàn)省級(jí)嚴(yán)重污染天氣（三個(gè)及以上相鄰設(shè)區(qū)市或四個(gè)及以上不相鄰設(shè)區(qū)市空氣質(zhì)量指數(shù)AQI日均值＞200將持續(xù)4天（96小時(shí)）及以上，且預(yù)測(cè)AQI日均值>300將持續(xù)2天（48小時(shí)）及以上；或預(yù)測(cè)AQI日均值達(dá)到500時(shí))，省人民政府及省生態(tài)環(huán)境廳必須在事件發(fā)生后4小時(shí)內(nèi)，向國(guó)務(wù)院及其生態(tài)環(huán)境部門報(bào)告。
緊急情況下，可越級(jí)報(bào)告。
2.報(bào)送內(nèi)容
生態(tài)環(huán)境部門和氣象部門及時(shí)將空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)和氣象觀測(cè)數(shù)據(jù)報(bào)送各級(jí)重污染天氣應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)。必要情況下，省重污染天氣應(yīng)急辦組織相關(guān)部門給予技術(shù)指導(dǎo)及預(yù)警協(xié)調(diào)統(tǒng)籌。
預(yù)警信息報(bào)送內(nèi)容包括：重污染天氣發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、范圍、預(yù)警等級(jí)、不利于空氣污染物稀釋、擴(kuò)散和清除的空氣污染氣象條件、AQI值范圍及平均值、主要污染指標(biāo)、主要污染物濃度范圍及平均值，以及未來(lái)一定時(shí)期內(nèi)的定性趨勢(shì)分析。
五、應(yīng)急響應(yīng)
?。ㄒ唬?yīng)急響應(yīng)分級(jí)
根據(jù)重污染天氣的發(fā)展趨勢(shì)和嚴(yán)重性，城市重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)分為三級(jí)，由低到高順序依次為Ⅲ級(jí)、Ⅱ級(jí)、Ⅰ級(jí)。省級(jí)應(yīng)急響應(yīng)分為兩級(jí)，由低到高分別為Ⅱ級(jí)、Ⅰ級(jí)。
（二）應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)
發(fā)生重污染天氣時(shí)，根據(jù)預(yù)警等級(jí)啟動(dòng)相應(yīng)等級(jí)的應(yīng)急響應(yīng)。
城市預(yù)警時(shí)，出現(xiàn)重污染天氣的市（州）、縣級(jí)人民政府按照黃色、橙色、紅色預(yù)警，分別啟動(dòng)Ⅲ級(jí)、Ⅱ級(jí)、Ⅰ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)。
省級(jí)預(yù)警時(shí)，按照橙色、紅色預(yù)警，分別啟動(dòng)Ⅱ級(jí)、Ⅰ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)。
?。ㄈ?yīng)急響應(yīng)措施
省重污染天氣應(yīng)急辦應(yīng)根據(jù)省重污染天氣應(yīng)急指揮部的指令啟動(dòng)相應(yīng)等級(jí)的應(yīng)急響應(yīng)，專家組、監(jiān)測(cè)預(yù)警組、督導(dǎo)考核組及各成員單位根據(jù)職責(zé)分工開展工作。
出現(xiàn)重污染天氣的市（州）、縣級(jí)人民政府應(yīng)按預(yù)警等級(jí)執(zhí)行相應(yīng)的應(yīng)急響應(yīng)措施。其中，對(duì)涉及到公眾日常生活和區(qū)域交通運(yùn)輸?shù)膽?yīng)急響應(yīng)措施，如健康防護(hù)提示、機(jī)動(dòng)車限行、學(xué)校幼兒園停課等，按照本地實(shí)際污染等級(jí)執(zhí)行。
應(yīng)急響應(yīng)措施主要包括健康防護(hù)指引措施、強(qiáng)制性減排措施和建議性減排措施。
1.Ⅲ級(jí)響應(yīng)措施
?。?）健康防護(hù)指引
提示兒童、老年人和呼吸系統(tǒng)、心腦血管疾病患者等易感人群減少戶外活動(dòng)，對(duì)不可避免的出行建議采取防護(hù)措施。
?。?）強(qiáng)制性措施
在保障城市正常運(yùn)行的條件下，采取以下措施：
按照當(dāng)?shù)刂匚廴咎鞖鈶?yīng)急減排項(xiàng)目清單，實(shí)施黃色預(yù)警下的應(yīng)急減排措施，減少污染物排放。其中，二氧化硫、氮氧化物、顆粒物、揮發(fā)性有機(jī)物在預(yù)警期間分別減排全社會(huì)排放量的10%以上。各地可根據(jù)本地污染排放構(gòu)成調(diào)整二氧化硫和氮氧化物減排比例，但二者比例之和不應(yīng)低于上述總體要求。揚(yáng)塵排放量作為PM排放量一部分單獨(dú)計(jì)算，其減排比例上限應(yīng)按照城市PM2.5源解析結(jié)果確定。
一是工業(yè)污染應(yīng)對(duì)措施。對(duì)本地應(yīng)急減排清單確定的企業(yè)名單，實(shí)施停產(chǎn)或停部分生產(chǎn)線的限產(chǎn)方式實(shí)現(xiàn)減排，建議優(yōu)先采取行業(yè)內(nèi)不同企業(yè)輪流停產(chǎn)、企業(yè)內(nèi)生產(chǎn)線輪換停產(chǎn)等方式實(shí)現(xiàn)；同行業(yè)內(nèi)企業(yè)應(yīng)根據(jù)污染物排放績(jī)效水平進(jìn)行排序并分類管控；企業(yè)應(yīng)優(yōu)先選取污染物排放量較大且能夠快速安全減排的工藝環(huán)節(jié)；優(yōu)先對(duì)城市建成區(qū)的高污染企業(yè)、使用高污染燃料的企業(yè)采取停產(chǎn)、限產(chǎn)措施；石化、玻璃生產(chǎn)工藝無(wú)法快速實(shí)現(xiàn)停限產(chǎn)的企業(yè)，減少裝卸和運(yùn)輸量等措施實(shí)現(xiàn)減排；關(guān)停10噸以下燃煤工業(yè)鍋爐，減少主要污染物排放量；對(duì)重污染企業(yè)按照國(guó)家規(guī)定進(jìn)行脫硫脫硝；在執(zhí)行現(xiàn)有污染物排放標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上，加嚴(yán)排放限值、限定產(chǎn)量或投料量的方式實(shí)現(xiàn)污染減排；通過(guò)在線監(jiān)控實(shí)施監(jiān)管，長(zhǎng)期停產(chǎn)企業(yè)不納入應(yīng)急減排范疇；根據(jù)需要，及時(shí)協(xié)調(diào)周邊地區(qū)政府確定限產(chǎn)、停產(chǎn)企業(yè)名單；重點(diǎn)行業(yè)參照《重污染天氣重點(diǎn)行業(yè)應(yīng)急減排措施制定技術(shù)指南》執(zhí)行。
二是移動(dòng)源應(yīng)對(duì)措施。全市范圍內(nèi)限制高排放車輛使用和非道路移動(dòng)機(jī)械使用；涉及大宗原材料及產(chǎn)品運(yùn)輸?shù)闹攸c(diǎn)用車企業(yè)，應(yīng)制定錯(cuò)峰運(yùn)輸方案。
三是防止揚(yáng)塵措施。礦山、砂石料廠、石材廠、石板廠等應(yīng)停止露天作業(yè)；施工工地應(yīng)停止土石方作業(yè)、建筑拆除、噴涂粉刷、護(hù)坡噴漿、混凝土攪拌等；主干道和易產(chǎn)生揚(yáng)塵路段應(yīng)增加機(jī)掃和灑水頻次，在日常道路保潔頻次的基礎(chǔ)上，增加清掃、灑水、噴霧作業(yè)頻次1次以上；未安裝密閉裝置易產(chǎn)生遺撒的煤炭、渣土、砂石料等運(yùn)輸車輛應(yīng)停止上路。
四是VOCs減排措施。嚴(yán)格控制化工、工業(yè)涂裝、印刷等行業(yè)VOCs排放，降低裝修噴涂和建筑粉刷活動(dòng)，加強(qiáng)設(shè)備維護(hù)和檢漏頻次。
五是其他措施。加強(qiáng)餐飲油煙處理設(shè)施正常運(yùn)行監(jiān)管；加大對(duì)燃煤鍋爐、施工場(chǎng)地、機(jī)動(dòng)車排放、工業(yè)企業(yè)等重點(diǎn)大氣污染源的執(zhí)法檢查頻次。
（3）建議性應(yīng)對(duì)措施
一是建議中小學(xué)、幼兒園減少體育課等戶外活動(dòng)；一般人群減少戶外運(yùn)動(dòng)和室外作業(yè)時(shí)間，如不可避免應(yīng)采取防護(hù)措施。
二是倡導(dǎo)公眾盡量乘坐公共交通工具出行，減少機(jī)動(dòng)車上路行駛；駐車時(shí)及時(shí)熄火，減少車輛原地怠速運(yùn)行，減少機(jī)動(dòng)車日間加油；減少能源消耗，夏季空調(diào)溫度調(diào)高2至4攝氏度，冬季調(diào)低2至4攝氏度。
2.Ⅱ級(jí)響應(yīng)措施
?。?）健康防護(hù)指引
在大氣污染區(qū)域發(fā)布健康防護(hù)警示：
一是兒童、老年人和患有心腦血管、呼吸系統(tǒng)等疾病的易感人群應(yīng)盡量停留在室內(nèi)，暫停戶外活動(dòng)，確需外出必須采取防護(hù)措施。
二是一般人群減少戶外運(yùn)動(dòng)，確需外出建議采取防護(hù)措施。
三是室外作業(yè)人員采取必要的防護(hù)措施。
四是各幼兒園、中小學(xué)校等教育機(jī)構(gòu)暫停戶外活動(dòng)。
五是減少舉辦大型會(huì)展和文化體育等重大活動(dòng)，舉辦大型會(huì)展和文化體育等活動(dòng)時(shí)做好應(yīng)急方案。
六是衛(wèi)生部門根據(jù)需要增設(shè)相關(guān)疾病門（急診），加強(qiáng)相關(guān)專業(yè)救治力量。
?。?）強(qiáng)制性應(yīng)對(duì)措施
在保障城市正常運(yùn)行的條件下，采取以下措施：
按照當(dāng)?shù)刂匚廴咎鞖鈶?yīng)急減排項(xiàng)目清單，實(shí)施黃色預(yù)警下的應(yīng)急減排措施，減少污染物排放。其中，二氧化硫、氮氧化物、顆粒物、揮發(fā)性有機(jī)物在預(yù)警期間分別減排全社會(huì)排放量的20%以上。各地可根據(jù)本地污染排放構(gòu)成調(diào)整二氧化硫和氮氧化物減排比例，但二者比例之和不應(yīng)低于上述總體要求。揚(yáng)塵排放量作為PM排放量一部分單獨(dú)計(jì)算，其減排比例上限應(yīng)按照城市PM2.5源解析結(jié)果確定。
一是工業(yè)污染應(yīng)對(duì)措施。對(duì)本地應(yīng)急減排清單確定的企業(yè)名單，實(shí)施停產(chǎn)或停部分生產(chǎn)線的限產(chǎn)方式實(shí)現(xiàn)減排，建議優(yōu)先采取行業(yè)內(nèi)不同企業(yè)輪流停產(chǎn)、企業(yè)內(nèi)生產(chǎn)線輪換停產(chǎn)等方式實(shí)現(xiàn)；同行業(yè)內(nèi)企業(yè)應(yīng)根據(jù)污染物排放績(jī)效水平進(jìn)行排序并分類管控；企業(yè)應(yīng)優(yōu)選選取污染物排放量較大且能夠快速安全減排的工藝環(huán)節(jié)；優(yōu)先對(duì)城市建成區(qū)的高污染企業(yè)、使用高污染燃料的企業(yè)采取停產(chǎn)、限產(chǎn)措施；暫停以下生產(chǎn)設(shè)施運(yùn)行：水泥企業(yè)爐窯、粉磨站，陶瓷企業(yè)爐窖、干燥塔，未規(guī)范除塵、脫硫、脫硝的鍋爐（窯爐），其他排放強(qiáng)度大的企業(yè)鍋爐（窯爐），中心城區(qū)及工業(yè)園區(qū)、工業(yè)集中區(qū)內(nèi)10噸以下燃煤鍋爐等，減少主要污染物排放量；石化、玻璃生產(chǎn)工藝無(wú)法快速實(shí)現(xiàn)停限產(chǎn)的企業(yè)，減少裝卸和運(yùn)輸量等措施實(shí)現(xiàn)減排；在執(zhí)行現(xiàn)有污染物排放標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上，加嚴(yán)排放限值、限定產(chǎn)量或投料量的方式實(shí)現(xiàn)污染減排；通過(guò)在線監(jiān)控實(shí)施監(jiān)管，長(zhǎng)期停產(chǎn)企業(yè)不納入應(yīng)急減排范疇；根據(jù)需要，及時(shí)協(xié)調(diào)周邊地區(qū)政府確定限產(chǎn)、停產(chǎn)企業(yè)名單；重點(diǎn)行業(yè)參照《重污染天氣重點(diǎn)行業(yè)應(yīng)急減排措施制定技術(shù)指南》執(zhí)行。
二是移動(dòng)源應(yīng)對(duì)措施。全市范圍內(nèi)限制高排放車輛使用和非道路移動(dòng)機(jī)械使用；涉及大宗原材料及產(chǎn)品運(yùn)輸?shù)闹攸c(diǎn)用車企業(yè)，應(yīng)制定錯(cuò)峰運(yùn)輸方案；對(duì)主城區(qū)部分城市道路實(shí)施交通管制，禁止柴油車輛通行；黨政機(jī)關(guān)和企事業(yè)單位公務(wù)車停駛15%；施工工地、工業(yè)企業(yè)廠區(qū)和工業(yè)園區(qū)內(nèi)應(yīng)停止使用國(guó)二及以下非道路移動(dòng)機(jī)械（清潔能源和緊急檢修作業(yè)機(jī)械除外）；礦山（含煤礦）、洗煤廠、港口、物流（除民生保障類）等涉及大宗原料和產(chǎn)品運(yùn)輸（日常車輛進(jìn)出量超過(guò)10輛次）的單位應(yīng)停止使用國(guó)四及以下重型載貨汽車（含燃?xì)猓┻M(jìn)行運(yùn)輸（特種車輛、?；奋囕v等除外）。
三是防止揚(yáng)塵措施。礦山、砂石料廠、石材廠、石板廠等應(yīng)停止露天作業(yè)；施工工地應(yīng)停止土石方作業(yè)、建筑拆除、噴涂粉刷、護(hù)坡噴漿、混凝土攪拌等；主干道和易產(chǎn)生揚(yáng)塵路段應(yīng)增加機(jī)掃和灑水頻次，灑水和機(jī)掃作業(yè)車輛出動(dòng)率不低于95%，灑水、清掃作業(yè)不低于3次/日；未安裝密閉裝置易產(chǎn)生遺撒的煤炭、渣土、砂石料等運(yùn)輸車輛應(yīng)停止上路。
四是VOCs減排措施。嚴(yán)格控制化工、工業(yè)涂裝、印刷等行業(yè)VOCs排放，降低裝修噴涂和建筑粉刷活動(dòng)，加強(qiáng)設(shè)備維護(hù)和檢漏頻次。
五是其他措施。加強(qiáng)餐飲油煙處理設(shè)施正常運(yùn)行監(jiān)管；加大對(duì)燃煤鍋爐、施工場(chǎng)地、機(jī)動(dòng)車排放、工業(yè)企業(yè)等重點(diǎn)大氣污染源的執(zhí)法檢查頻次。
?。?）建議性應(yīng)對(duì)措施。
一是發(fā)布預(yù)警的市（州）、縣級(jí)人民政府引導(dǎo)、鼓勵(lì)玻璃企業(yè)窯爐，有色冶煉窯爐，以及中心城區(qū)及工業(yè)園區(qū)、工業(yè)集中區(qū)內(nèi)20噸以下燃煤鍋爐等暫停運(yùn)行。
二是在滿足我省用電需求調(diào)度平衡的前提下，停止發(fā)布預(yù)警地區(qū)內(nèi)裝機(jī)容量30萬(wàn)千瓦級(jí)以下燃煤發(fā)電機(jī)組(熱電聯(lián)供機(jī)組除供熱負(fù)荷外不得有發(fā)電負(fù)荷)，由其他地區(qū)加大發(fā)電負(fù)荷保障供電需要。
三是倡導(dǎo)公眾節(jié)約用電；盡量乘坐公共交通工具出行，減少汽車上路行駛；減少涂料、油漆、溶劑等含揮發(fā)性有機(jī)物的原材料及產(chǎn)品的使用。
四是有機(jī)溶劑使用量大的企業(yè)優(yōu)先使用低毒性、低揮發(fā)性有機(jī)物含量的原輔材料。
五是僅允許企業(yè)在每天12時(shí)到16時(shí)行爐膛清潔和煙塵清除工作。
3.Ⅰ級(jí)響應(yīng)措施
發(fā)布紅色預(yù)警時(shí)，在執(zhí)行Ⅱ級(jí)響應(yīng)措施的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)以下措施：
?。?）健康防護(hù)措施
受影響的市（州）、縣級(jí)人民政府負(fù)責(zé)落實(shí)Ⅱ級(jí)響應(yīng)措施中的健康防護(hù)措施。
?。?）強(qiáng)制性應(yīng)對(duì)措施
一是工業(yè)污染應(yīng)對(duì)措施。對(duì)本地應(yīng)急減排清單確定的企業(yè)名單，實(shí)施停產(chǎn)或停部分生產(chǎn)線的限產(chǎn)方式實(shí)現(xiàn)減排；省重污染天氣應(yīng)急指揮部根據(jù)需要派出工作組赴現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)應(yīng)急響應(yīng)工作，及時(shí)協(xié)調(diào)發(fā)布預(yù)警地區(qū)周邊地區(qū)政府確定限產(chǎn)、停產(chǎn)企業(yè)名單；相關(guān)地區(qū)人民政府對(duì)列入名單的企業(yè)實(shí)施Ⅰ級(jí)響應(yīng)強(qiáng)制應(yīng)對(duì)措施主要包括暫停以下生產(chǎn)設(shè)施運(yùn)行：Ⅱ級(jí)響應(yīng)強(qiáng)制應(yīng)對(duì)措施中暫停運(yùn)行的設(shè)施，玻璃企業(yè)窯爐，有色冶煉窯爐，以及中心城區(qū)及工業(yè)園區(qū)、工業(yè)集中區(qū)內(nèi)20噸以下燃煤鍋爐等，減少主要污染物排放量。在滿足我省用電需求調(diào)度平衡的前提下，停止發(fā)布預(yù)警地區(qū)范圍內(nèi)裝機(jī)容量30萬(wàn)千瓦及以下燃煤發(fā)電機(jī)組（熱電聯(lián)供機(jī)組除供熱負(fù)荷外不得有發(fā)電負(fù)荷），由其他地區(qū)加大發(fā)電負(fù)荷保障供電需要；重點(diǎn)行業(yè)參照《重污染天氣重點(diǎn)行業(yè)應(yīng)急減排措施制定技術(shù)指南》執(zhí)行。
二是移動(dòng)源應(yīng)對(duì)措施。省重污染天氣應(yīng)急指揮部根據(jù)需要派出工作組赴現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)應(yīng)急響應(yīng)工作；對(duì)主城區(qū)道路實(shí)施交通管制，禁止柴油車輛通行；發(fā)布預(yù)警的市（州）、縣級(jí)人民政府負(fù)責(zé)落實(shí)黨政機(jī)關(guān)和企事業(yè)單位公務(wù)車停駛30%。
三是防止揚(yáng)塵措施。省重污染天氣應(yīng)急指揮部根據(jù)需要派出工作組赴現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)應(yīng)急響應(yīng)工作，發(fā)布預(yù)警的市(州)、縣級(jí)人民政府負(fù)責(zé)進(jìn)一步加強(qiáng)城區(qū)、道路保潔工作等的執(zhí)法檢查。
四是VOCs減排措施。停止裝修噴涂和建筑粉刷活動(dòng)。
?。?）必要的氣象干預(yù)措施
省氣象局指導(dǎo)發(fā)布預(yù)警地區(qū)的氣象部門，在氣象條件允許的情況下，由當(dāng)?shù)卣M織開展人工影響天氣作業(yè)，減輕重污染天氣危害。
（四）應(yīng)急響應(yīng)終止
1.應(yīng)急響應(yīng)終止條件
當(dāng)空氣質(zhì)量改善到相應(yīng)級(jí)別預(yù)警啟動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)以下，由各市(州)、縣級(jí)人民政府重污染天氣應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)組織生態(tài)環(huán)境、氣象等有關(guān)部門及專家根據(jù)實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)和氣象條件進(jìn)行會(huì)商，預(yù)測(cè)將持續(xù)36小時(shí)以上時(shí)，可以降低預(yù)警級(jí)別或解除預(yù)警，并提前發(fā)布信息。
2.應(yīng)急響應(yīng)終止程序
重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)終止按以下程序?qū)嵤?/p>
城市重污染天氣影響消除后，出現(xiàn)重污染天氣的市(州)、縣級(jí)人民政府根據(jù)本級(jí)重污染天氣應(yīng)急預(yù)案相關(guān)規(guī)定解除或結(jié)束應(yīng)急處置工作。
省級(jí)重污染天氣影響消除后，Ⅱ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)經(jīng)省重污染天氣應(yīng)急指揮部副指揮長(zhǎng)(省生態(tài)環(huán)境廳廳長(zhǎng))批準(zhǔn)后由省生態(tài)環(huán)境廳宣布終止;Ⅰ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)經(jīng)省重污染天氣應(yīng)急指揮部指揮長(zhǎng)批準(zhǔn)后報(bào)省人民政府宣布終止。
3.跟蹤監(jiān)測(cè)
應(yīng)急響應(yīng)終止后，事發(fā)地生態(tài)環(huán)境局、氣象局應(yīng)繼續(xù)做好環(huán)境空氣質(zhì)量和氣象信息的跟蹤監(jiān)測(cè)工作，及時(shí)掌握環(huán)境空氣質(zhì)量變化情況，特殊情況及時(shí)向省重污染天氣應(yīng)急指揮部報(bào)告。
（五）信息發(fā)布
政府新聞辦會(huì)同省生態(tài)環(huán)境廳及時(shí)向社會(huì)公眾發(fā)布對(duì)重污染天氣監(jiān)測(cè)、預(yù)警和應(yīng)急響應(yīng)的信息、應(yīng)急響應(yīng)措施實(shí)施后的總結(jié)評(píng)估及空氣質(zhì)量信息，確保發(fā)布信息的準(zhǔn)確性和權(quán)威性。
六、監(jiān)督檢查
（一）應(yīng)急監(jiān)督檢查
在應(yīng)急期間與應(yīng)急響應(yīng)終止后的10日內(nèi)，采用現(xiàn)場(chǎng)抽查和記錄檢查的方式，重點(diǎn)對(duì)重污染天氣情況下預(yù)警信息發(fā)布、機(jī)動(dòng)車停駛限行、重點(diǎn)企業(yè)限產(chǎn)限排、停產(chǎn)停排、道路保潔、停止施工與拆遷、降低建筑噴涂和粉刷等各項(xiàng)措施的落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。
?。ǘ┕姳O(jiān)督
各級(jí)人民政府應(yīng)建立公眾監(jiān)督檢查機(jī)制，制定獎(jiǎng)懲制度，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)、熱線電話等多種渠道，鼓勵(lì)公眾對(duì)企業(yè)停產(chǎn)限產(chǎn)、機(jī)動(dòng)車限行等應(yīng)急響應(yīng)措施的落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督和實(shí)名舉報(bào)，經(jīng)核查屬實(shí)的給予獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)散布謠言并造成惡劣影響者進(jìn)行責(zé)任追究。
（三）獎(jiǎng)勵(lì)與責(zé)任追究
1.獎(jiǎng)勵(lì)
在重污染天氣應(yīng)急救援工作中，有下列突出表現(xiàn)的單位和個(gè)人，由有關(guān)部門按國(guó)家規(guī)定給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。
（1）出色完成應(yīng)急處置任務(wù)。
（2）對(duì)防止或避免重污染天氣有功，使國(guó)家、集體和人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)免受或者減少損失的。
?。?）對(duì)重污染天氣應(yīng)急準(zhǔn)備與響應(yīng)提出重大建議，實(shí)施效果顯著的。
（4）有其他突出貢獻(xiàn)的。
2.責(zé)任追究
有下列行為之一的，按照情節(jié)輕重和危害后果，對(duì)直接責(zé)任人及單位主要負(fù)責(zé)人給予相應(yīng)的行政處分，對(duì)有關(guān)單位給予通報(bào)批評(píng);違反法律法規(guī)的，由有關(guān)部門依法予以處罰；構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。
?。?）不認(rèn)真履行法律、法規(guī)，引發(fā)重污染天氣的。
?。?）不按照規(guī)定制定重污染天氣應(yīng)急預(yù)案，拒絕承擔(dān)重污染天氣應(yīng)急準(zhǔn)備義務(wù)的。
?。?）不按規(guī)定報(bào)告、通報(bào)重污染天氣真實(shí)情況的。
（4）拒不執(zhí)行重污染天氣應(yīng)急預(yù)案，不服從命令和指揮，或者在重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)時(shí)臨陣脫逃的。
（5）盜竊、貪污、挪用重污染天氣應(yīng)急工作資金、裝備和物資的。
?。?）阻礙重污染天氣應(yīng)急工作人員依法執(zhí)行職務(wù)或者進(jìn)行破壞活動(dòng)的。
?。?）散布謠言，擾亂社會(huì)秩序的。
（8）對(duì)重污染天氣應(yīng)急工作造成危害的其它行為。
七、總結(jié)評(píng)估
應(yīng)急響應(yīng)終止后20日內(nèi)，督導(dǎo)考核組應(yīng)及時(shí)組織開展重污染天氣原因、影響、措施落實(shí)以及應(yīng)急效果等情況的調(diào)查評(píng)估。對(duì)未按要求履行職責(zé)的相關(guān)單位或個(gè)人進(jìn)行責(zé)任追究。根據(jù)調(diào)查評(píng)估結(jié)果，向省重污染天氣應(yīng)急指揮部提交應(yīng)急總結(jié)報(bào)告。省重污染天氣應(yīng)急辦公室應(yīng)將有關(guān)情況向各有關(guān)單位進(jìn)行通報(bào)，對(duì)成員單位的人員、資金、物資、監(jiān)測(cè)、預(yù)警、通信等提出應(yīng)急保障調(diào)整要求。各有關(guān)單位應(yīng)根據(jù)要求，落實(shí)相應(yīng)的應(yīng)急保障調(diào)整工作。
八、應(yīng)急保障
?。ㄒ唬┙M織保障
省重污染天氣應(yīng)急辦公室應(yīng)組織相關(guān)成員單位及相關(guān)人員組成技術(shù)支撐、督導(dǎo)考核等組織機(jī)構(gòu)，建立健全重污染天氣應(yīng)急專家?guī)欤⒆龊脴I(yè)務(wù)培訓(xùn)。
?。ǘ┙?jīng)費(fèi)保障
各級(jí)人民政府應(yīng)將重污染應(yīng)急預(yù)案規(guī)劃、編制、審批、監(jiān)測(cè)、預(yù)警、發(fā)布、公布、演練、宣傳教育、培訓(xùn)等工作經(jīng)費(fèi)納入本級(jí)財(cái)政預(yù)算統(tǒng)籌安排，為實(shí)施應(yīng)急預(yù)案提供經(jīng)費(fèi)保障。
?。ㄈ┪镔Y保障
各級(jí)重污染天氣應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)要制定應(yīng)急期間應(yīng)急儀器、車輛、人員防護(hù)裝備調(diào)配計(jì)劃，明確各項(xiàng)應(yīng)急物資的儲(chǔ)備維護(hù)主體、種類與數(shù)量。各級(jí)管理職能部門應(yīng)根據(jù)各自職能分工，配備種類齊全、數(shù)量充足的應(yīng)急儀器、車輛和防護(hù)器材等硬件裝備，進(jìn)行日常管理和維護(hù)保養(yǎng)，確保重污染天氣應(yīng)對(duì)工作順利開展。
（四）監(jiān)測(cè)預(yù)警能力保障
各級(jí)人民政府應(yīng)加快環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，完善環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)儀器設(shè)備、預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)模型等軟硬件配備，建設(shè)重污染天氣應(yīng)急管理數(shù)據(jù)庫(kù)，加強(qiáng)環(huán)境空氣質(zhì)量、氣象條件預(yù)測(cè)預(yù)警等相關(guān)領(lǐng)域關(guān)鍵核心技術(shù)的基礎(chǔ)研究。建立空氣質(zhì)量信息發(fā)布和預(yù)報(bào)預(yù)警機(jī)制。
?。ㄎ澹┩ㄐ排c信息保障
各級(jí)人民政府應(yīng)建設(shè)重污染天氣應(yīng)急指揮系統(tǒng)，保證應(yīng)急信息和指令的及時(shí)有效傳達(dá)。建立健全應(yīng)急人員通信信息庫(kù)，各成員單位明確1名重污染天氣應(yīng)急負(fù)責(zé)人和聯(lián)絡(luò)員，并保持24小時(shí)通信暢通。省生態(tài)環(huán)境廳和省氣象局建立信息共享網(wǎng)絡(luò)，保證數(shù)據(jù)快速、及時(shí)傳遞。制定應(yīng)急信息通信系統(tǒng)及維護(hù)方案，確保信息通暢。
?。┽t(yī)療衛(wèi)生保障
各級(jí)人民政府應(yīng)建立健全重污染天氣所致疾病突發(fā)事件衛(wèi)生應(yīng)急專家?guī)欤凑疹A(yù)案做好患者診治工作，確保應(yīng)急狀態(tài)下相關(guān)醫(yī)務(wù)人員及時(shí)到位。加強(qiáng)相關(guān)醫(yī)療物資儲(chǔ)備與應(yīng)急調(diào)配機(jī)制建設(shè)。以易感人群為重點(diǎn)，加強(qiáng)重污染天氣健康防護(hù)常識(shí)宣教。
?。ㄆ撸┬麄鞅Ｕ?/p>
人民政府在預(yù)案制訂和發(fā)布過(guò)程中加強(qiáng)宣傳教育，主要內(nèi)容為：向公眾普及重污染天氣預(yù)防常識(shí)，以及應(yīng)對(duì)重污染天氣的報(bào)告、緊急避險(xiǎn)和自救互救等方面的知識(shí)，同時(shí)向公眾公布接警電話，提高公眾防范重污染天氣的能力。
積極建立公眾參與機(jī)制，加強(qiáng)輿論引導(dǎo)，鼓勵(lì)公眾參與到重污染天氣應(yīng)急工作中，從自身做起，從小事做起，保護(hù)環(huán)境，減少污染。
九、預(yù)案管理
（一）預(yù)案宣傳
各級(jí)人民政府應(yīng)充分利用互聯(lián)網(wǎng)、電視、廣播、報(bào)刊等新聞媒體及信息網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)預(yù)案以及重污染天氣應(yīng)急法律法規(guī)和預(yù)防、避險(xiǎn)、自救、互救常識(shí)的宣傳，及時(shí)、準(zhǔn)確發(fā)布重污染天氣事件有關(guān)信息，正確引導(dǎo)輿論。
?。ǘ╊A(yù)案培訓(xùn)
各級(jí)人民政府應(yīng)建立健全重污染天氣應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)制度，根據(jù)應(yīng)急預(yù)案職責(zé)分工，制定培訓(xùn)計(jì)劃，明確培訓(xùn)內(nèi)容與時(shí)間，并對(duì)培訓(xùn)效果進(jìn)行考核，確保培訓(xùn)規(guī)范有序進(jìn)行。
?。ㄈ╊A(yù)案演練
各級(jí)人民政府應(yīng)定期組織預(yù)案演練，編制演練方案，明確演練目的、方式、參與人員、內(nèi)容、規(guī)則以及場(chǎng)景等，重點(diǎn)檢驗(yàn)重污染天氣應(yīng)急指揮組織機(jī)構(gòu)、預(yù)警信息發(fā)布、應(yīng)急響應(yīng)措施落實(shí)、監(jiān)督檢查執(zhí)行等，演練后應(yīng)及時(shí)進(jìn)行總結(jié)評(píng)估，提出相關(guān)程序、措施的改進(jìn)建議。
（四）預(yù)案修訂
本預(yù)案由省生態(tài)環(huán)境廳牽頭制定、管理和組織開展評(píng)估，生態(tài)環(huán)境部將適時(shí)組織開展抽查，省生態(tài)環(huán)境廳根據(jù)相關(guān)法律、行政法規(guī)要求適時(shí)進(jìn)行修訂。
