劉加軍

　　在提前完成“十三五”去產(chǎn)能、取締“地條鋼”的任務(wù)之后，2018年鋼鐵行業(yè)整體運(yùn)行良好，利潤(rùn)達(dá)到了改革開放以來的最好水平。不過，2019年上半年，粗鋼產(chǎn)量同比大幅度增長(zhǎng)9.9%，鋼協(xié)會(huì)員企業(yè)主營業(yè)務(wù)利潤(rùn)同比下降30.7%。增產(chǎn)不增效，反而減效，供需面臨失衡危險(xiǎn)，怎么辦？在政府有形之手繼續(xù)發(fā)揮作用之外，市場(chǎng)主體的主動(dòng)作為更為直接有效，陜晉川甘論壇企業(yè)做出了積極實(shí)踐。

　　區(qū)域市場(chǎng)主體面對(duì)的市場(chǎng)大致相同，產(chǎn)品大綱也有更多相似之處，在產(chǎn)需失衡之時(shí)，有更為直接的市場(chǎng)調(diào)節(jié)需求。以陜晉川甘論壇企業(yè)為例，域內(nèi)企業(yè)在產(chǎn)品結(jié)構(gòu)上，多以建筑用鋼等長(zhǎng)線材為主，工業(yè)用材為輔；在區(qū)域市場(chǎng)上，鋼材作為大宗商品，有800公里的銷售半徑經(jīng)驗(yàn)值，在面向相同市場(chǎng)的情況下，如果產(chǎn)需失衡，損失的是域內(nèi)企業(yè)自身的利益。

　　行業(yè)、企業(yè)自律，相較于政府有形之手的推動(dòng)，在落實(shí)上更為自覺和高效。在去產(chǎn)能之后，絕大多數(shù)產(chǎn)能是合法合規(guī)的產(chǎn)能，怎樣去調(diào)控產(chǎn)量，是一道新的課題。而企業(yè)自律，則是發(fā)揚(yáng)市場(chǎng)機(jī)制作用這一“正解”的良好體現(xiàn)。據(jù)筆者了解，除陜晉川甘論壇鋼企主動(dòng)減產(chǎn)以外，山東省、四川省部分鋼企也在主動(dòng)限產(chǎn)、減產(chǎn)。

　　從陜晉川甘論壇的做法看，雖然是企業(yè)自律行為，是“軟約束”，但是通過互相監(jiān)督和信息公開，實(shí)質(zhì)上是“硬約束”。其有以下幾個(gè)特點(diǎn)，避免流于形式：一是在行業(yè)權(quán)威媒體上進(jìn)行發(fā)布，將每家企業(yè)的減產(chǎn)情況公之于眾，接受社會(huì)監(jiān)督；二是論壇會(huì)員企業(yè)相互監(jiān)督，彼此底細(xì)最清楚；三是論壇常設(shè)秘書處，形成常態(tài)化工作機(jī)制，強(qiáng)化走訪調(diào)研；四是有切實(shí)可行的具體措施，如降低廢鋼比等。

　　中國鋼鐵行業(yè)有眾多區(qū)域性行業(yè)組織，比如省（直轄市）、市等各級(jí)協(xié)（學(xué)）會(huì)，也有陜晉川甘論壇這類跨行政區(qū)域的組織。充分發(fā)揮這些行業(yè)組織的作用，加強(qiáng)行業(yè)、企業(yè)自律，解決產(chǎn)能過剩和無序競(jìng)爭(zhēng)問題，不啻為一種值得大力提倡的做法。