本報通訊員 劉永昌

　　5月11日，《中共中央 國務(wù)院關(guān)于構(gòu)建更加完善的要素市場化配置體制機制的意見》（下稱《意見》）正式印發(fā)?；旌纤兄聘母锸恰兑庖姟分嘘P(guān)鍵的一筆，其一公布便在已實施混合所有制改革兩年多的沙鋼集團東北特殊鋼集團股份有限公司（下稱東北特鋼）引發(fā)熱議。而3年前的2017年，同樣是5月11日，卻是一個牽動著數(shù)萬東北特鋼人心的日子。這一天是東北特鋼集團重整計劃草案提交法院的截止日。但因重整投資人的人選尚未確定，遼寧省大連市中級人民法院裁定重整計劃草案提交時間延期。

　　若有期待，終有陽光。在國務(wù)院和遼寧省委、省政府的大力支持下，國內(nèi)最大的民營鋼鐵企業(yè)——沙鋼集團，積極響應(yīng)國家關(guān)于國企混改及東北振興的號召，參與到東北特鋼集團重整中來，并最終被確認(rèn)為主要重整方。

　　兩年多來，東北特鋼不僅獲得了重生，而且進入了一個嶄新的發(fā)展階段。今年初以來，面對新冠肺炎疫情造成的嚴(yán)峻市場形勢，東北特鋼以改革創(chuàng)新為引領(lǐng)，著力抓好降本節(jié)支挖潛增效和產(chǎn)銷結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化兩條工作主線，采取的低成本集中高效生產(chǎn)模式取得新進展，第一季度生產(chǎn)經(jīng)營實現(xiàn)逆勢增長：鐵、鋼、材產(chǎn)量同比分別增長46.45%、6.64%、12.14%，新產(chǎn)品開發(fā)量同比提高89.9%，新產(chǎn)品毛利額同比提升55.8%?！罢腔旄模ぐl(fā)了企業(yè)內(nèi)生的創(chuàng)新活力。”沙鋼集團董事局常務(wù)執(zhí)行董事、總裁，東北特鋼董事長、黨委書記龔盛指出。

　　管理體制改革 注入發(fā)展活力

　　2016年底召開的中央經(jīng)濟工作會議指出，混合所有制改革是國企改革的重要突破口。當(dāng)年10月10日進入破產(chǎn)重整程序的東北特鋼，按照市場化機制實施混改，引入民營資本和運營經(jīng)驗，成為這一突破口的嘗試者和獲益者。

　　2017年8月8日，以沙鋼集團為主要戰(zhàn)略投資者的重整計劃獲得債權(quán)人會議表決通過，并于8月11日經(jīng)法院批準(zhǔn)實施。當(dāng)年9月，沙鋼集團管理團隊開始進駐東北特鋼，全面實質(zhì)介入東北特鋼生產(chǎn)經(jīng)營工作。

　　東北特鋼通過混改最大的收獲無疑是重整后建立的現(xiàn)代企業(yè)制度。2018年9月5日，東北特殊鋼集團股份有限公司創(chuàng)立，同步建立起了董事會、監(jiān)事會、經(jīng)理層等各治理主體各司其職、各負(fù)其責(zé)、協(xié)調(diào)運轉(zhuǎn)、有效制衡的公司治理機制。

　　沙鋼運用其先進成熟的管理經(jīng)驗，使東北特鋼的管理改革一發(fā)破的、一改到底：

　　一是改革管理機構(gòu)。東北特鋼減少管理層級，縮短管理鏈條，將集團原有的30個職能部室和直屬機構(gòu)整合為10個單位，同步整合生產(chǎn)基地處室，優(yōu)化生產(chǎn)單位設(shè)置，實現(xiàn)了小機構(gòu)、大職能的高效管控模式。

　　二是改革人事管理機制。東北特鋼強化干部履職盡責(zé)，打造梯隊人才隊伍，實施動態(tài)定員管理。第一，通過職能歸并、優(yōu)化等措施將冗余的一般管理人員充實到生產(chǎn)操作崗位；第二，通過與沙鋼、淮鋼相似產(chǎn)線或設(shè)備進行崗位定員對標(biāo)找差距、定崗定員、定責(zé)定人，進一步優(yōu)化崗位；第三，定崗定員，即依據(jù)崗位工作內(nèi)容對崗位進行并崗、撤崗或縮編，優(yōu)化員工結(jié)構(gòu)；第四，依托技術(shù)改造項目、信息化建設(shè)項目，從源頭上減少用工數(shù)量，將富余人員充實到新建項目，提高勞動生產(chǎn)效率。通過上述舉措，2019年，東北特鋼人均產(chǎn)鋼量同比提高7.2%。

　　三是改革績效考核激勵機制。東北特鋼簽訂實施3年承包合同制，建立年度4級（集團、子公司、生產(chǎn)廠、車間）承包經(jīng)營和月度5級（集團、子公司、生產(chǎn)廠、車間、員工）考核分配體系，推進崗位指標(biāo)考核的精準(zhǔn)性和考核核算單位最小化。2019年，東北特鋼實現(xiàn)了覆蓋全員的崗位承包管理。

　　一套改革組合拳后，東北特鋼經(jīng)營主體精干清晰，發(fā)展能力顯著增強，干部員工的積極性、創(chuàng)造性也空前高漲。

　　除了引入先進的管理經(jīng)驗，瘦身強體是東北特鋼管理體制改革的又一法寶。兩年多的時間里，東北特鋼清理注銷歷史遺留的“僵尸”子企業(yè)30多家，吸收合并子（分）公司16家。2018年，旗下子公司撫順特鋼僅僅用了90多天就完成了從進入程序到重整結(jié)束的全部工作。瘦身剝離不僅解決了大量的歷史遺留問題，更使資產(chǎn)質(zhì)量得到提高。

　　經(jīng)營機制變革 引燃發(fā)展動力

　　2019年，東北特鋼的鐵、鋼、材產(chǎn)量比混改前的2017年分別增長46%、39%、40%。產(chǎn)量規(guī)模、生產(chǎn)效率的大幅提升，離不開經(jīng)營機制的徹底變革。

　　沙鋼為東北特鋼量身定制了“特鋼更特、優(yōu)特結(jié)合”的發(fā)展戰(zhàn)略。東北特鋼也迅速確立并實施“銷售圍著市場轉(zhuǎn)、生產(chǎn)圍著銷售轉(zhuǎn)、采購圍著生產(chǎn)轉(zhuǎn)、一切圍著效益轉(zhuǎn)”的經(jīng)營方針，“質(zhì)量、效率、效益”成為全員思想中時刻緊繃的弦。

　　生產(chǎn)經(jīng)營的精細(xì)化管控是經(jīng)營機制變革的關(guān)鍵。通過整合生產(chǎn)資源、統(tǒng)一生產(chǎn)計劃編排、嚴(yán)格生產(chǎn)異常管控、實施產(chǎn)能提升攻關(guān)、改革成品入庫模式、推進準(zhǔn)時制生產(chǎn)等，主要產(chǎn)線月產(chǎn)量屢創(chuàng)歷史新高。

　　而采購和銷售系統(tǒng)的改革，猶如為生產(chǎn)經(jīng)營的攀升插上了雙翼。東北特鋼共享沙鋼供應(yīng)商資源，引入沙鋼采購信用管理模式，發(fā)揮集中采購優(yōu)勢；銷售系統(tǒng)實現(xiàn)產(chǎn)供銷一體化管理，根據(jù)市場及時調(diào)整營銷政策。購銷模式的改革，貼近了市場，拉近了客戶，也極大地促進了生產(chǎn)經(jīng)營高效順暢。

　　東北特鋼實施的一系列生產(chǎn)經(jīng)營新理念、新模式、新機制，快速扭轉(zhuǎn)了企業(yè)的困境，重整后短短兩個月就實現(xiàn)了扭虧為盈。2019年，東北特鋼利潤總額達2.7億元。

　　深化創(chuàng)新發(fā)展 增強競爭實力

　　如果說改革使東北特鋼活起來，那么創(chuàng)新則讓東北特鋼逐步強起來。

　　堅持科技創(chuàng)新是東北特鋼的優(yōu)良傳統(tǒng)。近兩年東北特鋼不斷擴大科技創(chuàng)新優(yōu)勢，2018年新產(chǎn)品產(chǎn)量同比增長45.8%，2019年同比增長26.7%。2019年，東北特鋼新增9項省級以上課題，在研項目達47項，完成6項國家行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制修訂報批稿；獲冶金科學(xué)技術(shù)獎3項、遼寧省科技進步獎1項；冶金產(chǎn)品實物質(zhì)量“金杯獎”6項……

　　科技創(chuàng)新也給東北特鋼帶來了實實在在的效益，2019年“三高一特”（高溫合金鋼、高檔工模具鋼、超高強鋼和特種不銹鋼）接單量同比增長24%，重點品種實現(xiàn)毛利6.3億元。

　　自2018年起，東北特鋼全面引進移植沙鋼成熟的管理信息系統(tǒng)，重點實施了51個信息化項目，實現(xiàn)了采購、倉庫、銷售、MES（制造執(zhí)行系統(tǒng)）等管理制度化、制度規(guī)范化、業(yè)務(wù)流程化和流程信息化。東北特鋼還圍繞高效率、高質(zhì)量和清潔生產(chǎn)，制訂了近遠(yuǎn)期相結(jié)合的技術(shù)改造計劃，推進企業(yè)向自動化、信息化、智能化方向邁進。

　　圍繞“降本節(jié)支挖潛增效”開展的管理創(chuàng)新又進一步鞏固了東北特鋼發(fā)展的基礎(chǔ)。2019年，東北特鋼開展工藝路線優(yōu)化固化、成分收窄等314個降本增效項目，創(chuàng)效額達3億元；高爐鐵水成本與同行的差距逐步縮小，煤比、燃料比等指標(biāo)均達到行業(yè)先進水平。

　　“混改要堅持把國有和民營企業(yè)各自的優(yōu)勢充分發(fā)揮出來，揚長避短，相融發(fā)展?！闭勂鸹旄牡母惺埽徥⑦@樣說。