本報(bào)通訊員 劉永昌

　　5月11日，《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于構(gòu)建更加完善的要素市場(chǎng)化配置體制機(jī)制的意見》（下稱《意見》）正式印發(fā)。混合所有制改革是《意見》中關(guān)鍵的一筆，其一公布便在已實(shí)施混合所有制改革兩年多的沙鋼集團(tuán)東北特殊鋼集團(tuán)股份有限公司（下稱東北特鋼）引發(fā)熱議。而3年前的2017年，同樣是5月11日，卻是一個(gè)牽動(dòng)著數(shù)萬東北特鋼人心的日子。這一天是東北特鋼集團(tuán)重整計(jì)劃草案提交法院的截止日。但因重整投資人的人選尚未確定，遼寧省大連市中級(jí)人民法院裁定重整計(jì)劃草案提交時(shí)間延期。

　　若有期待，終有陽光。在國(guó)務(wù)院和遼寧省委、省政府的大力支持下，國(guó)內(nèi)最大的民營(yíng)鋼鐵企業(yè)——沙鋼集團(tuán)，積極響應(yīng)國(guó)家關(guān)于國(guó)企混改及東北振興的號(hào)召，參與到東北特鋼集團(tuán)重整中來，并最終被確認(rèn)為主要重整方。

　　兩年多來，東北特鋼不僅獲得了重生，而且進(jìn)入了一個(gè)嶄新的發(fā)展階段。今年初以來，面對(duì)新冠肺炎疫情造成的嚴(yán)峻市場(chǎng)形勢(shì)，東北特鋼以改革創(chuàng)新為引領(lǐng)，著力抓好降本節(jié)支挖潛增效和產(chǎn)銷結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化兩條工作主線，采取的低成本集中高效生產(chǎn)模式取得新進(jìn)展，第一季度生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)實(shí)現(xiàn)逆勢(shì)增長(zhǎng)：鐵、鋼、材產(chǎn)量同比分別增長(zhǎng)46.45%、6.64%、12.14%，新產(chǎn)品開發(fā)量同比提高89.9%，新產(chǎn)品毛利額同比提升55.8%?！罢腔旄?，激發(fā)了企業(yè)內(nèi)生的創(chuàng)新活力?！鄙充摷瘓F(tuán)董事局常務(wù)執(zhí)行董事、總裁，東北特鋼董事長(zhǎng)、黨委書記龔盛指出。

　　管理體制改革 注入發(fā)展活力

　　2016年底召開的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議指出，混合所有制改革是國(guó)企改革的重要突破口。當(dāng)年10月10日進(jìn)入破產(chǎn)重整程序的東北特鋼，按照市場(chǎng)化機(jī)制實(shí)施混改，引入民營(yíng)資本和運(yùn)營(yíng)經(jīng)驗(yàn)，成為這一突破口的嘗試者和獲益者。

　　2017年8月8日，以沙鋼集團(tuán)為主要戰(zhàn)略投資者的重整計(jì)劃獲得債權(quán)人會(huì)議表決通過，并于8月11日經(jīng)法院批準(zhǔn)實(shí)施。當(dāng)年9月，沙鋼集團(tuán)管理團(tuán)隊(duì)開始進(jìn)駐東北特鋼，全面實(shí)質(zhì)介入東北特鋼生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)工作。

　　東北特鋼通過混改最大的收獲無疑是重整后建立的現(xiàn)代企業(yè)制度。2018年9月5日，東北特殊鋼集團(tuán)股份有限公司創(chuàng)立，同步建立起了董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)、經(jīng)理層等各治理主體各司其職、各負(fù)其責(zé)、協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)、有效制衡的公司治理機(jī)制。

　　沙鋼運(yùn)用其先進(jìn)成熟的管理經(jīng)驗(yàn)，使東北特鋼的管理改革一發(fā)破的、一改到底：

　　一是改革管理機(jī)構(gòu)。東北特鋼減少管理層級(jí)，縮短管理鏈條，將集團(tuán)原有的30個(gè)職能部室和直屬機(jī)構(gòu)整合為10個(gè)單位，同步整合生產(chǎn)基地處室，優(yōu)化生產(chǎn)單位設(shè)置，實(shí)現(xiàn)了小機(jī)構(gòu)、大職能的高效管控模式。

　　二是改革人事管理機(jī)制。東北特鋼強(qiáng)化干部履職盡責(zé)，打造梯隊(duì)人才隊(duì)伍，實(shí)施動(dòng)態(tài)定員管理。第一，通過職能歸并、優(yōu)化等措施將冗余的一般管理人員充實(shí)到生產(chǎn)操作崗位；第二，通過與沙鋼、淮鋼相似產(chǎn)線或設(shè)備進(jìn)行崗位定員對(duì)標(biāo)找差距、定崗定員、定責(zé)定人，進(jìn)一步優(yōu)化崗位；第三，定崗定員，即依據(jù)崗位工作內(nèi)容對(duì)崗位進(jìn)行并崗、撤崗或縮編，優(yōu)化員工結(jié)構(gòu)；第四，依托技術(shù)改造項(xiàng)目、信息化建設(shè)項(xiàng)目，從源頭上減少用工數(shù)量，將富余人員充實(shí)到新建項(xiàng)目，提高勞動(dòng)生產(chǎn)效率。通過上述舉措，2019年，東北特鋼人均產(chǎn)鋼量同比提高7.2%。

　　三是改革績(jī)效考核激勵(lì)機(jī)制。東北特鋼簽訂實(shí)施3年承包合同制，建立年度4級(jí)（集團(tuán)、子公司、生產(chǎn)廠、車間）承包經(jīng)營(yíng)和月度5級(jí)（集團(tuán)、子公司、生產(chǎn)廠、車間、員工）考核分配體系，推進(jìn)崗位指標(biāo)考核的精準(zhǔn)性和考核核算單位最小化。2019年，東北特鋼實(shí)現(xiàn)了覆蓋全員的崗位承包管理。

　　一套改革組合拳后，東北特鋼經(jīng)營(yíng)主體精干清晰，發(fā)展能力顯著增強(qiáng)，干部員工的積極性、創(chuàng)造性也空前高漲。

　　除了引入先進(jìn)的管理經(jīng)驗(yàn)，瘦身強(qiáng)體是東北特鋼管理體制改革的又一法寶。兩年多的時(shí)間里，東北特鋼清理注銷歷史遺留的“僵尸”子企業(yè)30多家，吸收合并子（分）公司16家。2018年，旗下子公司撫順特鋼僅僅用了90多天就完成了從進(jìn)入程序到重整結(jié)束的全部工作。瘦身剝離不僅解決了大量的歷史遺留問題，更使資產(chǎn)質(zhì)量得到提高。

　　經(jīng)營(yíng)機(jī)制變革 引燃發(fā)展動(dòng)力

　　2019年，東北特鋼的鐵、鋼、材產(chǎn)量比混改前的2017年分別增長(zhǎng)46%、39%、40%。產(chǎn)量規(guī)模、生產(chǎn)效率的大幅提升，離不開經(jīng)營(yíng)機(jī)制的徹底變革。

　　沙鋼為東北特鋼量身定制了“特鋼更特、優(yōu)特結(jié)合”的發(fā)展戰(zhàn)略。東北特鋼也迅速確立并實(shí)施“銷售圍著市場(chǎng)轉(zhuǎn)、生產(chǎn)圍著銷售轉(zhuǎn)、采購圍著生產(chǎn)轉(zhuǎn)、一切圍著效益轉(zhuǎn)”的經(jīng)營(yíng)方針，“質(zhì)量、效率、效益”成為全員思想中時(shí)刻緊繃的弦。

　　生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的精細(xì)化管控是經(jīng)營(yíng)機(jī)制變革的關(guān)鍵。通過整合生產(chǎn)資源、統(tǒng)一生產(chǎn)計(jì)劃編排、嚴(yán)格生產(chǎn)異常管控、實(shí)施產(chǎn)能提升攻關(guān)、改革成品入庫模式、推進(jìn)準(zhǔn)時(shí)制生產(chǎn)等，主要產(chǎn)線月產(chǎn)量屢創(chuàng)歷史新高。

　　而采購和銷售系統(tǒng)的改革，猶如為生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的攀升插上了雙翼。東北特鋼共享沙鋼供應(yīng)商資源，引入沙鋼采購信用管理模式，發(fā)揮集中采購優(yōu)勢(shì)；銷售系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)供銷一體化管理，根據(jù)市場(chǎng)及時(shí)調(diào)整營(yíng)銷政策。購銷模式的改革，貼近了市場(chǎng)，拉近了客戶，也極大地促進(jìn)了生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)高效順暢。

　　東北特鋼實(shí)施的一系列生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)新理念、新模式、新機(jī)制，快速扭轉(zhuǎn)了企業(yè)的困境，重整后短短兩個(gè)月就實(shí)現(xiàn)了扭虧為盈。2019年，東北特鋼利潤(rùn)總額達(dá)2.7億元。

　　深化創(chuàng)新發(fā)展 增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力

　　如果說改革使東北特鋼活起來，那么創(chuàng)新則讓東北特鋼逐步強(qiáng)起來。

　　堅(jiān)持科技創(chuàng)新是東北特鋼的優(yōu)良傳統(tǒng)。近兩年東北特鋼不斷擴(kuò)大科技創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)，2018年新產(chǎn)品產(chǎn)量同比增長(zhǎng)45.8%，2019年同比增長(zhǎng)26.7%。2019年，東北特鋼新增9項(xiàng)省級(jí)以上課題，在研項(xiàng)目達(dá)47項(xiàng)，完成6項(xiàng)國(guó)家行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制修訂報(bào)批稿；獲冶金科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)3項(xiàng)、遼寧省科技進(jìn)步獎(jiǎng)1項(xiàng)；冶金產(chǎn)品實(shí)物質(zhì)量“金杯獎(jiǎng)”6項(xiàng)……

　　科技創(chuàng)新也給東北特鋼帶來了實(shí)實(shí)在在的效益，2019年“三高一特”（高溫合金鋼、高檔工模具鋼、超高強(qiáng)鋼和特種不銹鋼）接單量同比增長(zhǎng)24%，重點(diǎn)品種實(shí)現(xiàn)毛利6.3億元。

　　自2018年起，東北特鋼全面引進(jìn)移植沙鋼成熟的管理信息系統(tǒng)，重點(diǎn)實(shí)施了51個(gè)信息化項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)了采購、倉庫、銷售、MES（制造執(zhí)行系統(tǒng)）等管理制度化、制度規(guī)范化、業(yè)務(wù)流程化和流程信息化。東北特鋼還圍繞高效率、高質(zhì)量和清潔生產(chǎn)，制訂了近遠(yuǎn)期相結(jié)合的技術(shù)改造計(jì)劃，推進(jìn)企業(yè)向自動(dòng)化、信息化、智能化方向邁進(jìn)。

　　圍繞“降本節(jié)支挖潛增效”開展的管理創(chuàng)新又進(jìn)一步鞏固了東北特鋼發(fā)展的基礎(chǔ)。2019年，東北特鋼開展工藝路線優(yōu)化固化、成分收窄等314個(gè)降本增效項(xiàng)目，創(chuàng)效額達(dá)3億元；高爐鐵水成本與同行的差距逐步縮小，煤比、燃料比等指標(biāo)均達(dá)到行業(yè)先進(jìn)水平。

　　“混改要堅(jiān)持把國(guó)有和民營(yíng)企業(yè)各自的優(yōu)勢(shì)充分發(fā)揮出來，揚(yáng)長(zhǎng)避短，相融發(fā)展?！闭勂鸹旄牡母惺埽徥⑦@樣說。