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楊朝飛:生態(tài)環(huán)境改善明顯 生態(tài)環(huán)保仍任重道遠(yuǎn)

2020-12-02 10:43:00

  本報(bào)記者 劉加軍

 

  “污染防治力度加大,生態(tài)環(huán)境明顯改善,但是生態(tài)環(huán)保仍然任重道遠(yuǎn)”。11月27日,在由中國鋼鐵工業(yè)協(xié)會(huì)指導(dǎo)、中國冶金報(bào)社和三寶集團(tuán)股份有限公司聯(lián)合主辦、福建省冶金工業(yè)協(xié)會(huì)和中晶環(huán)境科技股份有限公司協(xié)辦的2020(第三屆)全國鋼鐵行業(yè)綠色發(fā)展大會(huì)上,中華環(huán)保聯(lián)合會(huì)副主席、原環(huán)境保護(hù)部總工程師楊朝飛這樣表示。

 

  形勢(shì):改善明顯,壓力仍大

  會(huì)上,楊朝飛對(duì)我國當(dāng)前生態(tài)環(huán)保形勢(shì)進(jìn)行了概括。

  他介紹,在大氣治理方面,2019年,全國空氣質(zhì)量總體改善,全國PM2.5濃度為36微克/立方米,同比持平;PM10濃度為63微克/立方米,同比下降1.6%。

  在水污染防治方面,以化學(xué)需氧量、總磷等指標(biāo)統(tǒng)計(jì),2019年,全國Ⅰ-Ⅲ類斷面比例為74.9%,同比上升3.9個(gè)百分點(diǎn);劣Ⅴ類斷面比例為3.4%,同比下降3.3個(gè)百分點(diǎn)。

  “但是生態(tài)環(huán)境壓力巨大,2019年臭氧濃度為148微克/立方米,同比上升6.5%?!睏畛w指出。他認(rèn)為,我國仍然處于環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)高發(fā)期,如2019年上半年我國發(fā)生了多起重特大事故:2019年3月21日,江蘇省鹽城市響水縣化工園區(qū)發(fā)生爆炸,造成78人死亡,600多人受傷。事發(fā)地所有企業(yè)陸續(xù)停產(chǎn)。

  同時(shí),他指出,生態(tài)環(huán)境保護(hù)目標(biāo)的進(jìn)一步提高,意味著環(huán)保壓力的加大。

  一是到2035年,國土空間開發(fā)保護(hù)格局將得到優(yōu)化,生產(chǎn)生活方式綠色轉(zhuǎn)型成效顯著,能源資源配置更加合理、利用效率大幅提高,主要污染物排放總量持續(xù)減少,碳排放達(dá)峰后穩(wěn)中有降,生態(tài)環(huán)境根本好轉(zhuǎn),美麗中國建設(shè)目標(biāo)基本實(shí)現(xiàn)。

  二是習(xí)近平總書記于9月22日在第七十五屆聯(lián)合國大會(huì)期間公開承諾:2030年前二氧化碳排放達(dá)到峰值,2060年前實(shí)現(xiàn)碳中和。

  三是“十四五”期間生態(tài)環(huán)保的主要任務(wù)將得到進(jìn)一步提升和強(qiáng)化:一是加強(qiáng)細(xì)顆粒物和臭氧協(xié)同控制,基本消除重污染天氣;二是推進(jìn)城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)全覆蓋,基本消除城市黑臭水體;三是推進(jìn)化肥農(nóng)藥減量化和土壤治理,加強(qiáng)白色污染治理;四是加強(qiáng)危險(xiǎn)廢物、醫(yī)療廢物收集處理;五是完成重點(diǎn)地區(qū)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)搬遷改造,重視新污染物治理;六是完善環(huán)保、節(jié)能減排約束性指標(biāo)管理;七是完善中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察制度;八是制訂2030年前碳排放達(dá)峰行動(dòng)方案。

  “新形勢(shì)、新目標(biāo)、新任務(wù),意味著我們?cè)谏鷳B(tài)環(huán)境建設(shè)方面仍然任重道遠(yuǎn),仍需要我們加倍努力?!睏畛w說道。

 

  措施:制度建設(shè),政策支持

  “抓好污染防治,要堅(jiān)持方向不變,力度不減;精準(zhǔn)治污、科學(xué)治污、依法治污,推動(dòng)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)好轉(zhuǎn);完善治理機(jī)制,抓好源頭防控?!睏畛w認(rèn)為,要堅(jiān)持制度建設(shè)和政策支持共同發(fā)力。

  在報(bào)告中,他重點(diǎn)介紹了5項(xiàng)重要環(huán)保政策制度的發(fā)展趨勢(shì):一是完善中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察制度;二是加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境法制建設(shè);三是建立環(huán)境損害賠償制度;四是加大環(huán)保政策支持力度;五是加快環(huán)境信息公開的步伐。

  他介紹,在完善中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察制度,加快領(lǐng)導(dǎo)干部環(huán)境責(zé)任制度化建設(shè)方面,我國已經(jīng)做了大量工作。如2016年、2017年完成對(duì)全國31個(gè)省級(jí)黨委、政府的督察,2019年6月份出臺(tái)《中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察工作規(guī)定》等。

  “第二輪環(huán)保督察,將突出3個(gè)督察重點(diǎn),包括7大標(biāo)志性污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn);督察整改不力,特別是敷衍整改、表面整改、假裝整改等問題;人民群眾反映突出的生態(tài)環(huán)境問題?!睏畛w說道。

  他介紹,第二輪環(huán)保督察用3年時(shí)間完成全覆蓋,再用1年時(shí)間完成 “回頭看”;在范圍上,將國務(wù)院有關(guān)部門和相關(guān)央企納入督察;在方法上,加大衛(wèi)星遙感、紅外識(shí)別、無人機(jī)、大數(shù)據(jù)等技術(shù)應(yīng)用;在工作方式上,狠抓落實(shí),緊盯督察整改落實(shí),針對(duì)重點(diǎn)問題咬住不放,徹底解決。此外,第二輪環(huán)保督察還堅(jiān)持兩個(gè)聚焦:污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)和高質(zhì)量發(fā)展。

  在政策方面,他建議,國家加大對(duì)環(huán)保的政策支持力度,加大環(huán)保財(cái)政投入,提高資金效益;采取財(cái)政、稅收、價(jià)格、政府采購等政策支持環(huán)保技術(shù)裝備、資源綜合利用和環(huán)境服務(wù)等;支持企業(yè)為環(huán)保進(jìn)行轉(zhuǎn)產(chǎn)、搬遷、關(guān)閉;健全生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償制度;繼續(xù)深化綠色信貸政策;國家實(shí)行環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)等,比如《固廢法》規(guī)定,收集、貯存、運(yùn)輸、利用、處置危險(xiǎn)廢物的單位應(yīng)當(dāng)投保環(huán)境污染責(zé)任險(xiǎn)。

  此外,還要在全國范圍內(nèi)建立生態(tài)環(huán)境損害賠償制度和信息公開制度等。在全國范圍內(nèi)初步構(gòu)建責(zé)任明確、途徑暢通、技術(shù)規(guī)范、保障有力、賠償?shù)轿?、修?fù)有效的生態(tài)環(huán)境損害賠償制度;通過信息公開,營造良好環(huán)保氛圍。

  當(dāng)然,搞好生態(tài)環(huán)保,既要政策支持,又要法治保障。

  “在法治方面,我國已經(jīng)完善了生態(tài)環(huán)境的法律體系?!睏畛w說道。他介紹,我國目前已經(jīng)有生態(tài)環(huán)境法律13部、自然資源法律22部、生態(tài)環(huán)保行政法規(guī)30件、生態(tài)環(huán)境部門規(guī)章88件、國家生態(tài)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)2140項(xiàng)(其中強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)203項(xiàng))。

來源:中國冶金報(bào)-中國鋼鐵新聞網(wǎng)

編輯:徐可可

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