今年上半年，鋼鐵行業(yè)“高預期、弱需求、高產(chǎn)量、低效益”狀態(tài)引發(fā)密切關注，諸多鋼鐵企業(yè)提出“保生存”舉措，以應對嚴峻的市場形勢。7月份以來，業(yè)內(nèi)對行業(yè)形勢判斷又有了一些新變化，在房地產(chǎn)銷售、制造業(yè)景氣指數(shù)、基建投資等經(jīng)濟指標有所好轉(zhuǎn)的形勢下，一種觀點認為房地產(chǎn)行業(yè)已經(jīng)觸底，基建將加大投入力度，下游用鋼需求逐漸企穩(wěn)，鋼材市場將實現(xiàn)反轉(zhuǎn)，重回景氣發(fā)展軌道；一種觀點認為當前主要用鋼行業(yè)筑底還需相當一段時間，鋼鐵行業(yè)只有再開展一次供給側(cè)結(jié)構性改革，才能真正地好轉(zhuǎn)。毋庸置疑，在上半年GDP處于低位的情況下，國家勢必密集出臺鼓勵投資、消費、出口等的一系列政策，以實現(xiàn)“六穩(wěn)六保”，且局部已經(jīng)出現(xiàn)向好信號，我們必須堅定對國家、對行業(yè)的信心。但我們還要認清鋼鐵行業(yè)面臨形勢的復雜性和嚴峻性，特別是深刻領會中國鋼鐵工業(yè)協(xié)會黨委書記、執(zhí)行會長何文波對當前鋼鐵市場形勢的“六點基本判斷”，長期保持危機意識，時刻堅守行業(yè)自律。
1 危機意識不能弱，莫把“反彈”當“反轉(zhuǎn)”
7月13日，《中國冶金報》刊發(fā)社論指出，“2021年國內(nèi)粗鋼年化產(chǎn)量已達12.5億噸，而我國粗鋼表觀消費量在10億噸左右，即使需求再增加，我國粗鋼總供給能力也是能夠滿足的”“中國鋼鐵需求不斷擴張的發(fā)展環(huán)境不可能永遠持續(xù)，鋼鐵產(chǎn)能未來長期面對的不可能是持續(xù)增長的需求”。由此，鋼鐵行業(yè)當前面臨的是供應持續(xù)增長與消費增長乏力相互激化、實體經(jīng)濟與金融資本相互作用形成的矛盾，對短期的市場回暖或反彈應予以清醒的認識。
從美國、日本、英國、法國等國家的鋼鐵產(chǎn)業(yè)發(fā)展史來看，鋼鐵行業(yè)一般在其國內(nèi)經(jīng)濟結(jié)構開始以服務業(yè)為主時進入下行通道。美國自20世紀70年代進入城市化成熟穩(wěn)定期之后，粗鋼產(chǎn)量自1973年的高點1.4億噸一路下降至1987年的0.8億噸，10年間產(chǎn)量減少約43%。近年來，我國鋼鐵行業(yè)用鋼需求增長主要依托房地產(chǎn)、基建，在國內(nèi)快速推動工業(yè)化和城鎮(zhèn)化之后，GDP、第二產(chǎn)業(yè)增加值、固定資產(chǎn)投資完成額、房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)投資完成額等的增速均有所放緩，與用鋼需求密切相關的經(jīng)濟指標大都已經(jīng)“達峰”。根據(jù)今年6月份國家發(fā)展改革委頒布的《“十四五”新型城鎮(zhèn)化實施方案》，2020年末，全國常住人口城鎮(zhèn)化率達到63.89%。“十四五”期間，國家新增建設用地規(guī)?？刂圃?950萬畝以內(nèi)，相比“十三五”縮減比例約為10%；新增城際鐵路和市域（郊）鐵路運營里程3000公里，與“十三五”規(guī)劃新增運營里程基本持平，城鎮(zhèn)化所能帶來的用鋼需求增量已然有限。房地產(chǎn)行業(yè)在堅持“房住不炒”定位的同時，繼續(xù)落實“三道紅線”政策，開發(fā)投資、新開工以及竣工面積下滑態(tài)勢將維持相當一段時間，行業(yè)將進入全新的周期。今年上半年，基建投資同比增長7.1%，為近年來新高，下半年預計維持高速增長態(tài)勢，但受限于有效投資（泛指投資能夠形成GDP貢獻）遞減，后續(xù)難以保持持續(xù)的增長態(tài)勢。結(jié)合國家“十四五”規(guī)劃所確定的產(chǎn)業(yè)發(fā)展導向，用鋼需求增長空間已然有限，更多是結(jié)構和區(qū)域的調(diào)整，傳統(tǒng)的增量發(fā)展邏輯必須轉(zhuǎn)變?yōu)榇媪堪l(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展邏輯。
當前，全球經(jīng)濟形勢比2015年更加復雜，全球深陷通脹怪圈，大宗商品價格下降，經(jīng)濟面整體未見好轉(zhuǎn)。復雜形勢之下，我們不能因為某個行業(yè)、某個區(qū)域、某個指標的向好就推斷行業(yè)的全面繁榮、經(jīng)濟的全面提振。下半年，在相關政策措施刺激下，鋼材市場極有可能發(fā)生頻繁波動。因此，在相當一段時間內(nèi)，我們?nèi)砸獣r刻保持清醒的頭腦和認識，更為理性、更為清醒地認識分析環(huán)境，把形勢判斷好，牢牢掌握高質(zhì)量發(fā)展的主動權。
2 時刻保持行業(yè)自律，完善市場價格管理
《中國冶金報》社論指出，“放棄幻想，主動出擊，建立長效的市場化行業(yè)自律機制，有效維護市場秩序，才是效率高、成本低、長期可持續(xù)的應對良策，也是行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的題中之義”。鋼鐵行業(yè)上游集中度高，相較而言，我們自身議價能力弱，生產(chǎn)環(huán)節(jié)連續(xù)性特點強，下游終端客戶又相對分散，產(chǎn)業(yè)鏈參與者眾多。行業(yè)自律，必須保持供給彈性、發(fā)揮大企業(yè)帶頭引領作用、建立有效機制。從產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈角度看，鋼材及原材料價格的相對平穩(wěn)有助于產(chǎn)業(yè)鏈的穩(wěn)定，有助于穩(wěn)定消費、挖掘潛力，因此，應從源頭上理順鋼鐵行業(yè)原材料及產(chǎn)成品定價機制，營造有利于產(chǎn)業(yè)鏈和諧共生的發(fā)展環(huán)境，以期實現(xiàn)鋼鐵行業(yè)的長治久安。
與其他大宗商品行業(yè)相比，鋼鐵行業(yè)上下游定價機制異常復雜，有原材料端依托于海外定價平臺的指數(shù)定價，有鋼鐵生產(chǎn)企業(yè)的招標定價，產(chǎn)成品現(xiàn)貨、期貨定價方式更是繁多。多種定價機制之下，每噸原材料、鋼材的價格波動幅度可能高達上千元。鋼鐵是工業(yè)原材料行業(yè)，有序的價格機制能夠提升產(chǎn)業(yè)鏈的穩(wěn)定性，一旦某個環(huán)節(jié)難以消化價格上漲壓力，就會侵蝕整體產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)造的價值。去年上半年，鋼材價格處于高位，鋼鐵生產(chǎn)企業(yè)盈利水平創(chuàng)歷史新高，鋼鐵上市公司凈利潤同比增長220%，而下游用鋼行業(yè)上市公司凈利潤同比增長約30%，制造業(yè)普遍將鋼鐵成本上漲作為行業(yè)難點和重中之重。今年上半年，鋼鐵行業(yè)陷入虧損局面，根由也主要在于原材料成本的居高不下。
理順鋼鐵行業(yè)原材料及產(chǎn)成品定價機制是行業(yè)自律治本之道。
一是應加強鋼材及原材料現(xiàn)貨與期貨交易市場建設，努力形成體現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈整體利益、以需求為導向的定價交易載體，進一步完善調(diào)控工具箱，加強價格監(jiān)管調(diào)控，及時糾正市場失靈，更好發(fā)揮有效市場和有為政府的作用，以供應穩(wěn)保障價格穩(wěn)、以價格穩(wěn)促進消費穩(wěn)，防止價格大起大落影響產(chǎn)業(yè)鏈穩(wěn)定。
二是鼓勵以市場化原則構建穩(wěn)定的采供銷聯(lián)合體，借助期現(xiàn)結(jié)合等工具，促進生產(chǎn)企業(yè)與用鋼企業(yè)形成“命運共同體”。
三是強化鋼材市場價格預期管理。依托近年來鋼鐵產(chǎn)業(yè)鏈構建起的數(shù)字化供應鏈平臺，推動建設鋼鐵產(chǎn)業(yè)鏈安全大數(shù)據(jù)監(jiān)管平臺和智能分析預警系統(tǒng)，豐富預期管理手段，規(guī)范價格指數(shù)的編制發(fā)布行為，聚焦價格總水平和重點商品，增強預期管理的前瞻性和預見性，強化政府與市場主體的雙向溝通與信息交流，釋放正面信號，合理引導市場預期。
以強大產(chǎn)能滿足有限需求這一重要歷史課題是當前鋼鐵產(chǎn)業(yè)鏈各企業(yè)均必須破解的重大課題。在中國鋼鐵企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的背景下，我們必須調(diào)整思維模式、戰(zhàn)略定位、發(fā)展方式，將結(jié)構調(diào)整、客戶服務、價值創(chuàng)造擺在更為重要的位置，統(tǒng)籌把握多目標下的動態(tài)平衡，以應對鋼鐵行業(yè)所面臨的巨大挑戰(zhàn)。（賀宗春）
