“改革沒有旁觀者，我們每個(gè)人都有責(zé)任，特別是我們?cè)谧母魑??！?月31日，工信部原材料工業(yè)司副司長(zhǎng)張海登在中國(guó)鋼鐵工業(yè)協(xié)會(huì)六屆八次理事（擴(kuò)大）會(huì)上發(fā)表講話時(shí)透露，下一步將就影響行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的布局規(guī)劃問題、長(zhǎng)流程與短流程煉鋼精準(zhǔn)分類管理問題、產(chǎn)能治理問題、市場(chǎng)無序競(jìng)爭(zhēng)問題、生命財(cái)產(chǎn)安全問題、科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新融合問題、標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)問題等痛點(diǎn)難點(diǎn)問題展開研究，并推動(dòng)落實(shí)解決。

圖為張海登

　　他指出，當(dāng)前，鋼鐵行業(yè)發(fā)展進(jìn)入新一輪調(diào)整周期，發(fā)展條件和發(fā)展形勢(shì)發(fā)生較大變化，制約行業(yè)發(fā)展的深層次問題尚未解決。不過，經(jīng)過供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的鋼鐵行業(yè)展現(xiàn)出了十足的軔性。在會(huì)上，他分別就行業(yè)當(dāng)前發(fā)展面臨的問題、行業(yè)發(fā)展的信心和機(jī)遇、當(dāng)前及今后需重點(diǎn)推動(dòng)的工作三方面內(nèi)容發(fā)表了看法。

　　一方面，我國(guó)鋼鐵消費(fèi)總量下降，實(shí)際消費(fèi)（扣除重復(fù)材）自2020年達(dá)到峰值9.95億噸后連續(xù)三年下降，今年上半年為4.79億噸，同比減少了1590萬噸。如何在下行市場(chǎng)中穩(wěn)運(yùn)行、穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、促升級(jí)，對(duì)行業(yè)提出了較大挑戰(zhàn)。

　　另一方面，行業(yè)發(fā)展條件和發(fā)展形勢(shì)也發(fā)生了較大變化，制約行業(yè)發(fā)展的深層次問題尚未解決。

　　一是發(fā)展理念還沒有轉(zhuǎn)變。面對(duì)下游需求回落的發(fā)展趨勢(shì)，行業(yè)以量取勝的慣性思維仍沒有徹底扭轉(zhuǎn)。有的企業(yè)仍寄希望于繼續(xù)擴(kuò)大鋼材出口來維持國(guó)內(nèi)生產(chǎn)規(guī)模，有的企業(yè)仍在四處尋求產(chǎn)能擴(kuò)建生產(chǎn)基地。他特別指出，從目前來看，這種模式是不可持續(xù)的。

　　二是行業(yè)秩序有待完善。當(dāng)前，行業(yè)自律難以得到有效發(fā)揮，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)日趨白熱化。他指出，我國(guó)鋼鐵產(chǎn)業(yè)集中度目前仍處于較低水平，前10家鋼鐵企業(yè)集中度僅有42%，與歐美國(guó)家、日本、韓國(guó)等，以及國(guó)內(nèi)汽車、水泥等行業(yè)相比仍有一定差距。

　　三是資源基礎(chǔ)仍然薄弱。我國(guó)90%的鋼鐵產(chǎn)能為長(zhǎng)流程，鐵礦石需求量、進(jìn)口量長(zhǎng)期居高不下。2016年以來，連續(xù)8年鐵礦石進(jìn)口量超過10億噸，外采度基本保持在80%以上，2023年進(jìn)口均價(jià)為113.6美元/噸。同時(shí)，廢鋼資源沒有得到充分利用，產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全持續(xù)面臨挑戰(zhàn)。

　　一是黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視制造業(yè)發(fā)展。習(xí)近平總書記高度重視鋼鐵產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，多次作出重要的指示批示，如習(xí)近平總書記在給北京科技大學(xué)教授們的回信中強(qiáng)調(diào)要促進(jìn)鋼鐵產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展、綠色低碳發(fā)展。

　　他特別強(qiáng)調(diào)，鋼鐵行業(yè)是優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，也是有競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)業(yè)，須注意千萬不要內(nèi)卷。今年鋼材出口量達(dá)歷史同期最高，但利潤(rùn)并不可觀，需引起注意。他還透露，下一步，將按照黨的二十屆三中全會(huì)精神，完善體制機(jī)制，推動(dòng)進(jìn)一步落實(shí)包括鋼鐵行業(yè)在內(nèi)的制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的相關(guān)政策措施。

　　二是鋼鐵行業(yè)有著高質(zhì)量發(fā)展的良好基礎(chǔ)。鋼鐵行業(yè)是我國(guó)重要的傳統(tǒng)制造業(yè)，工業(yè)增加值占全國(guó)比重超5%，年表觀消費(fèi)量超過9億噸，社會(huì)影響面廣。雖然當(dāng)前行業(yè)效益下滑，但有長(zhǎng)期發(fā)展的良好基礎(chǔ)，行業(yè)總體資產(chǎn)狀況仍處于較好水平，產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力仍然較強(qiáng)。特別是近年來，隨著供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的不斷推進(jìn)，行業(yè)高端化、智能化、綠色化發(fā)展水平顯著提升，也為行業(yè)下一步高質(zhì)量發(fā)展打下良好基礎(chǔ)。

　　三是鋼鐵行業(yè)有著巨大的下游市場(chǎng)。我國(guó)是世界上最安全最穩(wěn)定的國(guó)家，也是世界上最大的單體市場(chǎng)，形成了一個(gè)可以完全內(nèi)循環(huán)的市場(chǎng)。首先，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)潛力巨大，如五六十年代建設(shè)的基礎(chǔ)設(shè)施面臨改造升級(jí)，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施待大力開發(fā)等。其次，制造業(yè)用鋼增長(zhǎng)明顯，新能源、新材料、高端裝備等新興產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)鋼材高端化發(fā)展。最后，鋼結(jié)構(gòu)建筑推廣應(yīng)用前景廣闊，我國(guó)鋼結(jié)構(gòu)住宅及相關(guān)方面的應(yīng)用比例較低。據(jù)鋼協(xié)等單位預(yù)測(cè)，我國(guó)推廣鋼結(jié)構(gòu)建筑每年可增加鋼材消費(fèi)1000萬噸。

　　四是鋼鐵行業(yè)已經(jīng)造就了一批強(qiáng)大的企業(yè)、企業(yè)家和專家隊(duì)伍。他表示，只要鋼鐵行業(yè)各方團(tuán)結(jié)一心走高質(zhì)量發(fā)展之路，是完全有信心、有能力的，關(guān)鍵在于企業(yè)自身。他還透露，下一步將就二十屆三中全會(huì)提出的“市場(chǎng)失靈”問題著重展開相關(guān)研究。

　　一是要抓好黨的二十屆三中全會(huì)任務(wù)落實(shí)。黨的二十屆三中全會(huì)對(duì)進(jìn)一步全面深化改革作出了系統(tǒng)部署，重點(diǎn)是要推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。張海登表示，下一步將針對(duì)行業(yè)痛點(diǎn)難點(diǎn)問題加大研究，如行業(yè)布局規(guī)劃問題、綠色運(yùn)輸暢通問題、產(chǎn)能置換如何適應(yīng)新形勢(shì)發(fā)展要求、針對(duì)“表內(nèi)”“表外”統(tǒng)計(jì)差別如何加強(qiáng)監(jiān)管、市場(chǎng)無序競(jìng)爭(zhēng)如何規(guī)范等。他建議鋼鐵企業(yè)深入研究當(dāng)前面臨的問題，可提出意見建議向上反映。“企業(yè)解決不了的問題，我們政府研究解決。我們共同擰成一股繩，齊心協(xié)力實(shí)現(xiàn)進(jìn)一步全面深化改革的總目標(biāo)?！彼f道。

　　二是要堅(jiān)持“六型化”發(fā)展方向。一是堅(jiān)持質(zhì)量效益型發(fā)展?！皼]有效益就等于沒有發(fā)展，也就沒有可持續(xù)性，就更談不上高質(zhì)量發(fā)展?！彼硎荆乱徊綄凑斩畬萌腥珪?huì)精神，全方位系統(tǒng)推進(jìn)相關(guān)政策規(guī)范落實(shí)，讓企業(yè)實(shí)現(xiàn)有效益發(fā)展。二是堅(jiān)持供需平衡型發(fā)展。堅(jiān)決杜絕數(shù)量擴(kuò)張型發(fā)展，促進(jìn)形成“需求牽引供給、供給創(chuàng)造需求”的動(dòng)態(tài)平衡，鞏固供給側(cè)改革成果。三是堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)型發(fā)展。務(wù)必認(rèn)真抓好科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新融合發(fā)展，攻關(guān)突破一批關(guān)鍵工藝和材料，面向未來提前布局一批前沿材料，實(shí)現(xiàn)全球并跑或領(lǐng)跑。四是堅(jiān)持綠色低碳型發(fā)展。推動(dòng)重點(diǎn)企業(yè)能源消耗限額達(dá)到先進(jìn)值水平，新建項(xiàng)目達(dá)到環(huán)?？?jī)效A級(jí)水平。五是堅(jiān)持?jǐn)?shù)實(shí)融合型發(fā)展。加快實(shí)現(xiàn)數(shù)字技術(shù)在研發(fā)設(shè)計(jì)、生產(chǎn)制造、經(jīng)營(yíng)管理、市場(chǎng)服務(wù)等環(huán)節(jié)的深度應(yīng)用。六是堅(jiān)持安全高效型發(fā)展。統(tǒng)籌補(bǔ)短板、拉長(zhǎng)板、鍛新板，防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)，增強(qiáng)礦產(chǎn)資源、關(guān)鍵材料、核心工藝技術(shù)自主可控能力，大幅提升行業(yè)本質(zhì)安全水平。他還特別提醒，一定要注意加強(qiáng)數(shù)據(jù)安全保護(hù)。

　　三是加強(qiáng)行業(yè)自律，營(yíng)造產(chǎn)業(yè)發(fā)展良好環(huán)境。他指出，鋼鐵企業(yè)要防范不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)，避免惡性競(jìng)爭(zhēng)，在座企業(yè)要切實(shí)發(fā)揮好帶頭示范作用。供需不平衡是當(dāng)前行業(yè)面臨的最大挑戰(zhàn)。今年粗鋼生產(chǎn)相關(guān)要求已明確，關(guān)鍵是要全行業(yè)所有企業(yè)抓好落實(shí)。一定要持續(xù)增強(qiáng)落實(shí)嚴(yán)禁新增鋼鐵產(chǎn)能的自覺性，嚴(yán)格遵守有關(guān)規(guī)定，依法依規(guī)做好技術(shù)改造和項(xiàng)目建設(shè)。

　　“為保持鋼鐵行業(yè)良性有序發(fā)展，除出臺(tái)相關(guān)規(guī)范外，也會(huì)發(fā)揮好人民群眾的監(jiān)督作用?！彼嘎?，下一步，工信部將以修訂《鋼鐵行業(yè)規(guī)范條件》為抓手，培育一批引領(lǐng)型規(guī)范企業(yè)，為全行業(yè)提供企業(yè)發(fā)展樣本。

　　四是攻堅(jiān)克難，狠抓重點(diǎn)工作任務(wù)落實(shí)。包括筑牢發(fā)展基礎(chǔ)，認(rèn)真落實(shí)鋼鐵行業(yè)穩(wěn)增長(zhǎng)方案，努力促進(jìn)行業(yè)平穩(wěn)運(yùn)行；增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)能，持續(xù)做好科技創(chuàng)新工作，加快實(shí)現(xiàn)高水平科技自立自強(qiáng)；提高智能制造水平，落實(shí)《鋼鐵行業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型實(shí)施指南》，以新一代信息技術(shù)與鋼鐵工業(yè)深度融合，實(shí)現(xiàn)鋼鐵行業(yè)智能化轉(zhuǎn)型；堅(jiān)持綠色發(fā)展，按計(jì)劃推進(jìn)超低排放改造和能效提升，有序推進(jìn)電爐短流程煉鋼發(fā)展，深入推進(jìn)長(zhǎng)流程鋼鐵企業(yè)減污降碳。

　　五是強(qiáng)化資源保障基礎(chǔ)。積極做好鐵礦資源保障“國(guó)際多元、國(guó)內(nèi)增產(chǎn)、廢鋼循環(huán)”三篇文章，在加大國(guó)內(nèi)鐵礦資源開發(fā)的同時(shí)，推動(dòng)加快修訂《再生鋼鐵原料標(biāo)準(zhǔn)》，鼓勵(lì)擴(kuò)大再生鋼鐵原料進(jìn)口。