為防控新冠病毒肺炎疫情，一些國(guó)家和地區(qū)相繼對(duì)中國(guó)大陸采取管制措施。在貿(mào)易領(lǐng)域，印尼貿(mào)易部長(zhǎng)阿格斯近日表示正考慮是否對(duì)中國(guó)商品實(shí)施進(jìn)口限制。所有這些，自然引起對(duì)2020年中國(guó)進(jìn)出口貿(mào)易前景的擔(dān)憂(yōu)。
筆者認(rèn)為，旅行限制對(duì)進(jìn)出口貿(mào)易影響有限。首先，這些限制針對(duì)的是人員旅行，不是貨物。一季度進(jìn)出口主要是履行已有合同，貨物出入通關(guān)還沒(méi)有新的重大限制。但人員旅行限制對(duì)下半年貿(mào)易合同的洽談簽約有不利影響。雖然跨境電商比重日益提高，但大宗國(guó)際商品交易，特別是機(jī)電設(shè)備、汽車(chē)及許多耐用消費(fèi)品的成交，很大程度上發(fā)生在世界公認(rèn)的行業(yè)性國(guó)際博覽會(huì)上，往往需要現(xiàn)場(chǎng)考察洽談。重大工程的設(shè)備買(mǎi)賣(mài)，需要通過(guò)公開(kāi)的國(guó)際招標(biāo)。如果這種限制持續(xù)到春季廣交會(huì)，會(huì)影響到參會(huì)外商數(shù)和成交額，但也只是部分受到影響。世界知名國(guó)際專(zhuān)業(yè)交易會(huì)最多的德國(guó)，并未實(shí)施這種限制。
其次，由于國(guó)際貿(mào)易利益方包括中外雙方，中國(guó)進(jìn)出口受阻，貿(mào)易對(duì)方也會(huì)遭受損失。因此，不光中國(guó)自己，中國(guó)的海外貿(mào)易伙伴也會(huì)努力克服并推動(dòng)取消旅游限制，并強(qiáng)烈反對(duì)貿(mào)易限制?！ ?/p>
如果新冠病毒疫情能在3月底前明顯緩解，估計(jì)部分國(guó)家會(huì)放寬旅游限制，實(shí)施貿(mào)易限制的可能性則更小。因此，關(guān)鍵仍在中國(guó)能否早日有效防控并戰(zhàn)勝疫情。
疫情對(duì)進(jìn)出口貿(mào)易的影響也是暫時(shí)的。疫情當(dāng)前，人民生命健康利益高于進(jìn)出口利益。因此不同方式的隔離、推遲復(fù)工、減少接觸，即便暫時(shí)影響生產(chǎn)和貿(mào)易，也不能放松。但另一方面，按照現(xiàn)有安排，企業(yè)9日復(fù)工后，現(xiàn)有合同的履行完全可以照樣進(jìn)行，或少部分因不可抗力推遲。即便企業(yè)放假，許多港口貨物出運(yùn)依然沒(méi)有停止，進(jìn)口更沒(méi)有停止，大量急需的醫(yī)護(hù)用品和國(guó)外捐贈(zèng)物資經(jīng)海關(guān)源源入境。
2003年“非典”時(shí)，二季度進(jìn)出口貿(mào)易明顯放緩。但疫情結(jié)束后的下半年迅速增長(zhǎng)。全年進(jìn)出口貿(mào)易額比上年增長(zhǎng)37.1%，為上世紀(jì)80年代以后的最高增速，至今也未被打破。當(dāng)然，我們不是要與2003年比較增速，只是證明疫情結(jié)束后通常會(huì)出現(xiàn)強(qiáng)勁反彈的態(tài)勢(shì)。關(guān)鍵仍然是疫情持續(xù)時(shí)間多長(zhǎng)。如果二季度開(kāi)始恢復(fù)正常，全年進(jìn)出口總額將不會(huì)有明顯影響。
商品的生產(chǎn)和進(jìn)出口發(fā)展有其客觀規(guī)律。作為承擔(dān)者的企業(yè)，只能在產(chǎn)品的生產(chǎn)或貿(mào)易中實(shí)現(xiàn)社會(huì)擴(kuò)大再生產(chǎn)，否則自身的生存和發(fā)展都成問(wèn)題。自然或社會(huì)災(zāi)害后，企業(yè)也必須迅速?gòu)浹a(bǔ)，因此生產(chǎn)和貿(mào)易往往反彈。
但光看到一般規(guī)律還不夠。眼下最迫切的問(wèn)題是迅速而精準(zhǔn)地扶助生產(chǎn)和貿(mào)易企業(yè)，特別是中小企業(yè)。由于疫情影響，許多企業(yè)停產(chǎn)停工，沒(méi)有收入，但員工工資照發(fā)，廠(chǎng)房辦公室和設(shè)備維護(hù)費(fèi)用不能少，房租利息負(fù)擔(dān)照舊。資金鏈的緊張，直接影響復(fù)工后的原材料采購(gòu)和生產(chǎn)，影響支付進(jìn)口預(yù)付定金的能力。更值得注意的是，在新冠病毒疫情發(fā)生前，我國(guó)整個(gè)工業(yè)生產(chǎn)利潤(rùn)已經(jīng)下降，成本上升，給進(jìn)出口貿(mào)易經(jīng)營(yíng)帶來(lái)很大困難。因此迫切需要政府在財(cái)稅、信貸、社會(huì)福利及其他方面給予支持，并且這種支持只能一地一策、一企一策，還必須兼顧當(dāng)前和長(zhǎng)遠(yuǎn)，不能飲鴆止渴、大幅增加企業(yè)負(fù)債率。
在全力做好國(guó)內(nèi)工作的同時(shí)，也需要做好對(duì)外工作。國(guó)際貨幣基金組織預(yù)計(jì)，2020年世界經(jīng)濟(jì)貿(mào)易會(huì)有“非常呆滯”的暫時(shí)回穩(wěn)。全球GDP將增長(zhǎng)3.3%，高于2019年的2.9%；世界商品和服務(wù)貿(mào)易量增速將從2019年1.0%的極低水平回升到2.9%。但該組織警告，這種回穩(wěn)是脆弱的，各種單邊關(guān)稅和限制，貿(mào)易緊張以及金融市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的積聚，隨時(shí)可能帶來(lái)新的風(fēng)險(xiǎn)。多邊貿(mào)易體制正面臨存亡關(guān)頭。我們的外部環(huán)境并不寬松。因此，我們必須既打贏國(guó)內(nèi)疫情防控戰(zhàn)，又打贏對(duì)外維護(hù)多邊主義、穩(wěn)定國(guó)際貿(mào)易環(huán)境之戰(zhàn)。
（作者何偉文是人大重陽(yáng)高級(jí)研究員）
