周裕
盡管德國(guó)蒂森克虜伯和印度塔塔鋼鐵已經(jīng)針對(duì)歐盟就合資鋼廠對(duì)歐洲地區(qū)汽車零部件用鋼、包裝用鋼（如食品和噴霧罐）等市場(chǎng)產(chǎn)生影響的擔(dān)憂做出了一定讓步，但在當(dāng)?shù)貢r(shí)間5月10日，歐盟委員會(huì)反壟斷專員瑪格麗特·維斯塔格（Margrethe Vestager）還是否決了蒂森克虜伯和塔塔的鋼鐵業(yè)務(wù)合并計(jì)劃。二者聯(lián)手打造歐洲第二大鋼鐵企業(yè)的美夢(mèng)化為泡影。
蒂森克虜伯和塔塔原本希望通過(guò)二者的合并，一方面滿足塔塔擴(kuò)張鋼鐵版圖的愿望，另一方面可以使正在逐步剝離鋼鐵生產(chǎn)業(yè)務(wù)的蒂森克虜伯將更多精力放在高附加值、高利潤(rùn)的工業(yè)品和新技術(shù)產(chǎn)品領(lǐng)域。雙方可以通過(guò)資源整合有效推進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈資源協(xié)同發(fā)展，進(jìn)而最大程度地發(fā)揮資源聚合效應(yīng)。
道理都懂，但是，歐盟的“叫?！睘橛〉落撹F巨頭的此次“聯(lián)姻”畫上了一個(gè)倉(cāng)促且無(wú)奈的句號(hào)。那么，我們應(yīng)如何明確壟斷與提高集中度之間的區(qū)別？歐盟的態(tài)度是否為全球鋼鐵行業(yè)從分散走向集中帶來(lái)阻礙？此次合并失敗對(duì)中國(guó)鋼鐵企業(yè)開拓并融入歐洲市場(chǎng)有何警示？
有讓步，但仍無(wú)法達(dá)成一致
就在去年，蒂森克虜伯前CEO（首席執(zhí)行官）海里希·赫辛根曾對(duì)外表示，此次合并計(jì)劃是基于歐洲鋼鐵行業(yè)現(xiàn)狀和兩家公司發(fā)展戰(zhàn)略所做出的合理決策，有助于保障鋼鐵這一歐洲工業(yè)核心領(lǐng)域的就業(yè)，同時(shí)可保護(hù)產(chǎn)業(yè)鏈上下游的可持續(xù)發(fā)展，也將是蒂森克虜伯成為強(qiáng)勢(shì)工業(yè)巨頭的重要一步。
而對(duì)于上任4年來(lái)，把美國(guó)科技巨頭蘋果、谷歌、亞馬遜等都罰了一遍，累計(jì)罰金達(dá)200億歐元，被美國(guó)總統(tǒng)特朗普起了“收稅女士”（Tax Lady）外號(hào)的瑪格麗特·維斯塔格來(lái)說(shuō)，蒂森克虜伯和塔塔鋼鐵業(yè)務(wù)的合并，將對(duì)歐洲鋼鐵市場(chǎng)帶來(lái)不利影響。她表示，并不是想阻止大公司在歐洲大規(guī)模開展業(yè)務(wù)，而是必須確保大公司不濫用自己的權(quán)利，從而維護(hù)開放與公平的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。如果蒂森克虜伯和塔塔的鋼鐵業(yè)務(wù)成功合并，將在汽車用鋼、包裝用鋼等市場(chǎng)占據(jù)壟斷地位，歐盟鋼鐵消費(fèi)者將面臨更少的供應(yīng)商選擇和更高的價(jià)格。對(duì)此，歐盟委員會(huì)要求兩家企業(yè)給出妥協(xié)方案，以維護(hù)這些領(lǐng)域的公平競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。
作為回應(yīng)，蒂森克虜伯此前已于4月1日向歐盟委員會(huì)遞交了相關(guān)材料，同意出售其負(fù)責(zé)生產(chǎn)汽車用鋼板的西班牙子公司Galmed（其于2003年從安賽樂(lè)米塔爾手中收購(gòu)Galmed約75%的股份），塔塔也承諾將剝離其在比利時(shí)和英國(guó)市場(chǎng)的包裝用鋼業(yè)務(wù)。但是在粗鋼生產(chǎn)問(wèn)題上，蒂森克虜伯和歐盟委員會(huì)始終無(wú)法達(dá)成一致。
如今，隨著鋼鐵業(yè)務(wù)拆分重組計(jì)劃的落空，蒂森克虜伯將公司一分為二（將公司拆分為工業(yè)和材料兩大公司，其中工業(yè)公司主要業(yè)務(wù)領(lǐng)域包括電梯、汽車、工程等，材料公司主要業(yè)務(wù)領(lǐng)域包括材料服務(wù)、鋼鐵合資企業(yè)、海運(yùn)等）的計(jì)劃不得不暫時(shí)擱置。蒂森克虜伯表示不會(huì)為獲得鋼鐵業(yè)務(wù)合并批準(zhǔn)而向歐盟委員會(huì)做出更多讓步，它現(xiàn)在的目標(biāo)是將盈利狀況良好的電梯業(yè)務(wù)單獨(dú)上市。同時(shí)，蒂森克虜伯表示將努力從根本上改善經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)，具體將包括搭建基于價(jià)值的更靈活的業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)，為所有業(yè)務(wù)賦予更自由的決策、更精簡(jiǎn)的股權(quán)結(jié)構(gòu)和更強(qiáng)的業(yè)績(jī)導(dǎo)向。
敲警鐘，公平競(jìng)爭(zhēng)紅線不可跨越
對(duì)于志在海外市場(chǎng)特別是歐洲市場(chǎng)的中國(guó)鋼鐵企業(yè)而言，蒂森克虜伯與塔塔的遭遇給我們敲響了警鐘：鋼鐵并購(gòu)重組，公平競(jìng)爭(zhēng)的紅線絕對(duì)不能跨越。
事實(shí)上，早在河鋼收購(gòu)塞爾維亞斯梅代雷沃鋼廠，正式登陸歐洲市場(chǎng)的時(shí)候，就曾經(jīng)有過(guò)擔(dān)心中國(guó)鋼鐵沖擊當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)的聲音，只不過(guò)由于該鋼廠產(chǎn)能在歐洲市場(chǎng)并不顯山露水，且長(zhǎng)期處于虧損狀態(tài)，河鋼這種“扶貧式”的并購(gòu)才最終通過(guò)歐盟的相關(guān)調(diào)查。
因此，未來(lái)，中國(guó)鋼鐵企業(yè)在海外并購(gòu)過(guò)程中，特別是在歐洲市場(chǎng)這種對(duì)壟斷較為敏感的區(qū)域，一定要注意維護(hù)好當(dāng)?shù)劁撹F市場(chǎng)的公平競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境和鋼鐵生態(tài)產(chǎn)業(yè)鏈的健康發(fā)展，做當(dāng)?shù)劁撹F產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“守衛(wèi)者”而不是“破壞者”，合理規(guī)避有可能引起市場(chǎng)壟斷嫌疑的風(fēng)險(xiǎn)。只有這樣，中國(guó)鋼鐵企業(yè)的海外并購(gòu)和投資項(xiàng)目才能真正“走進(jìn)去”并“留下來(lái)”。
另外，中國(guó)鋼鐵企業(yè)要清晰地認(rèn)識(shí)到，未來(lái)海外鋼鐵業(yè)務(wù)并購(gòu)并不是主導(dǎo)權(quán)的爭(zhēng)奪戰(zhàn)。特別是在針對(duì)歐洲鋼鐵企業(yè)的并購(gòu)過(guò)程中，為了降低并購(gòu)難度，中國(guó)鋼鐵企業(yè)應(yīng)適當(dāng)調(diào)整過(guò)去“并購(gòu)就是占據(jù)控股地位”的思想，最大程度消除海外市場(chǎng)對(duì)中國(guó)資本“鯨吞”某鋼鐵企業(yè)的擔(dān)憂。在并購(gòu)前期，中國(guó)鋼鐵企業(yè)可以通過(guò)多重渠道參股的方式來(lái)獲取市場(chǎng)準(zhǔn)入許可，循序漸進(jìn)地?cái)U(kuò)大其在當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)的影響力。
總之，歐盟中止蒂森克虜伯與塔塔鋼鐵業(yè)務(wù)的合并，屬于全球鋼鐵并購(gòu)浪潮的一次“逆流”。短期來(lái)看，這有助于此前一直處于低迷狀態(tài)的歐洲鋼鐵市場(chǎng)逐漸恢復(fù)平穩(wěn)發(fā)展，但在全球鋼鐵企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)日趨白熱化的當(dāng)下，錯(cuò)過(guò)并購(gòu)浪潮“順風(fēng)車”之后，歐洲鋼鐵企業(yè)能否在全球市場(chǎng)重現(xiàn)雄風(fēng)，將成為一個(gè)未知數(shù)。
《中國(guó)冶金報(bào)》（2019年05月17日 02版二版）
