●不論美國還是日本,均在其規(guī)模化發(fā)展階段的中后期就已經(jīng)將行業(yè)集中度大幅提升至較高水平。
●從美國、日本等國的鋼鐵工業(yè)發(fā)展歷程中不難發(fā)現(xiàn),在鋼鐵工業(yè)迅猛發(fā)展的同時,鐵礦石等上游主要原料資源保障的戰(zhàn)略布局需要政府的高度重視。
江秀霞
美國鋼鐵工業(yè)歷史悠久,最早可追溯到17世紀20年代。然而,美國鋼鐵工業(yè)真正的高速發(fā)展始于19世紀60年代,伴隨著第二次工業(yè)革命的興起,美國工業(yè)化浪潮走向巔峰,美國崛起成為世界上綜合實力最強的國家,雄霸世界近一個世紀。盡管美國鋼鐵工業(yè)的崛起歷史距今已相當(dāng)久遠,并且在該國和世界的經(jīng)濟發(fā)展進程中遠離了舞臺的中心地位,行業(yè)高光消失殆盡。但是,站在工業(yè)革命進程和經(jīng)濟結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型等角度,美國鋼鐵工業(yè)的發(fā)展歷史對我國鋼鐵行業(yè)的發(fā)展仍有不少啟示。
外界因素推波助瀾 鋼鐵工業(yè)盛極而衰
探析美國鋼鐵工業(yè)的發(fā)展歷程,就不得不提第一次、第二次工業(yè)革命。
西方國家的第一次工業(yè)革命始于18世紀60年代。在第一次工業(yè)革命的浪潮中,機械化作業(yè)興起,工廠成為工業(yè)化生產(chǎn)的主要組織形式之一,并日益發(fā)揮重要作用。英國在第一次工業(yè)革命浪潮中的表現(xiàn)最為突出,于19世紀40年代崛起成為世界上第一個工業(yè)化國家。但是好景不長,第一次工業(yè)革命結(jié)束后不到二三十年的時間,第二次工業(yè)革命便拉開了序幕。第二次工業(yè)革命在第一次工業(yè)革命的基礎(chǔ)上,通過技術(shù)革新、能源革命、規(guī)?;a(chǎn),推動工業(yè)發(fā)展的重心從勞動密集型的輕工業(yè)向資本密集型的重工業(yè)轉(zhuǎn)移,并且衍生出一系列以鋼鐵為中心的上下游產(chǎn)業(yè)生態(tài)鏈。
第二次工業(yè)革命極大地促進了西方經(jīng)濟發(fā)展,促進了世界范圍內(nèi)殖民和被殖民體系的形成。事實上,第一次世界大戰(zhàn)就是資本主義國家向帝國主義過渡時,在瓜分亞洲、非洲、拉丁美洲等殖民地、半殖民地的過程中矛盾激化的結(jié)果。第二次世界大戰(zhàn)則是由于資本主義過度發(fā)展,導(dǎo)致產(chǎn)品供應(yīng)過剩、利潤分配不均等社會矛盾激化。美國就是踏著第二次工業(yè)革命的浪潮,憑借兩次世界大戰(zhàn)促成的市場機遇,迅速發(fā)展并趕超英國,成為全球第一大國。
從19世紀60年代到20世紀中葉,美國鋼鐵工業(yè)的規(guī)模化發(fā)展貫穿于第二次工業(yè)革命的整個進程中,推動了該國制造業(yè)、城鎮(zhèn)化以及綜合國力的迅猛發(fā)展。1956年以后,隨著日本鋼鐵工業(yè)崛起以及美國經(jīng)濟結(jié)構(gòu)成功轉(zhuǎn)型,美國鋼鐵工業(yè)逐步邁入調(diào)整和升級階段。1956年~1981年,美國粗鋼產(chǎn)量年均增速僅0.1%,在市場需求和競爭格局的影響下持續(xù)出現(xiàn)增增減減的波動變化。其間,美國粗鋼產(chǎn)量于1973年創(chuàng)下歷史最高紀錄為1.368億噸,全球占比達到19.8%。同年,日本粗鋼產(chǎn)量也創(chuàng)下歷史最高紀錄為1.19億噸,全球占比達到17.3%。此后,日本鋼鐵工業(yè)走向成熟,美日之間的貿(mào)易戰(zhàn)持續(xù)不斷。再往后,中國拉開工業(yè)化的序幕,逐漸成為全球性供應(yīng)大國,美國鋼鐵工業(yè)走向沒落。
具體而言,美國鋼鐵工業(yè)的發(fā)展歷史可劃分為以下幾個階段:
1860年~1900年 起步也是起飛
隨著第二次工業(yè)革命的展開,美國鋼鐵行業(yè)涌現(xiàn)出大量的創(chuàng)新技術(shù)和市場需求。美國粗鋼年產(chǎn)量由1860年的1.3萬噸增長至1900年的1035萬噸。40年間,美國粗鋼產(chǎn)量年均增速高達18.2%。
之所以說這一階段既是起步也是起飛,是因為尚處于起步階段的美國鋼鐵工業(yè)不僅有力地推動了美國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的變化,也迅速占據(jù)了全球制高點。1884年,美國工業(yè)在國民經(jīng)濟中的比重首超農(nóng)業(yè);1886年,美國以260萬噸的粗鋼產(chǎn)量超過當(dāng)時的第一大國——英國;1899年,美國成為粗鋼產(chǎn)量占全球總產(chǎn)量43%的鋼鐵大國。換句話說,雖然當(dāng)時的美國鋼鐵工業(yè)尚處于起步階段,但美國已經(jīng)是全世界規(guī)模最大、最具競爭力的鋼鐵大國。在此期間,美國疊加英國、法國、德國的粗鋼產(chǎn)量,累計占全球粗鋼總產(chǎn)量的83.2%。然而,彼時的亞洲基本沒有什么具有規(guī)模的鋼鐵企業(yè)。
可以說,科學(xué)技術(shù)的發(fā)展為美國提供了崛起的歷史機遇。美國準確把握機遇,充分利用國內(nèi)豐富的資源,發(fā)揮規(guī)?;l(fā)展的優(yōu)勢,才能把手里的好牌打得更精彩。
1901年~1920年 茁壯成長
在20世紀的前20年里,美國粗鋼產(chǎn)量從1035萬噸增長至4280萬噸,全球占比最高達到60%。美國粗鋼產(chǎn)量遠超英國、德國等歐洲諸國的粗鋼產(chǎn)量總和。同時,歐美國家粗鋼產(chǎn)量占據(jù)全球粗鋼總產(chǎn)量的91%。因此,部分學(xué)者把第二次工業(yè)革命稱為西方國家的工業(yè)革命也并不是毫無道理的。然而,在西方國家積極開展工業(yè)革命的同時,中國仍處于最后一個封建王朝江河日下、積貧積弱的階段。
在美國鋼鐵工業(yè)茁壯成長的20年里,出彩的不僅僅是持續(xù)擴大的產(chǎn)量規(guī)模,還包括技術(shù)的創(chuàng)新、行業(yè)集中度的提升以及產(chǎn)業(yè)資本的迅速積累等。美國鋼鐵公司作為當(dāng)時世界上最大的鋼鐵公司,直到20世紀70年代才被新日鐵公司趕超。其承載了美國鋼鐵工業(yè)的技術(shù)進步,也代表了美國企業(yè)現(xiàn)代化管理的發(fā)展和產(chǎn)業(yè)資本的積累。
美國鋼鐵工業(yè)將國內(nèi)能源及礦產(chǎn)資源與下游制造業(yè)緊密連接成一條產(chǎn)業(yè)生態(tài)鏈,圍繞鋼鐵工業(yè),迅速發(fā)展了鋁業(yè)、玻璃、汽車、機械、電氣、軍工、航工等制造業(yè),促進了美國經(jīng)濟高速發(fā)展,推動了該國在第二次工業(yè)革命中創(chuàng)造生產(chǎn)奇跡。在行業(yè)集中度方面,1901年,僅卡內(nèi)基聯(lián)合創(chuàng)辦的美國鋼鐵公司就控制了美國六成以上的粗鋼產(chǎn)量,并且在此后數(shù)年內(nèi)不斷實現(xiàn)兼并重組。1906年,美國建造了第一套電爐,為美國電爐鋼發(fā)展拉開了序幕。
1921年~1955年 激烈動蕩
之所以稱這一階段為激烈動蕩的發(fā)展階段,是因為在1921年~1955年這30多年里,美國不僅經(jīng)歷了全球性經(jīng)濟危機,同時引發(fā)了長達數(shù)年的經(jīng)濟大蕭條,還經(jīng)歷了第二次世界大戰(zhàn)。
1920年,美國粗鋼產(chǎn)量為4280萬噸。在大蕭條時期,美國粗鋼產(chǎn)量驟降至1390萬噸,1930年~1932年粗鋼產(chǎn)量年均下降37.6%。隨著第二次世界大戰(zhàn)的爆發(fā),美國在戰(zhàn)爭中挖掘出巨大的市場需求。1955年,美國粗鋼產(chǎn)量高達1.06億噸。在這一發(fā)展階段,美國粗鋼產(chǎn)量仍然保持年均增速2.6%。
從鋼鐵工業(yè)發(fā)展與城鎮(zhèn)化率的角度上看,1955年美國鋼鐵工業(yè)走完規(guī)?;l(fā)展階段,本國城鎮(zhèn)化率達到67.16%。值得一提的是,1945年二戰(zhàn)結(jié)束前夕,美國政府考慮如何把國家科學(xué)研究與戰(zhàn)時的經(jīng)驗相結(jié)合,用以指導(dǎo)未來,創(chuàng)辦新的企業(yè),增加新的就業(yè)機會,提高國民生活水準。歷時8個月的研究,時任美國總統(tǒng)羅斯福科學(xué)顧問的萬內(nèi)瓦爾·布什于1945年7月19日發(fā)表《科學(xué):無盡的前沿》報告。該報告提出將科學(xué)技術(shù)作為美國戰(zhàn)后建設(shè)的一個核心任務(wù),從戰(zhàn)略層面(科學(xué)技術(shù)在國家發(fā)展中的地位和作用)、政策層面(政府在科學(xué)技術(shù)發(fā)展中的角色和職責(zé))以及方法論層面(關(guān)于科學(xué)和技術(shù)的具體論述,如基礎(chǔ)研究)等為戰(zhàn)后美國科技的高速發(fā)展打下了堅實基礎(chǔ)。
1956年~1975年 轉(zhuǎn)型升級
在這一階段,世界逐漸進入和平發(fā)展時期,美國經(jīng)濟也迎來黃金發(fā)展期。除了鋼鐵工業(yè),該國絕大多數(shù)制造類行業(yè)在國際上都具備明顯的競爭優(yōu)勢。
美國鋼鐵工業(yè)經(jīng)歷了前3個規(guī)?;l(fā)展階段后,經(jīng)濟實力和綜合國力得到極大增強。在國內(nèi),美國迫切需要進一步轉(zhuǎn)型經(jīng)濟結(jié)構(gòu),實現(xiàn)經(jīng)濟利益最大化。在國外,以日本為代表的一些國家積極在戰(zhàn)后謀求經(jīng)濟發(fā)展。于是,美國開始將一部分傳統(tǒng)落后、相對低效的工業(yè)產(chǎn)能(包括粗鋼產(chǎn)能)轉(zhuǎn)移至日本等其他國家。
到了20世紀70年代,隨著日本戰(zhàn)后重建,1980年日本以1.11億噸的粗鋼產(chǎn)量超過美國,成為全球第一產(chǎn)鋼大國。經(jīng)濟轉(zhuǎn)型都必須經(jīng)歷一個痛苦的發(fā)展階段。隨著日本鋼鐵工業(yè)的興起,生產(chǎn)成本上升,技術(shù)被追趕,使得20世紀七八十年代的美國經(jīng)歷了一段相當(dāng)難熬的轉(zhuǎn)型過程。
1982年~至今 走向沒落
受日本制造業(yè)沖擊,美國不少鋼廠被迫關(guān)閉。同時,隨著國內(nèi)工業(yè)化推進以及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型成功,美國鋼鐵工業(yè)也從國內(nèi)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)中退出,開始走向沒落。1982年~2020年,美國粗鋼年均產(chǎn)量為8750萬噸(2020年,美國粗鋼產(chǎn)量為8776萬噸)。
美國鋼鐵工業(yè)盛極而衰,符合自身經(jīng)濟發(fā)展的規(guī)律,同時也是其他少數(shù)成功實現(xiàn)工業(yè)化的國家經(jīng)濟發(fā)展的必然結(jié)果。事實上,從1956年開始,伴隨著日本等亞洲國家工業(yè)化進程的推進,美國也在20世紀60年代到20世紀末不斷發(fā)起針對日本的貿(mào)易戰(zhàn)。但30多年的貿(mào)易戰(zhàn)并沒有阻止日本制造業(yè)的戰(zhàn)后重生與崛起,直至1998年的亞洲金融危機爆發(fā)。
他山之石 引以為鑒
鑒往昔,知來者。盡管美國鋼鐵工業(yè)的崛起歷史距今已相當(dāng)久遠,但從工業(yè)革命進程和經(jīng)濟結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型等角度上看,美國鋼鐵工業(yè)的發(fā)展歷史仍可以為我國鋼鐵行業(yè)的發(fā)展帶來啟示。
我國鋼鐵行業(yè)集中度提升明顯滯后,其副作用不斷顯現(xiàn)。不論美國還是日本,均在其規(guī)模化發(fā)展階段的中后期就已經(jīng)將行業(yè)集中度大幅提升至較高水平。幾乎所有成功完成工業(yè)化的國家,鋼鐵工業(yè)的迅猛發(fā)展既是因也是果。鋼鐵工業(yè)的發(fā)展不僅關(guān)系上游資源安全供應(yīng)的問題,還涉及下游制造業(yè)能力、全球競爭力的問題。
隨著鋼鐵行業(yè)迅猛發(fā)展,我國對焦煤、鐵礦石等上游原料的長期保障問題亟須解決。據(jù)2020年數(shù)據(jù),我國粗鋼產(chǎn)量約占全球總產(chǎn)量的57.5%。其中,高爐生鐵產(chǎn)量又占到全球高爐生鐵產(chǎn)量的68.3%。鐵礦石作為高爐主要生產(chǎn)原料之一,我國進口依賴度高達82.4%,并占全球海運總量的75%。以這樣的鋼材供應(yīng)和鐵礦石需求規(guī)模,我國尤其需要對資源戰(zhàn)略保障予以高度重視、從長計議,才能充分發(fā)揮以市場換資源的優(yōu)勢。從美國、日本等國的鋼鐵工業(yè)發(fā)展歷程中不難發(fā)現(xiàn),在鋼鐵工業(yè)迅猛發(fā)展的同時,鐵礦石等上游主要原料資源保障的戰(zhàn)略布局需要政府的高度重視。當(dāng)然,這需要雄厚的產(chǎn)業(yè)資本及海外投資經(jīng)營的實力。
我國鋼鐵規(guī)?;训玫匠浞职l(fā)展,預(yù)計未來將更多地圍繞經(jīng)營效益增強企業(yè)在全球范圍內(nèi)的競爭力。在全球貨幣超發(fā)背景下,礦產(chǎn)資源作為不可再生資源,其價值將不斷被高估。資源消耗型制造業(yè)應(yīng)充分考慮資源溢價偏高的問題,進而確保鋼鐵及其下游制造業(yè)的經(jīng)營效益和全球競爭力。這需要企業(yè)作為微觀個體緊跟市場需求變化并快速響應(yīng),將規(guī)模化供給轉(zhuǎn)化為市場資源,換取經(jīng)營利潤。
《中國冶金報》(2021年8月13日 02版二版)