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財政政策貨幣政策雙發(fā)力 "幾家抬"促進實體經(jīng)濟發(fā)展

2019-01-11 09:48:00

  繼去年多項措施陸續(xù)出臺后,1月9日召開的國務院常務會議,決定再推出一批針對小微企業(yè)的普惠性減稅措施,并部署加快發(fā)行和用好地方政府專項債券。1月8日,人民銀行行長易綱在接受媒體采訪時強調(diào),堅持以供給側(cè)結(jié)構性改革為主線,將逆周期調(diào)節(jié)措施與補短板、加強長期制度建設結(jié)合起來;“幾家抬”共同夯實疏通貨幣政策傳導的微觀基礎,著力提高對民營企業(yè)、小微企業(yè)等實體經(jīng)濟的支持力度。

  “與前幾次主要圍繞貨幣政策發(fā)力不同,此次國務院常務會議更注重更加積極的財政政策,通過減稅降費著力降低小微企業(yè)經(jīng)營成本?!苯煌ㄣy行金融研究中心高級研究員何飛對《金融時報》記者表示,未來,貨幣政策和財政政策有望進一步協(xié)調(diào),支持小微企業(yè)的舉措將進一步落實。

  “減稅降費”再出實招 切實為小微企業(yè)減負

  繼去年大規(guī)模減稅后,此次國務院常務會議決定,對小微企業(yè)推出一批新的普惠性減稅措施。一是對小型微利企業(yè)年應納稅所得額不超過100萬元、100萬元到300萬元的部分,分別減按25%、50%計入應納稅所得額,使稅負降至5%和10%。調(diào)整后優(yōu)惠政策將覆蓋95%以上的納稅企業(yè),其中98%為民營企業(yè)。二是將小規(guī)模納稅人增值稅起征點由月銷售額3萬元提高到10萬元。三是允許各?。▍^(qū)、市)政府對增值稅小規(guī)模納稅人,在50%幅度內(nèi)減征資源稅、城市維護建設稅、印花稅等地方稅種及教育費附加、地方教育附加。四是擴展投資初創(chuàng)科技型企業(yè)享受優(yōu)惠政策的范圍。

  此次減稅涉及企業(yè)所得稅、增值稅、資源稅、印花稅等多個稅種,實施期限暫定3年,預計每年可再為小微企業(yè)減負約2000億元?!按舜螠p稅降費主要針對小微企業(yè),屬于結(jié)構性減稅,預計可以起到較好的減負效果?!苯恍薪鹑谘芯恐行母笨偨?jīng)理、首席研究員唐建偉表示。

  2019年,經(jīng)濟面臨下行壓力,在這一背景下實行大規(guī)模減稅降費,如何保證地方政府的財政收入?針對這一問題,國務院常務會議提出,為彌補因大規(guī)模減稅降費形成的地方財力缺口,中央財政將加大對地方一般性轉(zhuǎn)移支付。

  根據(jù)中央經(jīng)濟工作會議要求,在財政政策方面,除了實施更大規(guī)模的減稅降費,還要較大幅度增加地方政府專項債券規(guī)模。會議提出,要加快地方政府專項債券發(fā)行使用進度。會議決定,對已經(jīng)全國人大授權提前下達的1.39萬億元地方債要盡快啟動發(fā)行,力爭9月底前基本發(fā)行完畢。專項債募集資金要優(yōu)先用于在建項目,防止“半拉子”工程等。

  “基建補短板是穩(wěn)增長的關鍵。此次國務院常務會議提出加快地方政府專項債券發(fā)行使用進度,是希望積極的財政政策能夠在一季度發(fā)揮托底經(jīng)濟、保證經(jīng)濟平穩(wěn)開局的作用?!碧平▊ケ硎?,為了體現(xiàn)基建投資補短板的效果,預計今年地方專項債券的發(fā)行規(guī)模將超過兩萬億元,且會加快發(fā)行。

  值得注意的是,此次會議提出,貨幣信貸政策要配合專項債發(fā)行及項目配套融資,引導金融機構加強金融服務,保障重大項目后續(xù)融資。何飛認為,基建項目的資金需求很大,僅通過專項債來提供融資支持顯然不夠。信貸資金的補充增強了基建融資渠道的多元化,有助于保持資金的連貫性,保障重大項目順利實施。

  財政政策貨幣政策雙發(fā)力 “幾家抬”促進實體經(jīng)濟發(fā)展

  在貨幣政策方面,會議指出,要落實好日前宣布的全面降準措施,繼續(xù)實施穩(wěn)健的貨幣政策,堅持不搞“大水漫灌”,適時預調(diào)微調(diào),緩解民營企業(yè)、小微企業(yè)融資難融資貴,保證市場流動性合理充裕。易綱也再次強調(diào),穩(wěn)健貨幣政策松緊適度的“度”,主要體現(xiàn)為總量要合理,結(jié)構要優(yōu)化,為供給側(cè)結(jié)構性改革和高質(zhì)量發(fā)展營造適宜的貨幣金融環(huán)境。

  針對民營、小微企業(yè)融資難、融資貴問題,人民銀行及時出臺“三支箭”的紓困措施。在“三支箭”外,易綱提出,人民銀行將和相關部門加強協(xié)調(diào)配合,綜合施策,通過“幾家抬”,從供需兩端共同夯實疏通貨幣政策傳導的微觀基礎;繼續(xù)發(fā)揮“幾家抬”政策合力,做好民營和小微企業(yè)金融服務。

  “幾家抬”服務小微、民企的模式已經(jīng)取得了較好的效果。何飛表示,財政政策在其中主要發(fā)揮兩個作用,一是減負,二是激勵。減負即通過減稅降費政策降低民營和小微企業(yè)負擔,只有企業(yè)基本面改善了,信用提升了,才能從根本上扭轉(zhuǎn)金融機構的懼貸心理;激勵即通過減稅等政策降低銀行等金融機構的信貸投放成本,主動引導其加大對小微和民營企業(yè)的信貸投放。

  中國人民大學重陽金融研究院高級研究員董希淼在接受《金融時報》記者采訪時表示,緩解小微企業(yè)融資難融資貴問題,不能只盯住貨幣政策、信貸政策;紓困民企和小微企業(yè),應多部門聯(lián)合,綜合施策、精準發(fā)力、協(xié)同推進,同時探索和建立長效機制,保證政策實施的連續(xù)性和穩(wěn)定性。

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