城市病、生活成本和一些政策約束降低了人口向大城市流動(dòng)的速度，原來(lái)計(jì)劃外出務(wù)工的人口趨向于就地置業(yè)，一些地區(qū)出現(xiàn)就地城鎮(zhèn)化的后發(fā)優(yōu)勢(shì)。
哪些地方城鎮(zhèn)人口比重最大？
3月19日，21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道從各地統(tǒng)計(jì)局公布的數(shù)據(jù)了解到，2018年年末，上海、北京、天津常住人口城鎮(zhèn)化水平最高，均在80%以上；廣東、江蘇、浙江、遼寧等東部地區(qū)的城鎮(zhèn)化率在70%左右；云南、甘肅、貴州、西藏城鎮(zhèn)人口比重低于50%。
東部地區(qū)城鎮(zhèn)化率高主要是因?yàn)榫蜆I(yè)機(jī)會(huì)多，但中西部地區(qū)的城鎮(zhèn)化率提升較快。華東師范大學(xué)資源與環(huán)境科學(xué)學(xué)院院長(zhǎng)曾剛指出，“未來(lái)西部有更多的發(fā)展機(jī)會(huì)，人口往哪里去，城鎮(zhèn)化率水平也會(huì)快速提升?！?/p>
國(guó)家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，2018年末全國(guó)常住人口城鎮(zhèn)化率為59.58%，戶籍人口城鎮(zhèn)化率為43.37%，分別比上一年提升了1.06、1.02個(gè)百分點(diǎn)。其中2018年全國(guó)常住人口城鎮(zhèn)化率已經(jīng)接近2020年的目標(biāo)。
全國(guó)城鎮(zhèn)化率東高西低
21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者梳理各地的統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)發(fā)現(xiàn)，2018年末，上海、北京、天津常住人口城鎮(zhèn)化水平在全國(guó)最高，城鎮(zhèn)化率分別為88.10%、86.50%和83.15%，上海和天津分別比上一年提升了0.4%和0.22%，北京則與上一年持平；廣東、江蘇、浙江的城鎮(zhèn)人口比重分別為70.70%、69.61%和68.90%，在全國(guó)也靠前。
3月19日，首都經(jīng)貿(mào)大學(xué)城市經(jīng)濟(jì)與公共管理學(xué)院副教授張智新表示，超大城市未來(lái)城鎮(zhèn)化率難以繼續(xù)快速提升，比如像北京提出減量發(fā)展的概念，控制城市蔓延，尤其是在提出疏解整治促提升、建設(shè)城市副中心的概念的背景下，城鎮(zhèn)化速度肯定沒(méi)前幾年那么快。
“北京的城鎮(zhèn)化率已經(jīng)在全國(guó)處在高位了，未來(lái)難以快速提升?！睆堉切抡f(shuō)。
相比之下，中西部省份城鎮(zhèn)化率水平相對(duì)較低。比如2018年末寧夏、山西、陜西、江西、河北、湖南、安徽、青海、四川、河南、廣西等地的城鎮(zhèn)化率低于60%；云南、甘肅、貴州、西藏低于50%，未來(lái)提升空間大。
3月19日，陜西省城市經(jīng)濟(jì)文化研究會(huì)會(huì)長(zhǎng)張寶通表示，一些發(fā)達(dá)地區(qū)發(fā)展水平高， 國(guó)家嚴(yán)格控制落戶，且房?jī)r(jià)生活成本高，讓很多年輕人發(fā)展難度大，城鎮(zhèn)化水平難以再快速提升，但中西部一些城市還可以大量吸引人口。
中西部地區(qū)有后發(fā)優(yōu)勢(shì)
數(shù)據(jù)顯示，2018年云南、甘肅、貴州、西藏城鎮(zhèn)人口比重分別為47.69%、47.69%、47.52%、31%，但是中西部地區(qū)的城鎮(zhèn)化率在2018年普遍提升了1%左右，尤其是河南、四川、貴州等地，提升比例在1.5%到2%之間。
在落戶等政策的影響下，就業(yè)人口的流動(dòng)有望帶來(lái)各地城鎮(zhèn)化率的變化。
以京滬津渝為例，2017年末，四地2017年常住人口分別為2171萬(wàn)、2418萬(wàn)、1557萬(wàn)、3075萬(wàn)，戶籍人口分別為1359.2萬(wàn)、1445.65萬(wàn)、1049.99萬(wàn)、3389.82萬(wàn)。
也就是說(shuō)，2017年末，京滬津常住人口超過(guò)戶籍人口，重慶則是戶籍人口多于常住人口。若重慶的一些戶籍人口未來(lái)回到本地就業(yè)，有望帶來(lái)當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)化率的提升。
張智新指出，城市病、生活成本和一些政策約束降低了人口向大城市流動(dòng)的速度，原來(lái)計(jì)劃外出務(wù)工的人口趨向于就地置業(yè)，一些地區(qū)出現(xiàn)就地城鎮(zhèn)化的后發(fā)優(yōu)勢(shì)。“中西部一些地區(qū)讓農(nóng)民工就地入戶，像貴陽(yáng)、長(zhǎng)株潭等地都有大量的城鎮(zhèn)化率提升空間?！?/p>
曾剛則指出，中西部地區(qū)城鎮(zhèn)化率提升的關(guān)鍵是要改變?cè)鲩L(zhǎng)方式，要重視科技人才的投資，做大經(jīng)濟(jì)總量，創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會(huì)。
“中西部未來(lái)能真正尊重人才，讓人才發(fā)揮用武之地，將對(duì)中西部的城鎮(zhèn)化水平提高有幫助?！痹鴦傉f(shuō)。
