一個趨勢是，沿海城市與內(nèi)陸城市正在交換跑道。以16座萬億級GDP城市為例，增速“墊底”的三座城市分別為天津、上海、蘇州，其中蘇州被認為是繼天津、重慶之后，又一回到增速平穩(wěn)區(qū)間的制造業(yè)大市；與此相對的是，不僅成都以8.2%的增速登頂，且增速超過8%的城市中，僅南京位于沿海省份，其余無一不落子內(nèi)陸。
內(nèi)外局勢加速了這一趨勢。有分析指出，全球貿(mào)易環(huán)境改變讓高度依賴進出口的地區(qū)遭到不小沖擊；而由于汽車、手機等產(chǎn)業(yè)先后面臨增速下滑，傳統(tǒng)工業(yè)大省需要面對尋求經(jīng)濟新增長點的考驗。
在下半年的工作中，“頭部”地區(qū)如何保持增長定力，“落后者”又該怎么撥云見日？回答這一問題，我們不妨在半年報中尋找答案——作為拉動中國經(jīng)濟增長的“火車頭”，萬億級城市正在展現(xiàn)出經(jīng)濟發(fā)展的哪些新動向？
消費成經(jīng)濟發(fā)展第一動力
一般而言，作為經(jīng)濟增長的“三駕馬車”，投資、消費、進出口能夠大體刻畫出一座城市經(jīng)濟發(fā)展的增長趨勢。而根據(jù)萬億級城市今年上半年的表現(xiàn)，消費已然成為拉動經(jīng)濟增長的第一動力。
盡管不少城市增速仍不及去年，但消費回暖的趨勢十分明顯。比較16座城市的社會消費品零售總額，除天津外，大部分城市實現(xiàn)了該指標的大幅增長，不僅增速總體優(yōu)于第一季度，且高于GDP增速，對經(jīng)濟的帶動作用愈加突出。
一個事實是，經(jīng)濟增速高的城市往往消費表現(xiàn)也比較好：比如，增速超過8%的四座城市中，成都、武漢、長沙在該指標的增速均超過9%。
經(jīng)濟增長最快的成都，消費表現(xiàn)尤為突出。根據(jù)成都市統(tǒng)計局信息，在經(jīng)歷連續(xù)多個月下跌后，其社會消費品零售總額增速于今年4月重新進入上升區(qū)間，且于6月回升至10%以上，回歸萬億級城市首位。與之類似，北京等城市也在今年上半年迎來拐點。
新一輪消費動力從何而來？一方面是源自各個地區(qū)促進消費的行動。自去年國家層面出臺《完善促進消費體制機制實施方案》后，今年上半年，廣東、河南、四川等省份分別出臺細化方案，其中不乏亮點。比如，廣東推出推廣新能源汽車，逐步放寬廣深限牌、不再新增汽車限購，允許珠三角互遷二手車等政策，目的在于提振增長乏力的汽車銷售市場。
《每日經(jīng)濟新聞》記者注意到，在成都、杭州、蘇州、鄭州等城市半年報中，均提及汽車銷售回暖。比如，成都提到，“汽車類消費明顯回升，受促消政策和‘國五’清庫的刺激影響，限額以上汽車類零售額增長5.6%，增速比一季度提高9.0個百分點”。與此類似，蘇州、杭州等也實現(xiàn)了汽車銷售增長由負轉(zhuǎn)正的跨越。
除加大對傳統(tǒng)零售品類的關(guān)注外，各地也拿出了具體舉措，尋找消費新增長點。“夜間經(jīng)濟”“首店經(jīng)濟”先后成為城市爭奪的目標，并已為不少城市貢獻大量消費增長。比如，在成都消費增長中，很重要的一項就來自“首店經(jīng)濟”，不僅舉辦了成都首店經(jīng)濟發(fā)展交流大會，同時在今年上半年新增落戶237家首店，數(shù)量超過2018年全年。
外貿(mào)中心進一步向內(nèi)陸轉(zhuǎn)移
與消費總體上升不同，在外貿(mào)進出口上，萬億級城市表現(xiàn)出明顯的兩極分化。
受全球貿(mào)易形勢影響，傳統(tǒng)沿海外向型城市遭遇凈出口增速“滑鐵盧”。其中，蘇州、深圳二市，在該指標上均呈現(xiàn)出負增長。而在GDP增速低于全國平均水平的四個城市(天津、上海、蘇州、重慶)中，蘇州與上海兩市亦受到進出口下滑的拖累。
而與此相反的是，在GDP增長較快的城市中，長沙、成都兩市均實現(xiàn)進出口超高速增長，長沙甚至實現(xiàn)了超過50%的增速。而在進出口總額為2000億元級別的城市中，重慶、成都和青島的增速則在20%左右。
內(nèi)陸城市的進出口能力正在加速向沿海城市靠攏。根據(jù)商務(wù)部貿(mào)易司公布的信息，今年上半年，全國進出口總額同比增長3.9%。其中，中西部地區(qū)出口增長13.4%，占比提高1.1個百分點至17.5%；而東部地區(qū)出口增長4.7%，占比82.5%。內(nèi)陸城市在穩(wěn)定全國外貿(mào)增長上的作用愈加突出。
外貿(mào)結(jié)構(gòu)的變化，背后是全國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的變化。自2016年起，長沙外貿(mào)進出口增速步入兩位數(shù)，并不斷上升，去年增速達到40%，今年上半年再創(chuàng)新高。此前，《湖南日報》分析稱，正是從2016年開始，湖南提出制造強省戰(zhàn)略，同時承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移大潮。
而縱觀內(nèi)陸城市半年報，兩個因素推動了進出口增長：一方面是優(yōu)化進出口結(jié)構(gòu)，提升進出口產(chǎn)品附加值；而在“一帶一路”等利好下，面向歐洲、東南亞的地理位置使其在進出口上獲得優(yōu)勢地位。比如，今年上半年，長沙對歐盟、東盟兩地區(qū)出口增速分別達57.2%、85.2%，成為長沙進出口增長的重要助力。
多城發(fā)力基礎(chǔ)設(shè)施補短板
值得注意的是，廣州、深圳、蘇州等傳統(tǒng)經(jīng)濟大市，在基礎(chǔ)設(shè)施投資增速的一項指標上表現(xiàn)十分亮眼，也印證了業(yè)內(nèi)對今年“基建大年”的討論。特別是剛迎來大灣區(qū)建設(shè)利好的廣州、深圳兩市，基礎(chǔ)設(shè)施投資增速撐起了其固定資產(chǎn)投資整體增速。
對于先后獲得國際性綜合交通樞紐、大灣區(qū)中心城市定位的廣州和深圳，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是需要發(fā)力的重點內(nèi)容。有分析指出，要比肩世界級灣區(qū)，首要工作就是實現(xiàn)基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通——據(jù)測算，其中包含的基建投資金額可達萬億級。
去年，深中通道、深珠通道等已拉開大灣區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)序幕，而今年2月印發(fā)的《粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》，特別對“加快基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通”給出了細致安排。國家發(fā)展改革委副主任羅文曾透露，目前粵港澳大灣區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通規(guī)劃和城際(鐵路)建設(shè)規(guī)劃正在抓緊編制當中。由此可見，包括廣深在內(nèi)的大灣區(qū)城市還將迎來新一輪基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)潮。
與此類似，蘇州搭上了長三角一體化“快車”。在今年的蘇州市政府工作報告中，明確提出將“提升城市發(fā)展能級”，目的在于“融入長三角世界級城市群建設(shè)，努力打造獨具魅力的國際化大都市”。其中，多條城際與城市內(nèi)部交通線路的打造就包含在內(nèi)。
有人指出，蘇州已經(jīng)從“運河時代”“太湖時代”全面融入到“一帶一路”、長江經(jīng)濟帶、長三角一體化發(fā)展的“大江大海”時代，因此，提升城市能級是蘇州目前的“必選項”。
可以預見的是，隨著中國城市格局變化，城市群愈加成為趨勢，相關(guān)基礎(chǔ)建設(shè)也將跟進。而在如何推動基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上，城市也有了新的探索。比如，去年底，深圳設(shè)立基礎(chǔ)設(shè)施投資基金，該基金首期整體規(guī)模1000億元，計劃遠期整體規(guī)模將達到2000億元。
