10月23日，國務(wù)院新聞辦公室在北京舉行國務(wù)院政策例行吹風(fēng)會，介紹優(yōu)化營商環(huán)境有關(guān)情況。中國國家發(fā)展和改革委員會副主任寧吉喆（中）出席并答記者問。

　　《條例》規(guī)定，國家持續(xù)放寬市場準入，并實行全國統(tǒng)一的市場準入負面清單制度。市場準入負面清單以外的領(lǐng)域，各類市場主體均可以依法平等進入。

　　寧吉喆在當(dāng)天舉行的吹風(fēng)會上稱，今后將再推動取消一批行政許可等事項，進一步清理規(guī)范各類行政審批中介服務(wù)事項。全面實施《市場準入負面清單》，推動“非禁即入”普遍落實。

　　他表示，今年年底前要在全國將企業(yè)開辦時間壓至5個工作日以內(nèi)，辦理用電業(yè)務(wù)平均時間壓至45個工作日以內(nèi)，特別要破除納稅、獲得信貸、辦理企業(yè)注銷和破產(chǎn)等方面市場主體反映較多的問題。

　　寧吉喆稱，《條例》明確要公平對待內(nèi)外資企業(yè)等各類市場主體，積極促進外商投資；明確建立統(tǒng)一開放、競爭有序的市場體系，保障各類市場主體公平參與市場競爭；明確市場主體應(yīng)當(dāng)在國際經(jīng)貿(mào)活動中遵守國際通行規(guī)則，這些制度設(shè)計更加重視對外商投資合法權(quán)益的保護，“無論內(nèi)資企業(yè)、外資企業(yè)，只要在中國注冊，都將一視同仁、同等對待”。(完)

　　發(fā)改委：有地方監(jiān)管臨時抱佛腳要求企業(yè)普遍停工停產(chǎn)

　　國家發(fā)改委副主任、國家統(tǒng)計局局長寧吉喆23日表示，企業(yè)是市場的主體，是營商環(huán)境建設(shè)的重要力量。除特定情況外，一律不得要求市場主體普遍停產(chǎn)停業(yè)，以切實保護企業(yè)的合法權(quán)益，避免干預(yù)市場主體正常的生產(chǎn)經(jīng)營活動。

　　《優(yōu)化營商環(huán)境條例》自2020年1月1日起施行。寧吉喆當(dāng)日在國務(wù)院例行吹風(fēng)會上表示，企業(yè)是市場的主體，是營商環(huán)境建設(shè)的重要力量。守法經(jīng)營是任何企業(yè)都必須遵守的原則，也是企業(yè)長遠發(fā)展之道。

　　他說，行政執(zhí)法機關(guān)依法對市場主體進行監(jiān)管，也是履行職責(zé)。根據(jù)《行政處罰法》的有關(guān)規(guī)定，對違法行為進行查處，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)是行政處罰的一種類型，一定要依法實施。

　　寧吉喆指出，執(zhí)法“一刀切”是企業(yè)反映強烈的痛點問題。有的地方監(jiān)管中平時不聞不問，執(zhí)法不力，到了清理整頓、專項整治、督查督導(dǎo)、年終考核的時候，臨時抱佛腳，采取一些敷衍應(yīng)付、簡單粗暴的處理措施，不給需要達標(biāo)整改的企業(yè)留出合理的時間，甚至要求企業(yè)普遍停工、停產(chǎn)等，這就給企業(yè)主體造成損失。對此，《條例》專設(shè)一條，除特定情況外，不得要求市場主體普遍停產(chǎn)、停業(yè)，有利于以法治化的手段來糾正上述問題。

　　此外，寧吉喆還強調(diào)，創(chuàng)新公正公平的監(jiān)管方式，規(guī)范行政執(zhí)法。涉及人民群眾生命安全，發(fā)生重特大事故，或者舉辦國家重大活動，需要特定區(qū)域、有限的區(qū)域，相關(guān)行業(yè)領(lǐng)域停產(chǎn)停業(yè)的，必須按照《條例》的規(guī)定，報請有權(quán)機關(guān)批準后，依法采取有關(guān)措施。除此情形外，一律不得要求市場主體普遍停產(chǎn)停業(yè)，以切實保護企業(yè)的合法權(quán)益，避免干預(yù)市場主體正常的生產(chǎn)經(jīng)營活動，影響經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展和社會大局的穩(wěn)定。

　　寧吉喆：對內(nèi)外資企業(yè)一視同仁絕不允許強制技術(shù)轉(zhuǎn)讓

　　國家發(fā)改委副主任、國家統(tǒng)計局局長寧吉喆23日表示，中國將大力強化執(zhí)法，加快制定完善專利、商標(biāo)、版權(quán)侵權(quán)假冒判斷、檢驗鑒定等相關(guān)標(biāo)準。對內(nèi)外資企業(yè)一視同仁、同等保護，完善商業(yè)秘密保護，絕不允許強制技術(shù)轉(zhuǎn)讓。

　　《優(yōu)化營商環(huán)境條例》自2020年1月1日起施行。寧吉喆當(dāng)日在國務(wù)院例行吹風(fēng)會上表示，知識產(chǎn)權(quán)保護作為營商環(huán)境的一個重要方面，在《優(yōu)化營商環(huán)境條例》中也有所體現(xiàn)。

　　寧吉喆介紹，中國政府注重保護知識產(chǎn)權(quán)、改善營商環(huán)境，主要體現(xiàn)在四個方面：

　　——加強知識產(chǎn)權(quán)的執(zhí)法，嚴厲打擊侵犯知識產(chǎn)權(quán)違法行為。今年上半年，全國地方人民法院審結(jié)知識產(chǎn)權(quán)民事一審案件15萬多件，同比上升了80%，審結(jié)侵犯知識產(chǎn)權(quán)罪一審案件2000多件，同比上升了約23%。全國檢察機關(guān)共批準逮捕涉及侵犯知識產(chǎn)權(quán)犯罪案件1900多件、3400多人。

　　大力強化執(zhí)法，加快制定完善專利、商標(biāo)、版權(quán)侵權(quán)假冒判斷、檢驗鑒定等相關(guān)標(biāo)準。對內(nèi)外資企業(yè)一視同仁、同等保護，完善商業(yè)秘密保護，絕不允許強制技術(shù)轉(zhuǎn)讓，發(fā)現(xiàn)一起將依法查處一起。重點強化整治，深化打擊侵犯知識產(chǎn)權(quán)違法行為的專項行動，重罰嚴懲各類侵權(quán)違法行為。

　　——積極推進修法進程，建立健全知識產(chǎn)權(quán)懲罰性賠償制度。2018年底，《專利法修正案(草案)》通過全國人大常委會第一次審議，對故意侵犯專利權(quán)行為規(guī)定了1—5倍的賠償，法定賠償額由1萬元以上100萬元以下，提高到10萬元以上500萬元以下。

　　下一步，將加快修訂專利法、著作權(quán)法，推進商標(biāo)法新一輪全面修改和專利法實施細則、植物新品種保護條例修訂，建立健全侵權(quán)懲罰性賠償制度，推動知識產(chǎn)權(quán)“嚴保護”。

　　——提升知識產(chǎn)權(quán)審查質(zhì)量效率，積極推進知識產(chǎn)權(quán)“快保護”。今年上半年，國外在華申請的專利和商標(biāo)數(shù)量有較大增長，專利增長8.6%，商標(biāo)增長15.4%，延續(xù)了多年以來逐年增長的好勢頭。中國將加快專利審查、商標(biāo)注冊智能化系統(tǒng)建設(shè)，年底前實現(xiàn)將高價值專利審查周期壓至17.5個月、商標(biāo)注冊平均審查周期壓至5個月以內(nèi)的目標(biāo)。提高知識產(chǎn)權(quán)授權(quán)注冊質(zhì)量，促進增加高價值和核心領(lǐng)域?qū)＠?/p>

　　——加強知識產(chǎn)權(quán)保護的國際合作，支持企業(yè)海外獲權(quán)和維權(quán)。中國正進一步擴大對外開放，企業(yè)發(fā)展過程中遇到的知識產(chǎn)權(quán)糾紛也會增多。到目前為止，中國為企業(yè)編制發(fā)布了美國、日本、巴西、印度等多個國家的專利申請實務(wù)指引，與28個國家簽署了專利審查高速路合作協(xié)議。中國還將持續(xù)關(guān)注并不斷加大力度，提升企業(yè)海外知識產(chǎn)權(quán)風(fēng)險防控能力，推動中國企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)在海外的權(quán)益得到有效保護。

　　寧吉喆表示，今年6月30日，國家發(fā)改委會同有關(guān)部門，將外資準入負面清單在去年、前年大幅削減的基礎(chǔ)上又做了壓減。目前，全國外資準入負面清單條目已經(jīng)減到40項，自貿(mào)試驗區(qū)外資準入負面清單條目減到了37項，制造業(yè)領(lǐng)域基本放開。中國還將進一步擴大對外開放的領(lǐng)域，放寬市場準入，希望外資企業(yè)到中國來，到日益改善、還將進一步改善的營商環(huán)境中投資、創(chuàng)業(yè)，造福于各國人民。