《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者6月9日從水利部獲悉,水利部日前召開推進(jìn)水利基礎(chǔ)設(shè)施PPP模式發(fā)展工作部署會議,部署推進(jìn)水利基礎(chǔ)設(shè)施PPP模式發(fā)展重點(diǎn)工作,強(qiáng)調(diào)在繼續(xù)加大政府投入的同時(shí),充分發(fā)揮市場機(jī)制作用,更多地吸引社會資本參與水利建設(shè)。
水利部副部長魏山忠強(qiáng)調(diào),要根據(jù)當(dāng)前及今后一個(gè)時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展對水利的需求,聚焦國家水網(wǎng)重大工程、水資源集約節(jié)約利用、農(nóng)村供水工程建設(shè)、流域防洪工程體系建設(shè)、河湖生態(tài)保護(hù)修復(fù)、智慧水利建設(shè)等重點(diǎn)領(lǐng)域,堅(jiān)持政府主導(dǎo)、市場運(yùn)作,堅(jiān)持效益導(dǎo)向、分類施策,堅(jiān)持改革創(chuàng)新、協(xié)同推進(jìn),堅(jiān)持規(guī)范發(fā)展、陽光運(yùn)行,積極吸引社會資本參與,推進(jìn)水利基礎(chǔ)設(shè)施PPP項(xiàng)目更好更快發(fā)展。
根據(jù)最新發(fā)布的《水利部關(guān)于推進(jìn)水利基礎(chǔ)設(shè)施政府和社會資本合作(PPP)模式發(fā)展的指導(dǎo)意見》,在合作方式上,將分類選擇合作模式。
針對水利項(xiàng)目公益性強(qiáng)、投資規(guī)模大、建設(shè)周期長、投資回報(bào)率低的特點(diǎn),結(jié)合項(xiàng)目實(shí)際情況,通過特許經(jīng)營、購買服務(wù)、股權(quán)合作等方式,靈活采用建設(shè)-運(yùn)營-移交(BOT)、建設(shè)-擁有-運(yùn)營-移交(BOOT)、建設(shè)-擁有-運(yùn)營(BOO)、移交-運(yùn)營-移交(TOT)等模式推進(jìn)水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)運(yùn)營。
其中,對水庫大壩建設(shè)等涉及防洪的公益性模塊,應(yīng)以政府為主投資建設(shè)和運(yùn)營管理;對水力發(fā)電、供水等經(jīng)營性模塊,可引入社會資本投資建設(shè)運(yùn)營。
對于重點(diǎn)水源和引調(diào)水工程,通過向下游水廠等產(chǎn)業(yè)鏈延伸、合理確定供水價(jià)格等措施,保證社會資本合理收益。對于大中型灌區(qū)建設(shè)和節(jié)水改造,應(yīng)合理劃分骨干工程、田間工程和供水單元,完善計(jì)量設(shè)施,積極引入社會資本參與投資運(yùn)營。
對于防洪治理項(xiàng)目和水生態(tài)修復(fù)項(xiàng)目,鼓勵通過資產(chǎn)資源匹配、其他收益項(xiàng)目打捆、運(yùn)行管護(hù)購買服務(wù)等方式,吸引社會資本參與建設(shè)運(yùn)營。對于智慧水利建設(shè),可采取政府購買服務(wù)、政府授權(quán)企業(yè)投資運(yùn)營等方式。
在政策支持上,將加大政府投資引導(dǎo)力度。采取直接投資、投資補(bǔ)助、資本金注入、財(cái)政貼息、以獎代補(bǔ)、先建后補(bǔ)等多種方式,支持社會資本參與水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)運(yùn)營。
水利部表示,下一步將細(xì)化實(shí)化推進(jìn)社會資本參與水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)運(yùn)營的政策措施,科學(xué)制定投融資對接項(xiàng)目清單,編制項(xiàng)目實(shí)施方案,強(qiáng)化項(xiàng)目實(shí)施監(jiān)督,落實(shí)各項(xiàng)支持政策。