基建投資發(fā)力正成為穩(wěn)增長(zhǎng)重要抓手，但需要強(qiáng)調(diào)的是，在擴(kuò)大投資規(guī)模之外，擴(kuò)大有效投資、提高投資效率更為重要。
不可否認(rèn)，投資是支持經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要引擎，也是當(dāng)前逆周期調(diào)節(jié)的主要抓手之一。多項(xiàng)政策支持下，二季度基建投資增速將有力回升。不過(guò)，在量增的同時(shí)，更要提質(zhì)，避免重復(fù)投資、低效投資。
從投資方向看，一是應(yīng)從改善民生、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的角度出發(fā)，有選擇地針對(duì)短板、薄弱環(huán)節(jié)加大投資。比如，早期城鎮(zhèn)建設(shè)遺留的老舊小區(qū)，由于長(zhǎng)期缺乏管理，基礎(chǔ)設(shè)施老化、環(huán)境較差，實(shí)施改造有利于民生改善。再如，建設(shè)城市群和大都市圈的城際城內(nèi)軌道交通，加強(qiáng)教育、醫(yī)療等公共服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，既有利于民生改善，也符合城市化方向，有利于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
二是應(yīng)推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)。針對(duì)有發(fā)展空間的傳統(tǒng)制造業(yè)等，深入推進(jìn)線上線下融合發(fā)展，加快建立現(xiàn)代企業(yè)制度，注入“新技術(shù)”，推動(dòng)舊產(chǎn)能“翻新”，繼續(xù)服務(wù)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。
更重要的是，投資應(yīng)著眼于產(chǎn)業(yè)升級(jí)、科技創(chuàng)新發(fā)展的轉(zhuǎn)型方向，即以新基建為代表的重大項(xiàng)目，主要包括5G基建、特高壓、城際高速鐵路和城市軌道交通、新能源汽車充電樁、大數(shù)據(jù)中心、人工智能、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等領(lǐng)域。
從融資方式來(lái)看，一方面，財(cái)政資金要對(duì)應(yīng)到項(xiàng)目上，對(duì)于在建項(xiàng)目、已經(jīng)批準(zhǔn)開工的項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)加快復(fù)工建設(shè)，避免資金“趴賬”；另一方面，未來(lái)擴(kuò)大投資不能全部依靠財(cái)政資金，一定要調(diào)動(dòng)民間投資的積極性，撬動(dòng)更多社會(huì)資本參與。
具體而言，可考慮利用PPP模式吸引社會(huì)資本參與。在建設(shè)和經(jīng)營(yíng)環(huán)節(jié)讓民營(yíng)主體共同參與，并提高地方政府履約能力。當(dāng)前，民營(yíng)企業(yè)尤其是中小企業(yè)受疫情影響較大，投資要撬動(dòng)民營(yíng)資本，需要政策發(fā)力提高其積極性。需要給予社會(huì)資本更多信貸支持，通過(guò)引導(dǎo)貸款利率下行，適當(dāng)加大財(cái)政貼息、專項(xiàng)再貸款等政策力度，促進(jìn)提升銀行等金融機(jī)構(gòu)為民企貸款的動(dòng)力。撬動(dòng)社會(huì)資本可以利用社會(huì)資本中高效、專業(yè)的力量，有利于投資效率的提升，同時(shí)也能促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
總而言之，基建投資發(fā)力除了擴(kuò)大投資規(guī)模之外，更要在提升投資效率上多做文章。未來(lái)可以創(chuàng)新融資工具，為長(zhǎng)期投資匹配更多長(zhǎng)周期資金；改善項(xiàng)目評(píng)價(jià)方式，不僅從收益出發(fā)，也要結(jié)合合規(guī)性、社會(huì)價(jià)值，有效激發(fā)各類主體積極性；相信市場(chǎng)的判斷，助力投資質(zhì)量邁上新的臺(tái)階。
