基建投資發(fā)力正成為穩(wěn)增長重要抓手，但需要強調的是，在擴大投資規(guī)模之外，擴大有效投資、提高投資效率更為重要。
不可否認，投資是支持經(jīng)濟增長的重要引擎，也是當前逆周期調節(jié)的主要抓手之一。多項政策支持下，二季度基建投資增速將有力回升。不過，在量增的同時，更要提質，避免重復投資、低效投資。
從投資方向看，一是應從改善民生、促進經(jīng)濟發(fā)展的角度出發(fā)，有選擇地針對短板、薄弱環(huán)節(jié)加大投資。比如，早期城鎮(zhèn)建設遺留的老舊小區(qū)，由于長期缺乏管理，基礎設施老化、環(huán)境較差，實施改造有利于民生改善。再如，建設城市群和大都市圈的城際城內(nèi)軌道交通，加強教育、醫(yī)療等公共服務基礎設施建設，既有利于民生改善，也符合城市化方向，有利于促進經(jīng)濟發(fā)展。
二是應推進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級。針對有發(fā)展空間的傳統(tǒng)制造業(yè)等，深入推進線上線下融合發(fā)展，加快建立現(xiàn)代企業(yè)制度，注入“新技術”，推動舊產(chǎn)能“翻新”，繼續(xù)服務經(jīng)濟高質量發(fā)展。
更重要的是，投資應著眼于產(chǎn)業(yè)升級、科技創(chuàng)新發(fā)展的轉型方向，即以新基建為代表的重大項目，主要包括5G基建、特高壓、城際高速鐵路和城市軌道交通、新能源汽車充電樁、大數(shù)據(jù)中心、人工智能、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等領域。
從融資方式來看，一方面，財政資金要對應到項目上，對于在建項目、已經(jīng)批準開工的項目，應當加快復工建設，避免資金“趴賬”；另一方面，未來擴大投資不能全部依靠財政資金，一定要調動民間投資的積極性，撬動更多社會資本參與。
具體而言，可考慮利用PPP模式吸引社會資本參與。在建設和經(jīng)營環(huán)節(jié)讓民營主體共同參與，并提高地方政府履約能力。當前，民營企業(yè)尤其是中小企業(yè)受疫情影響較大，投資要撬動民營資本，需要政策發(fā)力提高其積極性。需要給予社會資本更多信貸支持，通過引導貸款利率下行，適當加大財政貼息、專項再貸款等政策力度，促進提升銀行等金融機構為民企貸款的動力。撬動社會資本可以利用社會資本中高效、專業(yè)的力量，有利于投資效率的提升，同時也能促進民營經(jīng)濟發(fā)展。
總而言之，基建投資發(fā)力除了擴大投資規(guī)模之外，更要在提升投資效率上多做文章。未來可以創(chuàng)新融資工具，為長期投資匹配更多長周期資金；改善項目評價方式，不僅從收益出發(fā)，也要結合合規(guī)性、社會價值，有效激發(fā)各類主體積極性；相信市場的判斷，助力投資質量邁上新的臺階。
