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王一鳴:以落實優(yōu)化營商環(huán)境條例為契機(jī) 進(jìn)一步優(yōu)化營商環(huán)境

2019-11-26 09:10:00

    國務(wù)院發(fā)展研究中心副主任王一鳴11月23日在“優(yōu)化營商環(huán)境高級別國際研討會”上表示,未來要以落實優(yōu)化營商環(huán)境條例為契機(jī),進(jìn)一步優(yōu)化營商環(huán)境。
  王一鳴表示,一是進(jìn)一步完善產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度。產(chǎn)權(quán)制度是市場經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)性制度,要確立競爭中性原則,在要素獲取、準(zhǔn)入許可、經(jīng)營、運營、政府采購和招投標(biāo)等方面,對各類所有制企業(yè)平等對待,提高民營企業(yè)使用土地、資金等要素的機(jī)會和可得性。中國知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)已取得長足進(jìn)步,但仍存在侵權(quán)賠償標(biāo)準(zhǔn)低的問題,要建立知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)懲罰性賠償制度,進(jìn)一步加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)。
  二是進(jìn)一步強(qiáng)化競爭政策基礎(chǔ)地位。競爭是市場經(jīng)濟(jì)的本質(zhì)要求,要加快落實公平競爭審查制度,除了符合例外規(guī)定的領(lǐng)域,其他都要遵循公平競爭的基本原則。
  三是進(jìn)一步放寬市場準(zhǔn)入,放寬石油、天然氣、電力、電信、鐵路、金融、醫(yī)療、教育、文化、體育等基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和服務(wù)領(lǐng)域市場準(zhǔn)入,鼓勵社會資本投入重點項目,鼓勵社會資本發(fā)起設(shè)立股權(quán)投資基金,鼓勵投資項目引入非國有資本參股,簡化工程建設(shè)項目審批,壓減工業(yè)生產(chǎn)許可證,進(jìn)一步清理規(guī)范各類行政審批中介服務(wù)事項,縮減市場準(zhǔn)入負(fù)面清單。
  四是進(jìn)一步推進(jìn)公正監(jiān)管,規(guī)范政府監(jiān)管決策程序,避免政策隨意性。對于新增加的監(jiān)管舉措,應(yīng)該有必要的過渡期,切忌一刀切。此外還要應(yīng)用大數(shù)據(jù)、人工智能等信息技術(shù),提升智慧監(jiān)管水平。
  五是進(jìn)一步提高政府服務(wù)效率,加快建設(shè)全國一體化的政務(wù)服務(wù)平臺。堅持聯(lián)網(wǎng)是原則,扎實做好地方平臺部門專網(wǎng)獨立信息系統(tǒng)的整合接入工作,推進(jìn)審查事項、辦事流程、數(shù)據(jù)交換等方面的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),推動政府?dāng)?shù)據(jù)對社會開放,讓數(shù)據(jù)變成活水資源。
  六是進(jìn)一步完善信用體系,以信用為基礎(chǔ)的簡政放權(quán)是激發(fā)市場活力的前提條件,要健全對失信主體的管理制度,包括失信行為認(rèn)定、失信主體提示和警示,失信行為限期整改、失信信息公示、失信主體信用修復(fù)制度等。完善聯(lián)合獎懲制度,對守信主體政府可在各個方面提供便利,包括走綠色通道,減少檢查頻次等,對失信主體依法加強(qiáng)聯(lián)合懲戒。
  七是進(jìn)一步完善法規(guī)體系。營銷環(huán)境歸根到底是制度環(huán)境,法制是最好的營銷環(huán)境。要加快完善相關(guān)規(guī)章制度,對不符合營商管理條例精神的法規(guī)文件進(jìn)行修改完善,確保與條例保持一致。

來源:中國證券報·中證網(wǎng)

編輯:楊凱

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