國務(wù)院發(fā)展研究中心副主任王一鳴11月23日在“優(yōu)化營商環(huán)境高級別國際研討會”上表示，未來要以落實優(yōu)化營商環(huán)境條例為契機，進一步優(yōu)化營商環(huán)境。
王一鳴表示，一是進一步完善產(chǎn)權(quán)保護制度。產(chǎn)權(quán)制度是市場經(jīng)濟的基礎(chǔ)性制度，要確立競爭中性原則，在要素獲取、準入許可、經(jīng)營、運營、政府采購和招投標等方面，對各類所有制企業(yè)平等對待，提高民營企業(yè)使用土地、資金等要素的機會和可得性。中國知識產(chǎn)權(quán)保護已取得長足進步，但仍存在侵權(quán)賠償標準低的問題，要建立知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)懲罰性賠償制度，進一步加強知識產(chǎn)權(quán)保護。
二是進一步強化競爭政策基礎(chǔ)地位。競爭是市場經(jīng)濟的本質(zhì)要求，要加快落實公平競爭審查制度，除了符合例外規(guī)定的領(lǐng)域，其他都要遵循公平競爭的基本原則。
三是進一步放寬市場準入，放寬石油、天然氣、電力、電信、鐵路、金融、醫(yī)療、教育、文化、體育等基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和服務(wù)領(lǐng)域市場準入，鼓勵社會資本投入重點項目，鼓勵社會資本發(fā)起設(shè)立股權(quán)投資基金，鼓勵投資項目引入非國有資本參股，簡化工程建設(shè)項目審批，壓減工業(yè)生產(chǎn)許可證，進一步清理規(guī)范各類行政審批中介服務(wù)事項，縮減市場準入負面清單。
四是進一步推進公正監(jiān)管，規(guī)范政府監(jiān)管決策程序，避免政策隨意性。對于新增加的監(jiān)管舉措，應(yīng)該有必要的過渡期，切忌一刀切。此外還要應(yīng)用大數(shù)據(jù)、人工智能等信息技術(shù)，提升智慧監(jiān)管水平。
五是進一步提高政府服務(wù)效率，加快建設(shè)全國一體化的政務(wù)服務(wù)平臺。堅持聯(lián)網(wǎng)是原則，扎實做好地方平臺部門專網(wǎng)獨立信息系統(tǒng)的整合接入工作，推進審查事項、辦事流程、數(shù)據(jù)交換等方面的標準化建設(shè)，推動政府數(shù)據(jù)對社會開放，讓數(shù)據(jù)變成活水資源。
六是進一步完善信用體系，以信用為基礎(chǔ)的簡政放權(quán)是激發(fā)市場活力的前提條件，要健全對失信主體的管理制度，包括失信行為認定、失信主體提示和警示，失信行為限期整改、失信信息公示、失信主體信用修復(fù)制度等。完善聯(lián)合獎懲制度，對守信主體政府可在各個方面提供便利，包括走綠色通道，減少檢查頻次等，對失信主體依法加強聯(lián)合懲戒。
七是進一步完善法規(guī)體系。營銷環(huán)境歸根到底是制度環(huán)境，法制是最好的營銷環(huán)境。要加快完善相關(guān)規(guī)章制度，對不符合營商管理條例精神的法規(guī)文件進行修改完善，確保與條例保持一致。
