2021年12月31日，印尼能礦部在一封信件中表示，為緩解當(dāng)前煤炭供應(yīng)緊缺問題，優(yōu)先國內(nèi)電力需求，自2022年1月1日至1月31日，印尼禁止煤炭出口，包括正在裝的以及未裝完的煤船，都應(yīng)供給國家電廠。
印尼國家電力公司（PLN）的燃煤發(fā)電站
- 印尼緣何禁止煤炭出口？ -
印度尼西亞能源和礦產(chǎn)資源部已于2022年1月1日至31日暫時(shí)禁止煤炭出口，目的是為了確保國內(nèi)發(fā)電廠的煤炭庫存可用。
出口禁令的對(duì)象是采礦業(yè)務(wù)許可證 (IUP) 和煤礦公司工作合同 (PKP2B) 的持有者。該出口禁令是在煤礦企業(yè)未能滿足所謂的國內(nèi)市場義務(wù)之后實(shí)施的。
礦業(yè)和煤炭部主任里德萬·賈馬魯丁 (Ridwan Jamaludin) 在一份聲明中表示，煤炭供應(yīng)下降可能會(huì)影響國家電力公司 PT PLN (Perusahaan Listrik Negara，簡稱PLN) 的超過1000萬客戶（包含行業(yè)和普通用戶）。
他說，如果不執(zhí)行出口禁令，可能會(huì)導(dǎo)致20個(gè)發(fā)電量達(dá)10.850兆瓦的燃煤發(fā)電站停電。
從歷史的煤炭銷售數(shù)據(jù)及可看到出口量一直大于內(nèi)銷
“這可能會(huì)擾亂國民經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定。當(dāng)發(fā)電廠的煤炭供應(yīng)充足或恢復(fù)正常時(shí)，我們就可以出口，”賈馬魯丁告知。“我們將在2022年1月5日之后對(duì)其進(jìn)行評(píng)估?！彼f。
印尼國家電力公司（PLN）的煤炭供應(yīng)量一直低于每月國內(nèi)需求（DMO）的義務(wù)煤炭銷售百分比。
印尼煤炭內(nèi)銷目標(biāo)實(shí)現(xiàn)率一直很低
到 2022年1月1日，在政府設(shè)定的510萬噸目標(biāo)中，僅交付了3.5萬噸，即不到1%。每月國內(nèi)需求（DMO）無法得到滿足，因此導(dǎo)致了印尼國家電力公司（PLN）在2021年底出現(xiàn)煤炭供應(yīng)短缺。這無疑是這場禁煤出口的導(dǎo)火索！印尼國家電力公司（PLN）的供應(yīng)安全邊際是大于20天。
印尼本國對(duì)煤炭的消耗大戶還是發(fā)電站
根據(jù)印尼政府發(fā)布的第139.K/HK.02/MEM.B/2021號(hào)能源和礦產(chǎn)資源部部長決定，這項(xiàng)法令規(guī)定了政府批準(zhǔn)的每個(gè)生產(chǎn)商計(jì)劃年度煤炭產(chǎn)量的 25%的國內(nèi)需求（國內(nèi)市場義務(wù)/DMO）煤炭銷售百分比。
該法令還規(guī)定，在緊急情況下，如果國內(nèi)煤炭需求得不到滿足，礦產(chǎn)和煤炭局局長代表能源和礦產(chǎn)資源部長可以任命IUP或IUPK或PKP2B持有人或煤炭運(yùn)輸和銷售許可證，以滿足國內(nèi)煤炭需求。
該法案的英文版被鎖定，無法下載
- 印尼禁止煤炭出口的影響 -
印度尼西亞是世界上最大的煤炭生產(chǎn)國和出口國之一。自2005年超過澳大利亞以來，該國是動(dòng)力煤的主要出口國。其出口動(dòng)力煤的很大一部分包括中等質(zhì)量類型（5100-6100卡/克）和低質(zhì)量類型（5100卡/克以下），其中大量需求來自中國和印度。
2021年上半年印尼煤炭出口金額分國別占比
2021年印尼煤炭產(chǎn)量預(yù)計(jì)為6.09億噸，高于去年的5.5億噸產(chǎn)量目標(biāo)；出口4.35億噸（2020年產(chǎn)量為5.64億噸，出口4.05億噸），為世界第一大煤炭出口國。根據(jù)Bancosta統(tǒng)計(jì)，全球2020年煤炭（焦煤和動(dòng)力煤）海運(yùn)量為11.3億噸。
由于印尼中、低質(zhì)煤儲(chǔ)量豐富，這些類型的煤炭在國際市場上的價(jià)格具有競爭力（部分原因是印尼的勞動(dòng)力工資低）。近期印尼受天氣影響，煤炭裝運(yùn)受限，加之中國煤炭產(chǎn)量提升后，12月動(dòng)力煤價(jià)格持續(xù)下行，市場看空情緒主導(dǎo)下，印尼Q3800FOB價(jià)報(bào)至66美金/噸。
印尼的煤炭資源分布圖
印尼煤炭的主要出口目的地國家是中國、印度、日本和韓國。在高峰時(shí)期，煤炭占國家采礦業(yè)總收入的85%左右。印尼面向中國和印度這兩個(gè)巨大的新興市場的戰(zhàn)略地理位置。由于建造了許多新的燃煤發(fā)電廠來為其龐大的人口供電，這兩個(gè)國家對(duì)劣質(zhì)煤炭的需求猛增。
印尼不僅是全球最大的動(dòng)力煤出口國，也是中國動(dòng)力煤的主要進(jìn)口國。2021年1-11月我國動(dòng)力煤進(jìn)口國分布：印尼75%、俄羅斯15%、菲律賓3%、南非3%、澳大利亞2%、哥倫比亞1%、蒙古1%。
由于澳大利亞煤炭受阻，我國加大了印尼動(dòng)力煤進(jìn)口力度，前11個(gè)月共計(jì)從印尼進(jìn)口動(dòng)力煤（含無煙、褐煤、其它煙煤及其它煤）1.7596億噸，占全國進(jìn)口總量（2.45232億噸）的72%。與去年同期比，增幅54%。
從目前來看，印尼禁止煤炭出口僅一個(gè)月，對(duì)我們總體影響不大。當(dāng)前國內(nèi)動(dòng)力煤市場下游庫存整體相對(duì)充足，終端采購需疲弱，價(jià)格弱勢(shì)運(yùn)行。
反而印尼國家電力公司（PLN）對(duì)煤炭的需要呈增長趨勢(shì)。
據(jù)預(yù)測PLN對(duì)電煤的消耗越發(fā)強(qiáng)勁
印尼已承諾從2023年起停止建設(shè)新的燃煤發(fā)電廠，并在2060年實(shí)現(xiàn)碳中和。預(yù)計(jì)近些年，印尼仍將面臨煤炭資源外部需求強(qiáng)勁，從而國內(nèi)市場無法滿足需求的局面。
