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這一鋼鐵重地大變革

2022-03-22 09:49:00

  近日,安陽市人民政府網(wǎng)站發(fā)布了印發(fā)了《安陽市鋼鐵行業(yè)“十四五”轉(zhuǎn)型升級工作方案》(以下簡稱“《方案》”)?!斗桨浮穼Π碴柺袖撹F行業(yè)“十三五”時期取得的成績予以肯定,并對未來“十四五”發(fā)展進(jìn)行規(guī)劃,提出要求與具體措施。
  安陽是河南省重要的鋼鐵基地,“十三五”以來,安陽市不斷推動鋼鐵行業(yè)轉(zhuǎn)型升級、智能化、綠色化和技術(shù)改造,8家鋼鐵企業(yè)“一企一策”提標(biāo)改造深度治理全部完成,實現(xiàn)壓減煉鐵產(chǎn)能165萬噸、煉鋼產(chǎn)能280萬噸,鋼鐵行業(yè)轉(zhuǎn)型升級助推了全市空氣環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善,2020年較2015年相比,PM2.5、PM10、SO?、CO、NO?年均濃度分別下降31.9%、31.1%、75.5%、58.0%、29.4%,綜合指數(shù)下降33.0%、重污染天數(shù)減少16天、優(yōu)良天數(shù)增加15天,實現(xiàn)“七降一增”。
  《方案》要求,安陽市全面推進(jìn)鋼鐵行業(yè)布局優(yōu)化、產(chǎn)能整合、裝備升級、管理進(jìn)步、綠色低碳發(fā)展,著力提升工藝裝備、產(chǎn)品質(zhì)量、資源利用和節(jié)能減排水平。通過鋼鐵行業(yè)資源整合,“十四五”期間,全市鋼鐵企業(yè)布點(diǎn)由8個減至4個,長流程煉鐵高爐由16座減至7座,煉鋼轉(zhuǎn)(電)爐由16座減至9座,煉鐵產(chǎn)能由1726萬噸壓減至1400萬噸以內(nèi),煉鋼產(chǎn)能由1755萬噸壓減至1500萬噸以內(nèi)。全市鋼鐵行業(yè)綠色化、智能化、高端化、服務(wù)化水平全面提升,鋼鐵行業(yè)布局進(jìn)一步優(yōu)化,確保實現(xiàn)“兩減、兩降、兩升、兩優(yōu)”目標(biāo)。 
  對于安陽市未來如何發(fā)展,《方案》也明確了具體任務(wù)措施,具體整理如下——
 ?。ㄒ唬﹪?yán)格控制鋼鐵產(chǎn)能規(guī)模
  嚴(yán)守產(chǎn)能紅線,嚴(yán)禁新增鋼鐵產(chǎn)能,嚴(yán)格落實鋼鐵行業(yè)產(chǎn)能置換,全市鋼鐵產(chǎn)能只減不增,鋼鐵企業(yè)只減不增。
 ?。ǘ﹥?yōu)化調(diào)整鋼鐵行業(yè)布局
  圍繞鋼鐵行業(yè)資源整合目標(biāo),突出資源利用率高、環(huán)保安全水平高、生產(chǎn)效率高的建設(shè)要求,高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃建設(shè),形成安鋼、林州、水冶、湯陰四大差異化、專業(yè)化、特色化生產(chǎn)基地。
 ?。ㄈ嵤╀撹F行業(yè)資源整合
  圍繞打造形成安鋼、林州、水冶、湯陰四大鋼鐵產(chǎn)業(yè)基地,全市范圍內(nèi)民營鋼鐵企業(yè)實施兼并重組和產(chǎn)能優(yōu)化配置;對實施實質(zhì)性兼并重組的,按照規(guī)定執(zhí)行差別化產(chǎn)能置換支持政策。
 ?。ㄋ模┩七M(jìn)技術(shù)裝備升級
  推動數(shù)字產(chǎn)業(yè)與鋼鐵產(chǎn)業(yè)深度融合,推進(jìn)5G、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、人工智能等技術(shù)在全市鋼鐵行業(yè)應(yīng)用;依法依規(guī)推動全市鋼鐵企業(yè)限制類工藝裝備改造升級,置換新建生鐵高爐不低于1200立方米、煉鋼轉(zhuǎn)爐不低于100噸(含)、電弧爐不低于100噸(合金鋼不低于50噸)。2023年年底前,根據(jù)省文件精神要求啟動1000立方米以下煉鋼用生鐵高爐退出程序。
 ?。ㄎ澹┘涌鞂嵤┚G色化改造
  積極推廣燒結(jié)煙氣循環(huán)、高爐煤氣精脫硫等技術(shù)應(yīng)用,推動實施工業(yè)節(jié)能、節(jié)水改造、資源綜合利用等項目;鼓勵鋼鐵企業(yè)創(chuàng)建綠色工廠、綠色供應(yīng)鏈管理企業(yè);建立鋼鐵制造、能源轉(zhuǎn)換、廢棄物消納綠色環(huán)保生產(chǎn)體系,2025年年底前,全市符合條件的鋼鐵企業(yè)在完成大氣污染物有組織、無組織超低排放改造的基礎(chǔ)上,實現(xiàn)大宗物料產(chǎn)品清潔運(yùn)輸。
 ?。┩苿赢a(chǎn)業(yè)鏈延伸發(fā)展
  鼓勵支持鋼鐵企業(yè)整合上下游資源,延伸產(chǎn)業(yè)鏈條,推進(jìn)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級;圍繞鋼鐵精深加工產(chǎn)業(yè)鏈,做大做強(qiáng)全市鋼鐵精深加工產(chǎn)業(yè)。
  全文如下:
安陽市鋼鐵行業(yè)“十四五”轉(zhuǎn)型升級工作方案
  為加快推進(jìn)安陽市鋼鐵行業(yè)資源整合,持續(xù)推進(jìn)鋼鐵行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級,努力推動全市鋼鐵行業(yè)安全發(fā)展、綠色發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展,結(jié)合安陽實際,制定本實施方案。
  一、鋼鐵產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及方案出臺背景
  安陽是河南省重要的鋼鐵基地。自上世紀(jì)50年代以來,全市鋼鐵產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)模由小到大,由單一產(chǎn)業(yè)向多元產(chǎn)業(yè)方向輻射延伸,依托鋼鐵產(chǎn)業(yè)上游形成了煤焦化工、合金耐材,下游形成了“鋼鐵—建筑材料”、“鋼鐵—裝備制造”、“鋼鐵—汽車及零部件”、“鋼鐵—軌道交通”、“鋼鐵—裝配式鋼結(jié)構(gòu)建筑”、“鋼鐵—鋼貿(mào)物流”等產(chǎn)業(yè)鏈條,相關(guān)聯(lián)行業(yè)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)近400家,工業(yè)產(chǎn)值約1000億元,就業(yè)人數(shù)超過20萬人,占全市規(guī)模以上工業(yè)增加值的一半以上。但全市鋼鐵行業(yè)存在著布局分散、裝備水平不高、污染物排放量大、產(chǎn)品附加值不高、整體競爭能力不強(qiáng)等諸多問題,推動鋼鐵行業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展勢在必行?!笆濉币詠恚形?、市政府把推動鋼鐵行業(yè)轉(zhuǎn)型升級作為工業(yè)轉(zhuǎn)型重點(diǎn)攻堅任務(wù)之一,縱深推進(jìn)鋼鐵行業(yè)智能化改造、綠色化改造和技術(shù)改造,8家鋼鐵企業(yè)“一企一策”提標(biāo)改造深度治理全部完成,實現(xiàn)壓減煉鐵產(chǎn)能165萬噸、煉鋼產(chǎn)能280萬噸,鋼鐵行業(yè)轉(zhuǎn)型升級助推了全市空氣環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善,2020年較2015年相比,PM2.5、PM10、SO?、CO、NO?年均濃度分別下降31.9%、31.1%、75.5%、58.0%、29.4%,綜合指數(shù)下降33.0%、重污染天數(shù)減少16天、優(yōu)良天數(shù)增加15天,實現(xiàn)“七降一增”?!笆奈濉睍r期,國家、省對鋼鐵行業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展提出了更為嚴(yán)格要求,鋼鐵行業(yè)面臨著產(chǎn)業(yè)政策、環(huán)保形勢、市場格局等多重倒逼,加快推進(jìn)全市鋼鐵行業(yè)資源整合既是政策、環(huán)保形勢所迫,也是推動安陽工業(yè)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的必由之路。
  二、總體要求
  (一)指導(dǎo)思想。
  以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),科學(xué)把握新發(fā)展階段,完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念,加快構(gòu)建新發(fā)展格局,認(rèn)真貫徹落實中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察整改要求和省委、省政府關(guān)于生態(tài)環(huán)境保護(hù)、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的各項決策部署,依據(jù)《河南省鋼鐵行業(yè)“十四五”轉(zhuǎn)型升級實施方案》(豫政辦〔2021〕72號),堅持綠色、減量、集聚、提質(zhì)、增效轉(zhuǎn)型方向,堅持市場化、法制化原則,突出生產(chǎn)綠色化、裝備大型化、企業(yè)智能化、鋼材精品化,全面推進(jìn)鋼鐵行業(yè)布局優(yōu)化、產(chǎn)能整合、裝備升級、管理進(jìn)步、綠色低碳發(fā)展,著力提升工藝裝備、產(chǎn)品質(zhì)量、資源利用和節(jié)能減排水平,努力推動全市鋼鐵行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
 ?。ǘ┗驹瓌t。
  1.在整合方式上,堅持政府引導(dǎo)、企業(yè)主體、市場化運(yùn)作原則。充分發(fā)揮政府規(guī)劃引領(lǐng)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、政策支持的優(yōu)勢,充分保護(hù)和調(diào)動企業(yè)熟悉市場、技術(shù)專業(yè)、靈活創(chuàng)新的主體作用和積極性,充分利用市場配置高效、流動有序、公平公正的特點(diǎn),調(diào)動方方面面的積極性,形成工作合力。
  2.在標(biāo)準(zhǔn)約束上,堅持環(huán)保優(yōu)先、總量控制、安全發(fā)展原則。嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)保、質(zhì)量、能耗、技術(shù)、安全等標(biāo)準(zhǔn),落實能源消耗總量、強(qiáng)度“雙控”和大氣污染物排放減量替代等要求,全面達(dá)到超低排放標(biāo)準(zhǔn)。嚴(yán)控鋼鐵產(chǎn)能總量,嚴(yán)禁新增鋼鐵產(chǎn)能,嚴(yán)格產(chǎn)能置換要求,把整合改造提升作為重要方向,全面提升工藝、裝備、技術(shù)、安全和管理水平。
  3.在產(chǎn)業(yè)布局上,堅持創(chuàng)新驅(qū)動、延鏈補(bǔ)鏈、集群發(fā)展原則。建立區(qū)域布局更加合理、特色導(dǎo)向更加鮮明的鋼鐵行業(yè)空間格局,鼓勵具備條件的“城市鋼廠”逐步提升短流程煉鋼比例,推動創(chuàng)新發(fā)展、鏈?zhǔn)桨l(fā)展、集群發(fā)展、集約發(fā)展,全面提高安陽市鋼鐵產(chǎn)業(yè)綜合競爭力。
 ?。ㄈ┕ぷ髂繕?biāo)。
  通過鋼鐵行業(yè)資源整合,“十四五”期間,全市鋼鐵企業(yè)布點(diǎn)由8個減至4個,長流程煉鐵高爐由16座減至7座,煉鋼轉(zhuǎn)(電)爐由16座減至9座,煉鐵產(chǎn)能由1726萬噸壓減至1400萬噸以內(nèi),煉鋼產(chǎn)能由1755萬噸壓減至1500萬噸以內(nèi)。全市鋼鐵行業(yè)綠色化、智能化、高端化、服務(wù)化水平全面提升,鋼鐵行業(yè)布局進(jìn)一步優(yōu)化,確保實現(xiàn)“兩減、兩降、兩升、兩優(yōu)”目標(biāo)(全市鋼鐵總產(chǎn)能只減不增,鋼鐵冶煉企業(yè)只減不增;污染物排放大幅下降,能源消耗明顯下降;技術(shù)裝備大幅提升,質(zhì)量效益顯著提升;行業(yè)布局進(jìn)一步優(yōu)化,產(chǎn)品結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化)。
  三、重點(diǎn)任務(wù)
  (一)嚴(yán)格控制鋼鐵產(chǎn)能規(guī)模。嚴(yán)守產(chǎn)能紅線,嚴(yán)禁新增鋼鐵產(chǎn)能,全市鋼鐵產(chǎn)能只減不增,鋼鐵企業(yè)只減不增。嚴(yán)格落實鋼鐵行業(yè)產(chǎn)能置換、項目備案等規(guī)定,科學(xué)論證擬建項目,落實決策程序,確保符合產(chǎn)業(yè)政策、“三線一單”(生態(tài)保護(hù)紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線和生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入清單)、規(guī)劃環(huán)評、產(chǎn)能置換、能源消耗總量和強(qiáng)度“雙控”、煤炭消費(fèi)減量替代和污染物排放總量區(qū)域消減要求。
 ?。ǘ﹥?yōu)化調(diào)整鋼鐵行業(yè)布局。著眼安陽鋼鐵行業(yè)長期發(fā)展形成的既有產(chǎn)業(yè)規(guī)模、要素資源和關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)鏈基礎(chǔ),綜合考慮空氣環(huán)境質(zhì)量提升、產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展等因素,圍繞鋼鐵行業(yè)資源整合目標(biāo),突出資源利用率高、環(huán)保安全水平高、生產(chǎn)效率高的建設(shè)要求,高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃建設(shè),形成安鋼、林州、水冶、湯陰四大差異化、專業(yè)化、特色化生產(chǎn)基地。
  安鋼基地:支持安鋼集團(tuán)推進(jìn)混合所有制改革,支持安鋼集團(tuán)做大做優(yōu)做強(qiáng)。安鋼本部在滿足殷墟大遺址保護(hù)和城市鋼廠環(huán)保要求的基礎(chǔ)上,鼓勵引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)實施技術(shù)改造升級,以精品板材為主,打造國內(nèi)一流的精品板帶材、高檔冷軋與深加工先進(jìn)基地。
  林州基地:實施整合轉(zhuǎn)型升級,落實更加嚴(yán)格的安全節(jié)能環(huán)保生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn),鼓勵整合上下游資源集聚發(fā)展,延伸產(chǎn)業(yè)鏈條,發(fā)展形成下游200萬噸精特?zé)o縫鋼管、150萬套(件)汽車零部件制造的全產(chǎn)業(yè)鏈鋼鐵產(chǎn)業(yè)裝備制造基地。
  水冶基地:實施整合轉(zhuǎn)型升級,落實更加嚴(yán)格的安全節(jié)能環(huán)保生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn),建成精品鋼生產(chǎn)基地,圍繞高端優(yōu)特鋼轉(zhuǎn)型方向,發(fā)展形成以精品長材、高強(qiáng)度超高強(qiáng)度螺紋鋼、簾線鋼和彈簧鋼為主的線材及無縫鋼管用材、汽車用鋼、合金鋼為主要品種的優(yōu)特鋼產(chǎn)業(yè)鏈。
  湯陰基地:實施整合轉(zhuǎn)型升級,落實更加嚴(yán)格的安全節(jié)能環(huán)保生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn),建成全省重點(diǎn)熱軋薄板、異型鋼及抗震鋼生產(chǎn)基地,突出優(yōu)碳結(jié)構(gòu)鋼、低合金鋼、高強(qiáng)度抗震鋼、特鋼卷板主力產(chǎn)品,與既有的下游神龍騰達(dá)有限公司形成年加工能力200萬噸左右鋼鐵精深加工產(chǎn)業(yè)鏈。
  (三)實施鋼鐵行業(yè)資源整合。堅持綠色、減量、集聚、提質(zhì)、增效的轉(zhuǎn)型方向,按照市場化、法制化原則,圍繞打造形成安鋼、林州、水冶、湯陰四大鋼鐵產(chǎn)業(yè)基地,全市范圍內(nèi)民營鋼鐵企業(yè)實施兼并重組和產(chǎn)能優(yōu)化配置,提升產(chǎn)業(yè)集中度和競爭力;對實施實質(zhì)性兼并重組的,按照規(guī)定執(zhí)行差別化產(chǎn)能置換支持政策。所有整合新建項目均按照國家環(huán)保要求A級標(biāo)準(zhǔn)建設(shè),實現(xiàn)裝備大型化、生產(chǎn)綠色化、企業(yè)智能化。
 ?。ㄋ模┩七M(jìn)技術(shù)裝備升級。推動數(shù)字產(chǎn)業(yè)與鋼鐵產(chǎn)業(yè)深度融合,推進(jìn)5G、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、人工智能等技術(shù)在全市鋼鐵行業(yè)應(yīng)用,支持企業(yè)實施機(jī)器換人等技術(shù)改造示范項目。實施智能制造引領(lǐng)工程,建設(shè)具有行業(yè)先進(jìn)水平的智能車間、智能工廠,打造智能制造標(biāo)桿企業(yè)。鼓勵企業(yè)建設(shè)工業(yè)大數(shù)據(jù)暨企業(yè)服務(wù)平臺,爭創(chuàng)工業(yè)大數(shù)據(jù)應(yīng)用試點(diǎn)示范項目。依法依規(guī)推動全市鋼鐵企業(yè)限制類工藝裝備改造升級,置換新建生鐵高爐不低于1200立方米、煉鋼轉(zhuǎn)爐不低于100噸(含)、電弧爐不低于100噸(合金鋼不低于50噸)。2023年年底前,根據(jù)省文件精神要求啟動1000立方米以下煉鋼用生鐵高爐退出程序。
  (五)加快實施綠色化改造。積極推廣燒結(jié)煙氣循環(huán)、高爐煤氣精脫硫等技術(shù)應(yīng)用,推動實施工業(yè)節(jié)能、節(jié)水改造、資源綜合利用等項目,切實提升鋼鐵行業(yè)資源能源利用效率和綠色化水平。鼓勵鋼鐵企業(yè)創(chuàng)建綠色工廠、綠色供應(yīng)鏈管理企業(yè),提升綠色制造全流程管理能力。積極推廣節(jié)能環(huán)保裝備、工藝和技術(shù),主動開展對標(biāo)達(dá)標(biāo)工作,爭創(chuàng)能效、水效“領(lǐng)跑者”企業(yè)。建立鋼鐵制造、能源轉(zhuǎn)換、廢棄物消納綠色環(huán)保生產(chǎn)體系,大宗物料優(yōu)先采用鐵路、管道運(yùn)輸,短途接駁優(yōu)先使用新能源車輛。2025年年底前,全市符合條件的鋼鐵企業(yè)在完成大氣污染物有組織、無組織超低排放改造的基礎(chǔ)上,實現(xiàn)大宗物料產(chǎn)品清潔運(yùn)輸。
 ?。┩苿赢a(chǎn)業(yè)鏈延伸發(fā)展。鼓勵支持鋼鐵企業(yè)整合上下游資源,延伸產(chǎn)業(yè)鏈條,以多品種、精細(xì)化、高端化為方向,推進(jìn)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級,努力延伸產(chǎn)業(yè)鏈終端產(chǎn)品,向產(chǎn)品價值鏈中高端方向發(fā)展,提升產(chǎn)品附加值和競爭力。支持鋼鐵企業(yè)加強(qiáng)與裝備、汽車、家電制造等行業(yè)企業(yè)協(xié)作,圍繞鋼鐵精深加工產(chǎn)業(yè)鏈,結(jié)合實際選擇適合的技術(shù)路徑,拓展延伸產(chǎn)業(yè)鏈條,做大做強(qiáng)全市鋼鐵精深加工產(chǎn)業(yè)。
  四、保障措施
 ?。ㄒ唬┘訌?qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。在市委、市政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,各級各有關(guān)部門要切實加強(qiáng)對鋼鐵行業(yè)資源整合工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌推進(jìn),全面落實市委、市政府關(guān)于推進(jìn)鋼鐵行業(yè)資源整合的決策部署。市發(fā)展改革委、生態(tài)環(huán)境局、自然資源和規(guī)劃局、工業(yè)和信息化局等相關(guān)市直部門要加強(qiáng)對接溝通和工作指導(dǎo),各司其職,密切配合,形成推動鋼鐵資源整合工作合力,推動整合工作順利實施。
  (二)落實工作責(zé)任。各有關(guān)縣(市、區(qū))政府要對本地鋼鐵行業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展工作負(fù)總責(zé),要認(rèn)真落實風(fēng)險評估,制定整合工作實施方案、操作實施流程和應(yīng)急工作預(yù)案;要圍繞鋼鐵行業(yè)資源整合工作目標(biāo)和時間節(jié)點(diǎn),建立政府領(lǐng)導(dǎo)、部門協(xié)作、企業(yè)主體的工作推進(jìn)機(jī)制,統(tǒng)一指揮調(diào)度,細(xì)化目標(biāo)任務(wù),明確責(zé)任分工,建立工作臺賬,按時間完成各階段任務(wù),確保鋼鐵整合有序推動、安全穩(wěn)定。
 ?。ㄈ┘哟蠓?wù)支持。各級各有關(guān)部門要著眼加快推動鋼鐵資源整合,加大財稅、金融、土地、環(huán)保、就業(yè)等政策支持力度,為鋼鐵行業(yè)資源整合和轉(zhuǎn)型發(fā)展?fàn)I造良好的發(fā)展環(huán)境。要著力解決鋼鐵資源整合工作推進(jìn)中遇到的各類矛盾和問題,深入一線指導(dǎo),精準(zhǔn)解決難題,傾心傾力服務(wù),以高質(zhì)量服務(wù)助力整合工作推進(jìn)。
  (四)強(qiáng)化督導(dǎo)檢查。把推進(jìn)鋼鐵行業(yè)資源整合工作納入市委、市政府督查工作范圍,定期跟蹤實施督查,扎實推動鋼鐵行業(yè)資源整合工作任務(wù)落實。各級各部門要加強(qiáng)對本級本部門工作任務(wù)的督查力度,對工作中不重視、措施不落實、成效不明顯的單位要及時采取提醒、約談、通報等措施,強(qiáng)力推進(jìn)鋼鐵資源整合工作落到實處、取得實效。

來源:安陽市人民政府網(wǎng)站

編輯:張雨恬

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