近日，山東省發(fā)展改革委等九部門印發(fā)《關(guān)于“兩高”項目管理有關(guān)事項的補充通知》（以下簡稱《通知》）。
《通知對“兩高”項目管控政策進行調(diào)整優(yōu)化，進一步提升“兩高”項目管理科學化、精準化水平，深化新舊動能轉(zhuǎn)換，推動綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展。
《通知》優(yōu)化調(diào)整了“兩高”項目范圍，將鑄造用生鐵從鋼鐵行業(yè)調(diào)出單列，并優(yōu)化調(diào)整了“兩高”項目替代比例。新上“兩高”項目，能耗替代比例統(tǒng)一調(diào)整為不低于1︰1；耗煤項目替代比例統(tǒng)一調(diào)整為不低于1︰1.1，非大氣污染防治重點區(qū)域“先立后改”新上超超臨界煤電項目不實行煤炭減量替代。碳排放替代比例統(tǒng)一調(diào)整為不低于1︰1.1。
《通知》全文如下——
關(guān)于“兩高”項目管理有關(guān)事項的補充通知
魯發(fā)改工業(yè)〔2023〕34號
各市人民政府，各縣（市、區(qū)）人民政府，省政府有關(guān)部門：
為貫徹落實省委、省政府決策部署，堅決做到“五個不變”，努力做到“四個優(yōu)化”，進一步提升“兩高”項目管理科學化、精準化水平，深化新舊動能轉(zhuǎn)換，推動綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展，經(jīng)省委、省政府同意，現(xiàn)就“兩高”項目管理有關(guān)事項補充通知如下。
一、優(yōu)化調(diào)整“兩高”項目范圍。將瀝青防水材料和醋酸，調(diào)出“兩高”項目范圍。將鑄造用生鐵從鋼鐵行業(yè)調(diào)出單列。
二、優(yōu)化調(diào)整“兩高”項目替代比例。新上“兩高”項目，能耗方面，替代比例統(tǒng)一調(diào)整為不低于1︰1；煤耗方面，耗煤項目替代比例統(tǒng)一調(diào)整為不低于1︰1.1，非大氣污染防治重點區(qū)域（范圍以國家將要公布的空氣質(zhì)量全面改善行動計劃或其他文件為準）“先立后改”新上超超臨界煤電項目不實行煤炭減量替代；取消區(qū)域系數(shù)。能耗和煤耗替代源形成的替代量，屬于規(guī)上企業(yè)的，以2020年統(tǒng)計數(shù)據(jù)為準，屬于規(guī)下企業(yè)的，以“兩高”核查數(shù)據(jù)為準；對于“十四五”期間建成投產(chǎn)的替代源，以其關(guān)停或技改前的上一年數(shù)據(jù)為準。碳排放方面，替代比例統(tǒng)一調(diào)整為不低于1︰1.1。產(chǎn)能方面，氯堿（燒堿）、化肥（合成氨、尿素）、輪胎、電解鋁等行業(yè)替代比例調(diào)整為不低于1︰1；煤電（不含背壓型熱電聯(lián)產(chǎn)和國家布局煤電項目）替代比例統(tǒng)一調(diào)整為不低于1:1.1，其他行業(yè)產(chǎn)能替代比例仍按國家和省原有規(guī)定執(zhí)行。污染物排放替代比例仍按國家和省原有規(guī)定執(zhí)行。鼓勵新上“兩高”項目應(yīng)用“綠電”（風力、光伏發(fā)電等），適度提高“兩高”企業(yè)綠電消費比例，重點“兩高”企業(yè)綠電消費比例原則上不低于全社會平均水平和當?shù)乜稍偕茉聪{責任權(quán)重，能效水平低于標桿值的“兩高”企業(yè)逐步實現(xiàn)全量或高比例綠電消費。
三、優(yōu)化調(diào)整“兩高”項目窗口指導制度。對不增加產(chǎn)能、能耗、煤耗、污染物排放、碳排放的技術(shù)改造項目（不包括核心設(shè)備拆除新建、產(chǎn)能整合、搬遷入園、易地搬遷）實行市級指導、省級報備制度。由市發(fā)展改革委會同市工業(yè)和信息化局、市生態(tài)環(huán)境局出具窗口指導意見，項目所在地投資審批部門予以立項，立項情況通過“兩高”行業(yè)電子監(jiān)管平臺等方式報省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省生態(tài)環(huán)境廳備案。沿黃重點區(qū)域一律不得在國家和我省規(guī)定的合規(guī)工業(yè)園區(qū)之外新建“兩高”項目，對存量“兩高”項目進行環(huán)保節(jié)能改造、安全設(shè)施改造、產(chǎn)品工藝優(yōu)化與質(zhì)量提升且不增加產(chǎn)能的技術(shù)改造項目，以及整合自有或其他沿黃重點區(qū)域“兩高”產(chǎn)能，在項目原廠址內(nèi)實施的產(chǎn)能整合項目，須由項目所在地設(shè)區(qū)市充分論證項目實施對黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展的影響，并履行省級窗口指導或提級審批程序。對違規(guī)“兩高”項目完善手續(xù)時間統(tǒng)一調(diào)整為2023年年底。
四、合理確定“兩高”行業(yè)能效改造提升標準。將《國家發(fā)展改革委等部門關(guān)于發(fā)布<高耗能行業(yè)重點領(lǐng)域能效標桿水平和基準水平（2021年版）>的通知》（發(fā)改產(chǎn)業(yè)〔2021〕1609號）、《國家發(fā)展改革委等部門關(guān)于發(fā)布<煤炭清潔高效利用重點領(lǐng)域能效標桿水平和基準水平（2022年版）>的通知》（發(fā)改運行〔2022〕559號）明確的能效標桿水平和基準水平的平均值作為我省“兩高”行業(yè)能效改造提升基準線，對產(chǎn)品種類多、難以用統(tǒng)一標準測定能效技術(shù)水平的行業(yè)，按照2021年行業(yè)能效經(jīng)濟水平（千克標準煤/萬元產(chǎn)值）劃定基準線?；鶞示€以下的企業(yè)全部提升到基準線以上，基準線以上標桿水平以下的企業(yè)力爭全部提升到標桿水平以上。
附件：
1. 山東省“兩高”項目管理目錄（2023年版）.doc
2. 山東省“兩高”行業(yè)能效改造提升標準（2023年版）.docx
