8月22日，工業(yè)和信息化部辦公廳印發(fā)《關于暫停鋼鐵產(chǎn)能置換工作的通知》（以下簡稱“《通知》”）。《通知》要求，各地區(qū)自2024年8月23日起，暫停公示、公告新的鋼鐵產(chǎn)能置換方案。這一消息一經(jīng)發(fā)布，在行業(yè)內(nèi)迅速引起高度廣泛關注。

　　我們注意到，《通知》特別指出，當前，鋼鐵行業(yè)供需關系面臨新挑戰(zhàn)，綠色低碳、結(jié)構(gòu)調(diào)整、布局優(yōu)化、兼并重組等對產(chǎn)能置換政策提出了新要求。國家有關部門根據(jù)行業(yè)面臨的新形勢及時調(diào)整產(chǎn)業(yè)政策，我們對此表示歡迎。

　　誠然，正如《通知》所判斷，當前鋼鐵行業(yè)的供需關系面臨新挑戰(zhàn)。今年以來，鋼鐵行業(yè)持續(xù)承壓，多項經(jīng)營指標全面轉(zhuǎn)差，可以說行業(yè)面臨自2015年以來最嚴峻的形勢。

　　8月30日，中國鋼鐵工業(yè)協(xié)會在京召開鋼鐵行業(yè)強化行業(yè)自律工作座談會。會議強調(diào)，要認清當前形勢與以往下行周期相比的特殊性和嚴峻性，鋼鐵企業(yè)對當前面臨的形勢要有理性的判斷、現(xiàn)實的選擇、積極的應對。

　　當前行業(yè)面臨的形勢有多嚴峻？我們來看一組數(shù)據(jù)。從價格來看，今年以來，鋼材價格總體呈下降形勢，第一季度幾乎單邊下行，3月份大幅下跌，4月份止跌企穩(wěn)回升，5月份震蕩運行，6月份開始，鋼材價格又開啟持續(xù)下行態(tài)勢，尤其自7月份至今，鋼材價格進一步加速下跌。根據(jù)中國鋼材價格指數(shù)（CSPI），鋼材價格已經(jīng)連續(xù)5周低于100點。截至8月16日，CSPI為91.38點，為2016年11月份以來的最低值，而進口鐵礦石價格比2016年11月高45.6美元/噸；從行業(yè)效益來看，7月份，重點統(tǒng)計的鋼鐵企業(yè)利潤同比下降88%，環(huán)比下降90%。根據(jù)國家統(tǒng)計局數(shù)據(jù)，1-7月份規(guī)模以上黑色金屬冶煉及壓延加工業(yè)利潤總額為-27.6億元，為自2015年以來同期最低水平。

　　在此背景下，行業(yè)內(nèi)不斷有人發(fā)出疑問，鋼價會重回2015年的“白菜價”么？今年的行業(yè)形勢會比2015年更差么？

　　從需求來看，2015年全國粗鋼表觀消費量7.0億噸，同比下降5.5%，今年1-7月份粗鋼表觀消費量同比下降4.4%，而7月份全國折合粗鋼表觀消費量為7515萬噸，同比下降904萬噸，降幅為10.7%，比6月份降幅擴大9.3個百分點，遠遠大于2015年的降幅。從鋼材價格來看，如前所述，當前鋼材價格已經(jīng)跌至2016年11月份以來的最低值，今年1-7月份鋼材價格指數(shù)均值為106.86點，7月份均值為100.46點，8月16日為91.38點；2016年11月鋼材價格指數(shù)平均為89.51點，其中11月15日為90.38點，2015年全年均值為66.83點。從進口鐵礦石價格來看，今年1-7月份，鐵礦石進口均價為116.2美元/噸，其中7月份為105.7美元/噸，而2015年全年為60.5美元/噸，2016年11月份為60.09點。從效益來看，今年7月份重點統(tǒng)計的鋼鐵企業(yè)當月利潤為2015年以來同期最低水平。

　　從以上數(shù)據(jù)來看，雖然鋼材價格指數(shù)比2015年高，但進口鐵礦石價格遠遠高于2015年水平，絕大數(shù)鋼鐵企業(yè)經(jīng)營壓力劇增，可以說全行業(yè)面臨2015年以來最為嚴峻的形勢。

　　事實上，與2015年相比，鋼鐵行業(yè)面臨的內(nèi)外部環(huán)境已有很大變化。

　　首先，外部環(huán)境更趨復雜嚴峻。黨的十九大指出，我國經(jīng)濟已由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，而近2年正處在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換增長動力的攻關期。從宏觀經(jīng)濟數(shù)據(jù)來看，2015年我國GDP增速為6.9%，房地產(chǎn)開發(fā)投資同比增長1%，固定資產(chǎn)投資同比增長10.0%。而今年上半年我國GDP增速為5.0%，房地產(chǎn)開發(fā)投資同比下降10.2%，已經(jīng)連續(xù)26個月負增長。固定資產(chǎn)投資同比增長3.6%，遠遠小于2015年的10%。當前，世界經(jīng)濟復蘇乏力，地緣政治沖突加劇，保護主義、單邊主義上升，外部環(huán)境對我國發(fā)展的不利影響持續(xù)加大，外需下滑和內(nèi)需不足碰頭，周期性和結(jié)構(gòu)性問題并存，一些地方的房地產(chǎn)、地方債務、中小金融機構(gòu)等風險隱患凸顯。盡管當前宏觀經(jīng)濟形勢也相對復雜嚴峻，但國家保持戰(zhàn)略定力，更加注重“質(zhì)”的提升，基本不會再有大水漫灌全面刺激的經(jīng)濟措施。行業(yè)不能再指望類似2008年那種大規(guī)模經(jīng)濟刺激擴大下游需求進而實現(xiàn)新一輪的周期穿越。

　　其次，從需求趨勢來看，鋼鐵消費量早已在2020年達峰。2020年—2023年鋼鐵行業(yè)表觀消費量分別為10.48億噸、9.95億噸、9.65億噸和9.33億噸，已經(jīng)連續(xù)3年出現(xiàn)下降了1.15億噸。經(jīng)過多年的發(fā)展，我國城鎮(zhèn)化和工業(yè)化進入新的時期，同時伴隨著我國經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，中國鋼鐵發(fā)展重心已經(jīng)由“增量”轉(zhuǎn)為“減量提質(zhì)”階段。鋼鐵需求進入下行通道已經(jīng)成為行業(yè)共識。這與2015年之后，鋼鐵需求周期性回升也有所不同。行業(yè)周期調(diào)整已經(jīng)從成長中的煩惱轉(zhuǎn)變?yōu)橄陆抵械目鄲溃枨笊仙A段可以賭未來，需求長期下降趨勢中不踩剎車會車毀人亡，這種轉(zhuǎn)變前所未有，是中國歷史上的首次。鋼鐵生產(chǎn)企業(yè)一定要從思想上、行動上、戰(zhàn)略上進行根本性轉(zhuǎn)變。 

　　從政策層面來看，2016年開始，針對鋼鐵行業(yè)的困難現(xiàn)狀，國家啟動了史無前例的鋼鐵行業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，積極化解過剩產(chǎn)能，清理“地條鋼”，對鋼鐵行業(yè)進行了 “刮骨療傷”，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革取得實效，行業(yè)形勢逐步向好。而時至今日，行業(yè)各方面來看發(fā)展已經(jīng)進入深水區(qū)，產(chǎn)業(yè)政策的邊際作用在遞減，短期內(nèi)寄希望于國家出臺大的類似于2016年大規(guī)模去產(chǎn)能政策來實現(xiàn)形勢逆轉(zhuǎn)的可能性并不大。

　　除外部因素外，與2015年相比，當前鋼鐵行業(yè)內(nèi)部還要面臨更大的資源和環(huán)境約束，包括超低排放改造、雙碳目標的實現(xiàn)等，突破這兩大約束需要鋼鐵行業(yè)有足夠的效益保障來實現(xiàn)，這也是行業(yè)實現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級高質(zhì)量發(fā)展的必然要求。鋼鐵行業(yè)面臨減污降碳壓力也是長期的和不可改變的。

　　因此，無論從宏觀環(huán)境、下游需求變化、產(chǎn)業(yè)政策來看，還是行業(yè)自身內(nèi)部轉(zhuǎn)型需要來看，鋼鐵行業(yè)此輪面臨的形勢不同以往，不能再以傳統(tǒng)思維、慣性思維來看待當前面臨的形勢。

　　行業(yè)形勢嚴峻，外部環(huán)境我們無法改變，行業(yè)必須切實行動起來實現(xiàn)自救。不得不指出的是，效益差是全行業(yè)目前面臨的最直接的問題。翻一翻中國鋼鐵供與求走過的歷史軌跡，可以清楚地看出中國鋼鐵從緊缺到過剩演變的過程和與效益的關系，每次行業(yè)面臨的危機幾乎都是供求關系出了問題。我國鋼材消費總量達峰已是不爭的事實，總量下降成為必然趨勢，鋼鐵市場不可能再依靠需求增長走出困境。

　　盡管1-7月份全國粗鋼產(chǎn)量同比下降了2.2%，但粗鋼表觀消費量同比下降4.4%。尤其是7月份當月的粗鋼表觀消費量降幅達到10.7%。顯然，需求下降而供給釋放依然較大是行業(yè)形勢持續(xù)低迷最重要的原因之一。正如鋼協(xié)黨委書記、執(zhí)行會長何文波的判斷：“目前市場的主要問題出在鋼鐵需求側(cè)，但現(xiàn)實解決方案在鋼鐵供給側(cè)?！?/div>