11月2日，中國鋼鐵工業(yè)協(xié)會副會長駱鐵軍出席2020年鋼鐵產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展形勢高峰論壇，并作了題為《沉著應(yīng)對 順勢而為 謀劃協(xié)同發(fā)展》的講話。

　　駱鐵軍表示，今年初以來，國際環(huán)境更趨復(fù)雜嚴峻，國內(nèi)經(jīng)濟運行穩(wěn)中趨緩，下行壓力加大。為保持經(jīng)濟平穩(wěn)健康發(fā)展，國家繼續(xù)深入推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，加強宏觀政策逆周期調(diào)節(jié)，出臺了一系列“穩(wěn)增長”政策措施，保持了國民經(jīng)濟中高速增長，為鋼鐵行業(yè)創(chuàng)造了較好的市場環(huán)境。前三季度全國粗鋼產(chǎn)量同比增長8.4%。雖然受原料成本上升及鋼材價格下跌剪刀差影響，鋼鐵企業(yè)效益在去年較高基數(shù)的基礎(chǔ)上有大幅下滑，但是客觀來講，前三季度盈利狀況還不算太差，整體運行還算平穩(wěn)。 

　　進入第三季度以來，制造業(yè)新訂單增多，汽車生產(chǎn)和銷售降幅收窄，房地產(chǎn)市場因城施策逐步見效，糧食安全形勢向好，種種回暖信號也初步構(gòu)成了“筑底”態(tài)勢。這與其他主要經(jīng)濟體形成鮮明對比，因此國際貨幣基金組織對中國經(jīng)濟上調(diào)了增速的預(yù)期。特別要強調(diào)的是，對經(jīng)濟全局的觀察需要但不該局限于GDP短期波動。只要就業(yè)與收入、生態(tài)環(huán)境與質(zhì)量效益穩(wěn)步提升，總體確保實現(xiàn)2020年全面建成小康社會第一個百年目標，增速高一點、低一點都是可以接受的。黨的十九大報告中明確指出，我國經(jīng)濟已由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，不要因為看到久違的個別數(shù)字就驚慌失措，忘記了早已達到的共識。所以，總體上看，中國經(jīng)濟增速沒有偏離合理區(qū)間，而且動能依舊強勁、總量依舊令人矚目。 

　　回顧今年的鋼鐵運行態(tài)勢，正是國家穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)金融、穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資、穩(wěn)投資、穩(wěn)預(yù)期等一系列穩(wěn)增長政策措施落地穩(wěn)住了鋼鐵需求。從下面一組數(shù)據(jù)可以看出國家加大基礎(chǔ)設(shè)施投資力度是實實在在的，而這與鋼鐵需求息息相關(guān)。鋼鐵協(xié)會對近2年計劃投資額在50億元以上的城市軌道、鐵路、高速公路、機場、水運、煤礦、電力、石油天然氣等重大項目開工情況進行了對比，1-9月，獲得國家發(fā)改委批復(fù)計劃投資額50億元以上的交通類及電力能源項目在本年度開工或計劃開工的數(shù)量為195個，有效計劃投資額合計為5.12萬億元，較2018年全年增加了2.26萬億元，增幅為79%。如果對1-9月5.12萬億元計劃投資額做簡單年化處理，則全年50億元以上重大交通能源類建設(shè)項目計劃投資額將達到6.83萬億元，較2018年增加3.97萬億元，同比增長139%。雖然數(shù)據(jù)不一定非常準確，推算也比較簡單，但代表了一種趨勢。 

　　駱鐵軍指出，鋼鐵行業(yè)短期雖穩(wěn)中趨緩，但有國家一系列政策的保障，不管價格或低或高，總體將平穩(wěn)運行，不會出現(xiàn)大的波動，反而會出現(xiàn)大家早已期望的強者恒強，弱者淘汰的趨勢；但從長遠看，鋼鐵行業(yè)穩(wěn)中有憂，憂在發(fā)展方式，憂在發(fā)展理念，憂在投資方向。　 

　　2016年~2018年，作為供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的先行者，鋼鐵工業(yè)以壯士斷腕的勇氣和決心，僅用3年時間就壓減過剩產(chǎn)能1.5億噸以上，全面出清1.4億噸“地條鋼”，極大地改善了鋼鐵行業(yè)運行環(huán)境，也為全球鋼鐵市場復(fù)蘇做出了突出貢獻。但是，提高供給體系質(zhì)量不可能一步到位，更不可能僅靠化解過剩產(chǎn)能就能達到。特別是隨著鋼鐵企業(yè)效益回升，以各種名義新增冶煉能力、在產(chǎn)能減量置換過程中搞“數(shù)字游戲”等違法違規(guī)新增產(chǎn)能的沖動，以及“地條鋼”死灰復(fù)燃的風險都在加大，一些企業(yè)又開始以各種名義將早已停產(chǎn)多年的落后產(chǎn)能恢復(fù)生產(chǎn)。有的企業(yè)為2018年鋼鐵的高利潤沖昏了頭腦，花費巨資購買產(chǎn)能，項目還沒建幾十億上百億已經(jīng)花出去了。一些省區(qū)通過鋼廠搬遷，“一窩蜂”式地集中向沿海轉(zhuǎn)移，并把其作為穩(wěn)增長的手段，是否會重蹈粗放發(fā)展的覆轍，需要深入考量。注重質(zhì)量效益和片面追求量的擴張新舊兩種發(fā)展理念的博弈呈膠著態(tài)勢。 

　　駱鐵軍提醒，全行業(yè)要清醒的認識到，鋼鐵行業(yè)結(jié)構(gòu)體制性矛盾大于周期性因素，不能指望通過政策強刺激保持長久高盈利，要善于利用外部壓力，推動改革開放和高質(zhì)量發(fā)展。 

　　進入新時代，以優(yōu)化供給結(jié)構(gòu)、提高供給質(zhì)量為核心目標的供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革已成為當下宏觀經(jīng)濟政策的主線。面對外部環(huán)境帶來的經(jīng)濟下行壓力，單靠擴大基建投資對經(jīng)濟增長的拉動效應(yīng)已呈遞減趨勢，更多地應(yīng)著力于供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。中央確定了要深挖國內(nèi)需求潛力，要多用改革的辦法擴大消費，少用補貼、加杠桿透支消費，要把穩(wěn)定制造業(yè)投資作為投資的重點，堅持房住不炒的定位，不將房地產(chǎn)作為短期刺激經(jīng)濟的手段。要深刻領(lǐng)會和貫徹黨中央精神，處理好長遠和近期的關(guān)系，什么是長遠，投資就是長遠問題，一個企業(yè)經(jīng)營不善面對的是臨時困難，一旦投資失誤將是致命災(zāi)難。鋼鐵再不能走靠規(guī)模擴張的老路，是靠創(chuàng)新、抓管理、提質(zhì)量，還是靠擴產(chǎn)能、高投入、鋪攤子活的更好，通過爭論和實踐，越來越達到共識。隨著經(jīng)濟運行回歸正常，鋼鐵行業(yè)面臨的競爭將是創(chuàng)新、質(zhì)量、服務(wù)和成本多方面的競爭，而不是簡單地以成本決定勝負。 

　　駱鐵軍指出，新中國鋼鐵工業(yè)經(jīng)過幾代鋼鐵人的不懈努力，特別是改革開放40年來的快速發(fā)展，今天的中國鋼鐵工業(yè)體系，攜著特有的優(yōu)勢和不足、經(jīng)驗和教訓(xùn)，又到了邁向中高端的關(guān)鍵階段。應(yīng)該借力新一輪科技革命的成果，以構(gòu)建協(xié)同、高效、創(chuàng)新的鋼鐵產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈為抓手，重構(gòu)鋼鐵工業(yè)的版圖，推進提質(zhì)升級。 

　　構(gòu)建鋼鐵產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈，是一場新的發(fā)展理念和發(fā)展方式的變革，有助于解決區(qū)域各自為政、條塊分割進行鋼鐵工業(yè)體系調(diào)整所帶來的一系列問題，有助于打造世界級先進鋼鐵產(chǎn)業(yè)集群。建設(shè)這樣的一個產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈，意味著國家和地方政府、鋼鐵及相關(guān)行業(yè)和企業(yè)，以及參與各方，還有很多具體而艱巨的任務(wù)要完成。構(gòu)建長期繁榮的鋼鐵產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈，要從三個方面發(fā)力，一是堅持“全國一盤棋”深度調(diào)整鋼鐵工業(yè)布局，推進橫向和縱向兼并重組，提高產(chǎn)業(yè)集中度。二是加強產(chǎn)業(yè)集成創(chuàng)新合作攻關(guān)，提升產(chǎn)業(yè)鏈水平。第三，推進產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同合作，加速產(chǎn)業(yè)融合。 

　　駱鐵軍強調(diào)，中國經(jīng)濟正處在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)換增長動力的攻關(guān)時期，中國鋼鐵行業(yè)已經(jīng)走到了世界的中央。今年世界鋼鐵協(xié)會換屆，河鋼當選為世界鋼鐵協(xié)會會長，再一次證明世界對中國鋼鐵的關(guān)注。我們既要做好自己的事兒，又要在發(fā)展中發(fā)揮引領(lǐng)作用，這既是我門的努力方向，也是世界鋼鐵對我們的期望。大國的責任，不僅要自己好，而且要為世界做出貢獻，這就需要我們既登高望遠，又要腳踏實地，不以物喜，不以己悲。理清思路，沉著應(yīng)對當前的困難，順勢謀劃長遠的發(fā)展，使我們沿著有中國特色的社會主義道路，創(chuàng)造世界鋼鐵發(fā)展的標桿。