長期以來，我國進口鐵礦石依存度高，超過80%以上，同時每年花費大量外匯進口國外鐵礦石。尤其是近2年，進口鐵礦石價格高企，不斷突破歷史新高。這一方面蠶食我國鋼鐵行業(yè)來之不易的供給側結構性改革的成果，另一方面，由于地緣政治的原因，鐵礦石也成為威脅我國戰(zhàn)略資源安全的痛點。
加強國內鐵礦石資源保障迫在眉睫。今年兩會期間，多位鋼鐵行業(yè)政協(xié)委員提出加大國內鐵礦石資源開發(fā)力度的建議，降低國內鐵礦山開發(fā)的稅費，加快科研攻關，提升國內礦的競爭力。
日前，自然資源部回復了政協(xié)委員的提案，明確支持國內鐵礦石資源的開發(fā)。全文回復有不少看點，重點部分摘錄如下：
關于政協(xié)十三屆全國委員會第四次會議第1513號(經濟發(fā)展191號)提案答復的函
西西瑪委員：
您提出的《關于加強鐵礦勘查提高資源安全保障的提案》收悉。提案對于提升我國鐵礦資源安全保障能力具有重要現(xiàn)實意義。經認真研究，并商財政部，現(xiàn)答復如下：
一、關于資源勘查與生態(tài)文明建設有機結合，統(tǒng)籌規(guī)劃，為資源勘查開發(fā)設立合理空間的建議
我部正在組織編制首部“多規(guī)合一”的《全國國土空間規(guī)劃綱要（2021-2035年）》，統(tǒng)籌考慮各地資源環(huán)境稟賦和經濟社會發(fā)展實際，劃定戰(zhàn)略性礦產資源安全保障區(qū)，布局一批能源資源基地、國家規(guī)劃礦區(qū)和儲備礦產地，劃定一批重點勘查區(qū)。
二、關于加強頂層設計，修改完善相關礦業(yè)政策法規(guī)，鼓勵社會資本進入商業(yè)性鐵礦勘查的建議
黨中央國務院高度重視能源和戰(zhàn)略性礦產資源安全保障工作。十九屆五中全會通過的《中共中央關于制定國民經濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標的建議》明確要求“保障能源和戰(zhàn)略性礦產資源安全”；《中華人民共和國國民經濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠景目標綱要》進一步明確：實施能源資源安全戰(zhàn)略，加強戰(zhàn)略性礦產資源規(guī)劃管控，提升儲備安全保障能力，實施新一輪找礦突破戰(zhàn)略行動。
為貫徹落實中央決策部署，自然資源部正在會同國家發(fā)展改革委、科技部、工業(yè)和信息化部、財政部組織制定《戰(zhàn)略性礦產國內找礦行動綱要（2021—2035年）》，旨在加大國內礦產勘查力度，推動礦業(yè)高質量發(fā)展，增強戰(zhàn)略性礦產資源安全保障能力。構建“深化改革釋放活力，科技創(chuàng)新提質增效，市場主體找礦突破”的地質找礦運行機制。自然資源部將進一步加強基礎地質工作，加大礦業(yè)權出讓力度，促進市場主體加大找礦投入；推動修改礦產資源法，完善礦業(yè)權、儲量管理和權益金制度；創(chuàng)新找礦激勵機制，探索對提供區(qū)塊建議并成功出讓區(qū)塊的單位給予激勵；深化地勘單位改革，在地質找礦中發(fā)揮地勘單位作用。
三、關于設立鐵礦勘查國家財政專項資金的建議
中央財政已通過中國地質調查局部門預算安排專項資金，用于支持包括鐵礦在內的重要金屬非金屬礦產地質調查，不宜再重復設立相關專項資金。
下一步，我部將繼續(xù)強化基礎地質工作，將鐵礦列為戰(zhàn)略性礦產國內找礦行動主攻礦種，以規(guī)模大、易采選的“鞍山式”沉積變質型鐵礦、“攀枝花式”釩鈦磁鐵礦以及品位較高的矽卡巖型鐵礦為重點突破方向，提升基礎地質工作程度，優(yōu)選可供出讓的勘查區(qū)塊，加大探礦權出讓力度。同時，指導督促礦業(yè)權人增加投入、依靠科技創(chuàng)新，加快實現(xiàn)鐵礦找礦突破，促進增儲上產。
四、關于加強鐵礦成礦理論研究與創(chuàng)新，加強共生鐵礦選冶技術攻關，提高資源利用效率的建議
自2011年找礦突破戰(zhàn)略行動實施以來，鐵礦勘查投入資金188億元，鉆探1301萬米，主攻“鞍山式”沉積變質型鐵礦，兼顧接觸交代型、火山巖型、“攀枝花式”釩鈦磁鐵礦等，圍繞我國中東部遼東吉南、晉冀、川滇黔、豫西、長江中下游等重點成礦區(qū)帶，以遼寧鞍本等23片國家級整裝勘查區(qū)為主，結合天山、西昆侖等重點勘查區(qū)，加大航磁異常查證力度，加強富鐵礦和深部礦勘查。推廣先進適用的鐵礦采選技術、工藝及裝備，盤活難利用鐵礦資源40.7億噸。
自然資源部
2021年8月23日
