10月21日，國(guó)家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、生態(tài)環(huán)境部、市場(chǎng)監(jiān)管總局、國(guó)家能源局五部門對(duì)外發(fā)布《關(guān)于嚴(yán)格能效約束推動(dòng)重點(diǎn)領(lǐng)域節(jié)能降碳的若干意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)》），并附上了《冶金、建材重點(diǎn)行業(yè)嚴(yán)格能效約束推動(dòng)節(jié)能降碳行動(dòng)方案（2021-2025年）》（以下簡(jiǎn)稱《行動(dòng)方案》），提出到2025 年，通過(guò)實(shí)施節(jié)能降碳行動(dòng)，鋼鐵、電解鋁、水泥、平板玻璃行業(yè)能效達(dá)到標(biāo)桿水平的產(chǎn)能比例超過(guò)30%，行業(yè)整體能效水平明顯提升，碳排放強(qiáng)度明顯下降，綠色低碳發(fā)展能力顯著增強(qiáng)。鼓勵(lì)國(guó)有企業(yè)、骨干企業(yè)發(fā)揮引領(lǐng)作用，開(kāi)展節(jié)能降碳示范性改造。改造過(guò)程中，在落實(shí)產(chǎn)能置換等要求前提下，鼓勵(lì)企業(yè)實(shí)施兼并重組。

　　《意見(jiàn)》給出能效的“標(biāo)桿水平”和“基準(zhǔn)水平”兩個(gè)指標(biāo)。能效“標(biāo)桿水平”是企業(yè)技術(shù)改造的目標(biāo)方向，本著“就高不就低”的原則，對(duì)標(biāo)國(guó)內(nèi)外生產(chǎn)企業(yè)先進(jìn)能效水平確定。在此基礎(chǔ)上，根據(jù)各行業(yè)實(shí)際情況及發(fā)展預(yù)期，科學(xué)設(shè)定能效“基準(zhǔn)水平”。引導(dǎo)未達(dá)到基準(zhǔn)水平的企業(yè)，對(duì)照標(biāo)桿水平實(shí)施改造升級(jí)。

　　《行動(dòng)方案》的重點(diǎn)任務(wù)包括十個(gè)方面：一是建立技術(shù)改造企業(yè)清單，二是制定技術(shù)改造實(shí)施方案，三是穩(wěn)妥組織企業(yè)實(shí)施改造，四是引導(dǎo)低效產(chǎn)能有序退出，五是創(chuàng)新發(fā)展綠色低碳技術(shù)，六是推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整，七是修訂完善產(chǎn)業(yè)政策標(biāo)準(zhǔn)，八是強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)政策標(biāo)準(zhǔn)協(xié)同，九是加大財(cái)政金融支持力度，十是加大配套監(jiān)督管理力度。

　　▼冶金、建材重點(diǎn)行業(yè)嚴(yán)格能效約束推動(dòng)節(jié)能降碳行動(dòng)方案（2021-2025年）