為深入貫徹落實《交通強國建設(shè)綱要》《國家綜合立體交通網(wǎng)規(guī)劃綱要》,充分發(fā)揮試點工作在加快建設(shè)交通強國中的先行帶動和示范引領(lǐng)作用,日前,交通運輸部印發(fā)《關(guān)于進一步做好交通強國建設(shè)試點工作的通知》,科學(xué)有序推進試點工作實施。
總體要求
以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神,立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局,堅持“點面結(jié)合、探索創(chuàng)新,近遠結(jié)合、滾動實施,因地制宜、分類推進,多方聯(lián)合、共同實施”的原則,圍繞加快建設(shè)交通強國的重點領(lǐng)域、優(yōu)勢領(lǐng)域、急需領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié),科學(xué)有序推進試點任務(wù)實施,明確責(zé)任分工,加大支持力度,形成一批先進經(jīng)驗和典型成果,打造一流設(shè)施、一流技術(shù)、一流管理、一流服務(wù),為加快建設(shè)交通強國當(dāng)好先行。
加強組織領(lǐng)導(dǎo)
發(fā)揮試點管理部門統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用
試點管理部門(包括交通運輸部和國家鐵路局、中國民用航空局、國家郵政局相關(guān)司局)主要負責(zé)試點審核、評估、宣傳、推廣等系列工作。交通運輸部加快建設(shè)交通強國領(lǐng)導(dǎo)小組負責(zé)交通強國建設(shè)試點工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào),領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室做好試點工作的協(xié)調(diào)管理工作,主要負責(zé)組織制定試點工作制度規(guī)則,組織試點任務(wù)申報,審核試點實施方案,督促檢查各項試點任務(wù)實施,對于試點工作中取得的先進經(jīng)驗和典型成果,牽頭開展驗收、宣傳、推廣等工作。
交通運輸部和國家鐵路局、中國民用航空局、國家郵政局相關(guān)司局按照職責(zé)指導(dǎo)管理相關(guān)業(yè)務(wù)領(lǐng)域的試點任務(wù),主要負責(zé)審核相關(guān)業(yè)務(wù)領(lǐng)域試點任務(wù)申報,指導(dǎo)試點任務(wù)實施,制定各項支持政策,協(xié)調(diào)解決實施過程中的重大問題,配合領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室開展跟蹤、驗收、宣傳等相關(guān)工作,推動先進經(jīng)驗和典型成果推廣應(yīng)用等。
壓實試點單位主體責(zé)任
試點單位(包括試點組織單位和試點實施單位)是交通運輸部批準(zhǔn)開展試點工作的具體承擔(dān)單位,由地方交通運輸及鐵路、民航、郵政主管部門,大型企業(yè)、高校、科研單位、社會團體等組成。
試點組織單位是各項試點任務(wù)推進的第一責(zé)任單位,主要包括省級交通運輸主管部門、大型企業(yè)、高校和科研單位等,主要負責(zé)組織試點任務(wù)申報和實施,建立健全組織領(lǐng)導(dǎo)機制,明確各有關(guān)單位和部門責(zé)任,及時調(diào)度資源,把控實施進度,組織開展各項試點任務(wù)的跟蹤、驗收,定期向領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室和有關(guān)部門提交總結(jié)報告等有關(guān)材料。
試點實施單位是各項試點任務(wù)的實施主體單位,在試點組織單位領(lǐng)導(dǎo)下,主要負責(zé)各項試點任務(wù)的落實和具體實施,推動各項任務(wù)按期保質(zhì)完成,配合做好成果經(jīng)驗的宣傳、推廣工作。
加大政策支持和激勵力度
加大政策支持力度
試點管理部門和試點單位要積極制定有利于試點實施的支持政策,優(yōu)先將試點工作納入相關(guān)規(guī)劃、計劃和年度重點工作,加大要素投入,積極協(xié)調(diào)推動資金、人才、科技等要素優(yōu)先向試點工作傾斜,特別是對于科技、制度等創(chuàng)新性試點工作,要大膽推動、深化改革,加大相關(guān)領(lǐng)域的“放管服”改革力度,營造有利于試點工作的政策環(huán)境。試點單位要創(chuàng)新投融資模式,積極鼓勵社會資金、資源投入試點工作。
強化成果推廣應(yīng)用
對于取得的創(chuàng)新性、代表性、示范性成果,試點管理部門要積極制定各領(lǐng)域內(nèi)的成果推廣清單,在行業(yè)范圍內(nèi)推廣應(yīng)用。對于優(yōu)秀試點成果,要積極支持推薦申報各類國家級等獎項,支持研究形成標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、規(guī)章制度和政策性文件。
加強表揚激勵
對于取得顯著成效的試點任務(wù)、取得突出成績的地區(qū)單位以及試點過程中作出突出貢獻的人員,試點管理部門要在既有表揚、表彰、獎勵等活動中優(yōu)先考慮。鼓勵試點單位結(jié)合實際情況,靈活采取激勵措施,對作出突出成績的單位和有突出貢獻的個人,積極開展本地區(qū)、本部門、本領(lǐng)域的表揚、激勵工作。
加強試點管理
建立試點單位年度報告制度
試點組織單位要在每年12月15日前向交通運輸部提交年度總結(jié)報告,報告內(nèi)容應(yīng)包括但不限于各項試點任務(wù)的組織管理、任務(wù)實施、目標(biāo)落實、成果效果等情況。
建立試點任務(wù)成果報送機制
試點組織單位如認(rèn)為試點任務(wù)已基本完成,成果已具備報送條件,應(yīng)按照“成熟一個、報送一個”的原則,圍繞試點任務(wù)完成情況特別是試點成果的先進性、示范推廣價值等方面(附件1)自行開展評估工作,得分60分以上可起草試點任務(wù)驗收申請報告(附件2),報領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。試點組織單位要確保驗收申請報告的嚴(yán)肅性、準(zhǔn)確性、真實性。
建立報送核驗制度
領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將會同有關(guān)部門、專家,對試點組織單位提交的驗收申請報告進行審核,視情開展現(xiàn)場核實,及時公布相關(guān)結(jié)果,并作為試點工作后續(xù)表揚、激勵的參考依據(jù)。驗收申請未通過審核的試點組織單位,原則上一年內(nèi)不得納入試點工作后續(xù)表揚、激勵范圍。
建立試點任務(wù)動態(tài)調(diào)整機制
健全試點任務(wù)增補機制。試點組織單位每完成一項試點任務(wù)驗收,可續(xù)增試點任務(wù)。對于特別重要的事項,經(jīng)試點管理部門慎重考慮、嚴(yán)格把關(guān),可按有關(guān)程序增補為試點任務(wù)。
建立試點任務(wù)容錯機制。未在規(guī)定期限內(nèi)完成驗收或驗收申請未通過審核的試點任務(wù),視為自動終止。終止試點任務(wù)數(shù)量超過所有任務(wù)40%的試點組織單位,原則上兩年內(nèi)不得新增試點任務(wù),不得納入試點工作后續(xù)表揚、激勵范圍。如確有不可抗力因素難以繼續(xù)實施的試點任務(wù),試點組織單位可提出終止申請,該試點任務(wù)不再納入試點任務(wù)統(tǒng)計范疇。
建立試點工作成果交流機制
試點管理部門將不定期組織開展試點工作推進會、經(jīng)驗交流會、技術(shù)研討等,多渠道、多方式宣傳試點典型成果和先進經(jīng)驗,全面營造加快建設(shè)交通強國的良好氛圍。鼓勵各試點單位自行開展學(xué)習(xí)交流、宣傳推廣活動。
堅持黨對交通強國建設(shè)試點工作的全面領(lǐng)導(dǎo),充分發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和廣大黨員的先鋒模范作用。試點單位要加強人員、資金、政策等保障,對于試點工作中出現(xiàn)的新情況、新問題,要開拓思路、積極探索,創(chuàng)造性開展工作,重大問題及時報試點管理部門。