對(duì)30萬(wàn)噸/年以下煤礦，按照兼并重組實(shí)施方案已批關(guān)閉、已批保留和未明確處置意見進(jìn)行分類處置。
兼并重組實(shí)施方案批復(fù)為關(guān)閉的各類煤礦，相關(guān)證照到期不再辦理延續(xù)，生產(chǎn)煤礦最遲生產(chǎn)到2019年12月31日，到期實(shí)施退出關(guān)閉。
兼并重組實(shí)施方案已批保留，未取得30萬(wàn)噸/年及以上初步設(shè)計(jì)、安全設(shè)施設(shè)計(jì)批復(fù)的煤礦，2019年12月31日之后現(xiàn)有系統(tǒng)停止生產(chǎn)，開展擬預(yù)留礦區(qū)范圍、地質(zhì)勘探、儲(chǔ)量備案登記、礦區(qū)范圍劃定、初步設(shè)計(jì)和安全設(shè)施審查、改造新系統(tǒng)。30萬(wàn)噸/年及以上生產(chǎn)系統(tǒng)建成并達(dá)到設(shè)計(jì)要求，經(jīng)驗(yàn)收合格后投入生產(chǎn)。
兼并重組實(shí)施方案已批保留，獲批30萬(wàn)噸/年及以上初步設(shè)計(jì)、安全設(shè)施設(shè)計(jì)的非煤與瓦斯突出煤礦，現(xiàn)有系統(tǒng)與新建系統(tǒng)無(wú)關(guān)聯(lián)的，相關(guān)證照延續(xù)到2020年12月31日，到期停止生產(chǎn)，轉(zhuǎn)入新系統(tǒng)建設(shè)；現(xiàn)有系統(tǒng)與新建系統(tǒng)有關(guān)聯(lián)的，煤礦開始改造時(shí)，現(xiàn)有系統(tǒng)停止生產(chǎn)，按照初步設(shè)計(jì)、安全設(shè)施設(shè)計(jì)施工，經(jīng)驗(yàn)收合格后投入生產(chǎn)。
兼并重組實(shí)施方案已批保留，獲批30萬(wàn)噸/年及以上初步設(shè)計(jì)、安全設(shè)施設(shè)計(jì)的煤與瓦斯突出煤礦，2019年12月31日之后現(xiàn)有系統(tǒng)停止生產(chǎn)、改造新系統(tǒng)。30萬(wàn)噸/年及以上生產(chǎn)系統(tǒng)建成并達(dá)到設(shè)計(jì)要求，經(jīng)驗(yàn)收合格后投入生產(chǎn)。國(guó)家有新規(guī)定的從其規(guī)定。
兼并重組實(shí)施方案已批保留，核定生產(chǎn)能力30萬(wàn)噸/年及以上，采礦許可證尚未及時(shí)換發(fā)的煤礦，2020年12月31日前必須完成新采礦許可證換發(fā)，在此期間相關(guān)證照正常辦理延續(xù)。到期未辦理的，不再延續(xù)。
《方案》提出，煤礦企業(yè)須在2019年6月30日前明確處置意見并申報(bào)，此類煤礦必須于2019年12月31日前取得兼并重組實(shí)施方案批復(fù)。未取得批復(fù)的，自行淘汰退出；取得批復(fù)的，按照前述已批關(guān)閉煤礦或已批保留煤礦進(jìn)行處置。
《方案》表示，對(duì)2019—2020年關(guān)閉退出煤礦，按省財(cái)政廳、省能源局《關(guān)于印發(fā)〈貴州省煤炭結(jié)構(gòu)調(diào)整轉(zhuǎn)型升級(jí)專項(xiàng)資金管理辦法〉的通知》(黔財(cái)工〔2017〕95號(hào))規(guī)定，繼續(xù)實(shí)行差別化獎(jiǎng)補(bǔ)。參與兼并重組的關(guān)閉煤礦，9萬(wàn)噸/年的獎(jiǎng)補(bǔ)190萬(wàn)元，15萬(wàn)噸/年的獎(jiǎng)補(bǔ)270萬(wàn)元，21萬(wàn)噸/年的獎(jiǎng)補(bǔ)350萬(wàn)元，30萬(wàn)噸/年的獎(jiǎng)補(bǔ)460萬(wàn)元；參與兼并重組后，保留煤礦和配對(duì)關(guān)閉煤礦整體退出的，按產(chǎn)能100元/噸給予一次性獎(jiǎng)補(bǔ)；不參與兼并重組、直接關(guān)閉退出的煤礦，按80元/噸給予一次性獎(jiǎng)補(bǔ)；僅取得采礦許可證未批復(fù)設(shè)計(jì)的獎(jiǎng)補(bǔ)標(biāo)準(zhǔn)按規(guī)定減半計(jì)算。獎(jiǎng)補(bǔ)資金應(yīng)當(dāng)優(yōu)先用于職工安置。妥善分流安置職工后，剩余資金可用于企業(yè)轉(zhuǎn)產(chǎn)、化解債務(wù)等相關(guān)支出。
《方案》強(qiáng)調(diào)，對(duì)30萬(wàn)噸/年以下煤礦有序退出影響的煤炭產(chǎn)量，各市(州)、產(chǎn)煤縣(市、區(qū)、特區(qū))政府要通過(guò)加快煤礦建設(shè)、實(shí)施機(jī)械化智能化升級(jí)改造，科學(xué)安排煤礦正常生產(chǎn)建設(shè)時(shí)間等措施，釋放新增產(chǎn)能，穩(wěn)定電煤供應(yīng)，確保完成煤炭生產(chǎn)任務(wù)。
貴州省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)貴州省30萬(wàn)噸/年以下煤礦有序退出方案的通知
黔府辦函〔2019〕69號(hào)
各市、自治州人民政府，各縣(市、區(qū)、特區(qū))人民政府，省有關(guān)部門和單位：
經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)將《貴州省30萬(wàn)噸/年以下煤礦有序退出方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
貴州省人民政府辦公廳
2019年5月9日
(此件公開發(fā)布)
貴州省30萬(wàn)噸/年以下煤礦有序退出方案
為加快淘汰落后產(chǎn)能，促進(jìn)煤炭工業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和轉(zhuǎn)型升級(jí)，按照《中共貴州省委貴州省人民政府關(guān)于印發(fā)〈加快煤炭工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)高質(zhì)量發(fā)展三年行動(dòng)方案〉的通知》(黔黨發(fā)〔2018〕20號(hào))、《省人民政府關(guān)于進(jìn)一步落實(shí)能源工業(yè)運(yùn)行新機(jī)制加強(qiáng)煤電要素保障促進(jìn)經(jīng)濟(jì)健康運(yùn)行的意見》(黔府發(fā)〔2018〕9號(hào))、《省人民政府關(guān)于煤炭工業(yè)淘汰落后產(chǎn)能加快轉(zhuǎn)型升級(jí)的意見》(黔府發(fā)〔2017〕9號(hào))等要求，制定本方案。
一、總體要求
以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹“四個(gè)革命、一個(gè)合作”能源安全新戰(zhàn)略，按照“鞏固、增強(qiáng)、提升、暢通”八字方針深化煤炭供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，以推進(jìn)能源工業(yè)運(yùn)行新機(jī)制為總體要求，以推動(dòng)貴州省十大千億級(jí)工業(yè)產(chǎn)業(yè)振興行動(dòng)為基礎(chǔ)支撐，堅(jiān)持安全集約發(fā)展、清潔低碳發(fā)展、智能高效發(fā)展，堅(jiān)決淘汰落后產(chǎn)能，加快釋放先進(jìn)產(chǎn)能，實(shí)現(xiàn)煤炭供給足、結(jié)構(gòu)優(yōu)。
二、主要目標(biāo)
2019年實(shí)施30萬(wàn)噸/年以下(不含30萬(wàn)噸/年，下同)煤礦有序退出，實(shí)現(xiàn)2020年全省煤礦全部為30萬(wàn)噸/年及以上，大中型煤礦占比達(dá)到80%以上，形成以大中型煤礦為骨干、優(yōu)質(zhì)產(chǎn)能煤礦為主體的煤炭供給新格局。
三、主要任務(wù)
對(duì)30萬(wàn)噸/年以下煤礦，按照兼并重組實(shí)施方案已批關(guān)閉、已批保留和未明確處置意見進(jìn)行分類處置。
(一)已批關(guān)閉煤礦。兼并重組實(shí)施方案批復(fù)為關(guān)閉的各類煤礦，相關(guān)證照到期不再辦理延續(xù)，生產(chǎn)煤礦最遲生產(chǎn)到2019年12月31日，到期實(shí)施退出關(guān)閉。
(二)已批保留煤礦。
1.兼并重組實(shí)施方案已批保留，未取得30萬(wàn)噸/年及以上初步設(shè)計(jì)、安全設(shè)施設(shè)計(jì)批復(fù)的煤礦，2019年12月31日之后現(xiàn)有系統(tǒng)停止生產(chǎn)，開展擬預(yù)留礦區(qū)范圍、地質(zhì)勘探、儲(chǔ)量備案登記、礦區(qū)范圍劃定、初步設(shè)計(jì)和安全設(shè)施審查、改造新系統(tǒng)。30萬(wàn)噸/年及以上生產(chǎn)系統(tǒng)建成并達(dá)到設(shè)計(jì)要求，經(jīng)驗(yàn)收合格后投入生產(chǎn)。
2.兼并重組實(shí)施方案已批保留，獲批30萬(wàn)噸/年及以上初步設(shè)計(jì)、安全設(shè)施設(shè)計(jì)的非煤與瓦斯突出煤礦，現(xiàn)有系統(tǒng)與新建系統(tǒng)無(wú)關(guān)聯(lián)的，相關(guān)證照延續(xù)到2020年12月31日，到期停止生產(chǎn)，轉(zhuǎn)入新系統(tǒng)建設(shè)；現(xiàn)有系統(tǒng)與新建系統(tǒng)有關(guān)聯(lián)的，煤礦開始改造時(shí)，現(xiàn)有系統(tǒng)停止生產(chǎn)，按照初步設(shè)計(jì)、安全設(shè)施設(shè)計(jì)施工，經(jīng)驗(yàn)收合格后投入生產(chǎn)。
3.兼并重組實(shí)施方案已批保留，獲批30萬(wàn)噸/年及以上初步設(shè)計(jì)、安全設(shè)施設(shè)計(jì)的煤與瓦斯突出煤礦，2019年12月31日之后現(xiàn)有系統(tǒng)停止生產(chǎn)、改造新系統(tǒng)。30萬(wàn)噸/年及以上生產(chǎn)系統(tǒng)建成并達(dá)到設(shè)計(jì)要求，經(jīng)驗(yàn)收合格后投入生產(chǎn)。國(guó)家有新規(guī)定的從其規(guī)定。
4.兼并重組實(shí)施方案已批保留，核定生產(chǎn)能力30萬(wàn)噸/年及以上，采礦許可證尚未及時(shí)換發(fā)的煤礦，2020年12月31日前必須完成新采礦許可證換發(fā)，在此期間相關(guān)證照正常辦理延續(xù)。到期未辦理的，不再延續(xù)。
(三)未明確處置意見煤礦。煤礦企業(yè)須在2019年6月30日前明確處置意見并申報(bào)，此類煤礦必須于2019年12月31日前取得兼并重組實(shí)施方案批復(fù)。未取得批復(fù)的，自行淘汰退出；取得批復(fù)的，按照前述已批關(guān)閉煤礦或已批保留煤礦進(jìn)行處置。
四、保障措施
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。省煤炭工業(yè)淘汰落后產(chǎn)能加快轉(zhuǎn)型升級(jí)工作領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室要加強(qiáng)協(xié)調(diào)指導(dǎo)，對(duì)煤礦在分類處置中存在的問(wèn)題要及時(shí)研究解決。各市(州)、產(chǎn)煤縣(市、區(qū)、特區(qū))政府對(duì)轄區(qū)有關(guān)煤礦逐一排查，明確時(shí)間表和路線圖，確保煤礦有序退出、社會(huì)穩(wěn)定。退出煤礦業(yè)主要妥善分流安置職工，按照國(guó)家規(guī)定完成實(shí)質(zhì)關(guān)閉。
(二)強(qiáng)化安全監(jiān)管。對(duì)30萬(wàn)噸/年以下煤礦進(jìn)行全面排查，開展安全生產(chǎn)隱患治理，對(duì)存在重大安全隱患的煤礦依法采取停產(chǎn)整頓措施。對(duì)納入年度關(guān)閉退出范圍煤礦，各級(jí)煤炭行業(yè)管理、安全監(jiān)管、煤礦監(jiān)察部門要加大工作力度，嚴(yán)防煤礦突擊超能力生產(chǎn)。
(三)實(shí)行財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)。對(duì)2019—2020年關(guān)閉退出煤礦，按省財(cái)政廳、省能源局《關(guān)于印發(fā)〈貴州省煤炭結(jié)構(gòu)調(diào)整轉(zhuǎn)型升級(jí)專項(xiàng)資金管理辦法〉的通知》(黔財(cái)工〔2017〕95號(hào))規(guī)定，繼續(xù)實(shí)行差別化獎(jiǎng)補(bǔ)。參與兼并重組的關(guān)閉煤礦，9萬(wàn)噸/年的獎(jiǎng)補(bǔ)190萬(wàn)元，15萬(wàn)噸/年的獎(jiǎng)補(bǔ)270萬(wàn)元，21萬(wàn)噸/年的獎(jiǎng)補(bǔ)350萬(wàn)元，30萬(wàn)噸/年的獎(jiǎng)補(bǔ)460萬(wàn)元；參與兼并重組后，保留煤礦和配對(duì)關(guān)閉煤礦整體退出的，按產(chǎn)能100元/噸給予一次性獎(jiǎng)補(bǔ)；不參與兼并重組、直接關(guān)閉退出的煤礦，按80元/噸給予一次性獎(jiǎng)補(bǔ)；僅取得采礦許可證未批復(fù)設(shè)計(jì)的獎(jiǎng)補(bǔ)標(biāo)準(zhǔn)按規(guī)定減半計(jì)算。獎(jiǎng)補(bǔ)資金應(yīng)當(dāng)優(yōu)先用于職工安置。妥善分流安置職工后，剩余資金可用于企業(yè)轉(zhuǎn)產(chǎn)、化解債務(wù)等相關(guān)支出。
(四)確保煤炭供給。對(duì)30萬(wàn)噸/年以下煤礦有序退出影響的煤炭產(chǎn)量，各市(州)、產(chǎn)煤縣(市、區(qū)、特區(qū))政府要通過(guò)加快煤礦建設(shè)、實(shí)施機(jī)械化智能化升級(jí)改造，科學(xué)安排煤礦正常生產(chǎn)建設(shè)時(shí)間等措施，釋放新增產(chǎn)能，穩(wěn)定電煤供應(yīng)，確保完成煤炭生產(chǎn)任務(wù)。
