各省、自治區(qū)、直轄市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化主管部門、生態(tài)環(huán)境廳（局）、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳（委、管委、局）、市場監(jiān)管局（廳、委）、能源局：
為貫徹落實黨中央、國務(wù)院決策部署，對標實現(xiàn)碳達峰、碳中和目標任務(wù)，推動煤炭清潔高效利用，促進煤炭消費轉(zhuǎn)型升級，現(xiàn)發(fā)布《煤炭清潔高效利用重點領(lǐng)域標桿水平和基準水平（2022年版）》，并就有關(guān)事項通知如下：
一、合理確定指標，充分發(fā)揮導(dǎo)向作用
對標國內(nèi)外同行業(yè)先進水平，以及國家現(xiàn)行政策、標準中先進能效指標值和最嚴格污染物排放要求，確定煤炭清潔高效利用重點領(lǐng)域標桿水平。堅持綠色低碳發(fā)展理念，統(tǒng)籌考慮實現(xiàn)碳達峰目標要求、促進煤炭消費轉(zhuǎn)型升級、便于企業(yè)操作實施等因素，參考國家現(xiàn)行標準中的準入值或限定值，以及國家政策文件明確的相關(guān)指標，科學(xué)確定煤炭清潔高效利用重點領(lǐng)域基準水平。本文件將視行業(yè)發(fā)展和標準制修訂情況進行補充完善和動態(tài)調(diào)整，適時建立包括能耗、物耗、水耗、污染物和溫室氣體排放水平等在內(nèi)的煤炭清潔高效利用綜合評價指標體系。
二、分類分批實施，滾動提升利用水平
對新建煤炭利用項目，應(yīng)對照煤炭清潔高效利用重點領(lǐng)域標桿水平建設(shè)實施，推動清潔高效利用水平應(yīng)提盡提，力爭全面達到標桿水平。對清潔高效利用水平低于基準水平的存量項目，引導(dǎo)企業(yè)有序開展煤炭清潔高效利用改造，加快推動企業(yè)減污降碳，堅決依法依規(guī)淘汰落后產(chǎn)能、落后工藝。依據(jù)煤炭清潔高效利用重點領(lǐng)域標桿水平和基準水平，限期分批實施改造升級和淘汰。對需開展煤炭清潔高效利用改造的項目，各地應(yīng)明確改造升級和淘汰時限（一般不超過3年）以及年度改造淘汰計劃，在規(guī)定時限內(nèi)升級到基準水平以上，力爭達到標桿水平；對于不能按期改造完成的項目進行淘汰。加強煤炭清潔高效利用工藝技術(shù)裝備研發(fā)和推廣應(yīng)用，促進形成強大國內(nèi)市場。
三、完善支持政策，加快推動轉(zhuǎn)型升級
整合已有政策工具，加大煤炭清潔高效利用市場調(diào)節(jié)和督促落實力度。加大財政資金支持力度，重點向?qū)嵤藯U水平改造的企業(yè)進行傾斜，培育煤炭清潔高效利用領(lǐng)軍企業(yè)。加大金融支持力度，向煤炭清潔高效利用效應(yīng)顯著的重點項目提供高質(zhì)量金融服務(wù)，落實煤炭清潔高效利用專用裝備、技術(shù)改造、資源綜合利用等稅收優(yōu)惠政策，加快企業(yè)煤炭清潔高效利用改造升級步伐，提升煤炭清潔高效利用整體水平。
各地方要充分認識推動煤炭清潔高效利用的重要意義，立足本地實際，堅持系統(tǒng)觀念，尊重市場規(guī)律，細化工作要求，強化責(zé)任落實，加快推動煤炭清潔高效利用，助力推進清潔低碳、安全高效的能源體系建設(shè)。
國家發(fā)展改革委
工業(yè)和信息化部
生態(tài)環(huán)境部
住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部
市場監(jiān)管總局
國家能源局
2022年4月9日
