各省、自治區(qū)、直轄市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化主管部門、生態(tài)環(huán)境廳（局）、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳（委、管委、局）、市場監(jiān)管局（廳、委）、能源局：
為貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署，對標(biāo)實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo)任務(wù)，推動(dòng)煤炭清潔高效利用，促進(jìn)煤炭消費(fèi)轉(zhuǎn)型升級(jí)，現(xiàn)發(fā)布《煤炭清潔高效利用重點(diǎn)領(lǐng)域標(biāo)桿水平和基準(zhǔn)水平（2022年版）》，并就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：
一、合理確定指標(biāo)，充分發(fā)揮導(dǎo)向作用
對標(biāo)國內(nèi)外同行業(yè)先進(jìn)水平，以及國家現(xiàn)行政策、標(biāo)準(zhǔn)中先進(jìn)能效指標(biāo)值和最嚴(yán)格污染物排放要求，確定煤炭清潔高效利用重點(diǎn)領(lǐng)域標(biāo)桿水平。堅(jiān)持綠色低碳發(fā)展理念，統(tǒng)籌考慮實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰目標(biāo)要求、促進(jìn)煤炭消費(fèi)轉(zhuǎn)型升級(jí)、便于企業(yè)操作實(shí)施等因素，參考國家現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)中的準(zhǔn)入值或限定值，以及國家政策文件明確的相關(guān)指標(biāo)，科學(xué)確定煤炭清潔高效利用重點(diǎn)領(lǐng)域基準(zhǔn)水平。本文件將視行業(yè)發(fā)展和標(biāo)準(zhǔn)制修訂情況進(jìn)行補(bǔ)充完善和動(dòng)態(tài)調(diào)整，適時(shí)建立包括能耗、物耗、水耗、污染物和溫室氣體排放水平等在內(nèi)的煤炭清潔高效利用綜合評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。
二、分類分批實(shí)施，滾動(dòng)提升利用水平
對新建煤炭利用項(xiàng)目，應(yīng)對照煤炭清潔高效利用重點(diǎn)領(lǐng)域標(biāo)桿水平建設(shè)實(shí)施，推動(dòng)清潔高效利用水平應(yīng)提盡提，力爭全面達(dá)到標(biāo)桿水平。對清潔高效利用水平低于基準(zhǔn)水平的存量項(xiàng)目，引導(dǎo)企業(yè)有序開展煤炭清潔高效利用改造，加快推動(dòng)企業(yè)減污降碳，堅(jiān)決依法依規(guī)淘汰落后產(chǎn)能、落后工藝。依據(jù)煤炭清潔高效利用重點(diǎn)領(lǐng)域標(biāo)桿水平和基準(zhǔn)水平，限期分批實(shí)施改造升級(jí)和淘汰。對需開展煤炭清潔高效利用改造的項(xiàng)目，各地應(yīng)明確改造升級(jí)和淘汰時(shí)限（一般不超過3年）以及年度改造淘汰計(jì)劃，在規(guī)定時(shí)限內(nèi)升級(jí)到基準(zhǔn)水平以上，力爭達(dá)到標(biāo)桿水平；對于不能按期改造完成的項(xiàng)目進(jìn)行淘汰。加強(qiáng)煤炭清潔高效利用工藝技術(shù)裝備研發(fā)和推廣應(yīng)用，促進(jìn)形成強(qiáng)大國內(nèi)市場。
三、完善支持政策，加快推動(dòng)轉(zhuǎn)型升級(jí)
整合已有政策工具，加大煤炭清潔高效利用市場調(diào)節(jié)和督促落實(shí)力度。加大財(cái)政資金支持力度，重點(diǎn)向?qū)嵤?biāo)桿水平改造的企業(yè)進(jìn)行傾斜，培育煤炭清潔高效利用領(lǐng)軍企業(yè)。加大金融支持力度，向煤炭清潔高效利用效應(yīng)顯著的重點(diǎn)項(xiàng)目提供高質(zhì)量金融服務(wù)，落實(shí)煤炭清潔高效利用專用裝備、技術(shù)改造、資源綜合利用等稅收優(yōu)惠政策，加快企業(yè)煤炭清潔高效利用改造升級(jí)步伐，提升煤炭清潔高效利用整體水平。
各地方要充分認(rèn)識(shí)推動(dòng)煤炭清潔高效利用的重要意義，立足本地實(shí)際，堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，尊重市場規(guī)律，細(xì)化工作要求，強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)，加快推動(dòng)煤炭清潔高效利用，助力推進(jìn)清潔低碳、安全高效的能源體系建設(shè)。
國家發(fā)展改革委
工業(yè)和信息化部
生態(tài)環(huán)境部
住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部
市場監(jiān)管總局
國家能源局
2022年4月9日
