近日，國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于對(duì)2019年落實(shí)有關(guān)重大政策舉措真抓實(shí)干成效明顯地方予以督查激勵(lì)的通報(bào)》，對(duì)北京市石景山區(qū)、黑龍江省齊齊哈爾市、江蘇省常州市、江西省萍鄉(xiāng)市、山東省淄博市、河南省平頂山市、湖北省襄陽(yáng)市、湖南省株洲市、廣東省韶關(guān)市、四川省宜賓市予以激勵(lì)，并由我委會(huì)同有關(guān)部門(mén)落實(shí)相關(guān)獎(jiǎng)勵(lì)支持政策。
老工業(yè)城市和資源型城市既是典型的產(chǎn)業(yè)基地，也是重要的區(qū)域性中心城市，他們?cè)诤娇?、航天、汽?chē)、高端機(jī)械裝備、冶金、石化、鋼鐵、有色等工業(yè)領(lǐng)域具有重要地位，是特大城市和城市群向外輻射的重要環(huán)節(jié)，也是承接沿海地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化的重要區(qū)域。支持老工業(yè)城市和資源型城市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，對(duì)于優(yōu)化區(qū)域經(jīng)濟(jì)布局，維護(hù)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定具有重要意義。
為加大對(duì)真抓實(shí)干成效明顯地方激勵(lì)支持力度，按照《對(duì)老工業(yè)基地調(diào)整改造真抓實(shí)干成效明顯地方加大激勵(lì)支持力度的實(shí)施辦法》，今年2月，通過(guò)省級(jí)推薦、第三方評(píng)估、部門(mén)確認(rèn)、公示上報(bào)的程序，我委推薦上報(bào)了10個(gè)表?yè)P(yáng)激勵(lì)城市。這些城市在2019年深入推進(jìn)改革創(chuàng)新，形成了一批卓有成效的做法，為全國(guó)老工業(yè)城市和資源型城市高質(zhì)量發(fā)展做出了示范。
北京市石景山區(qū)切實(shí)抓住籌辦北京冬奧會(huì)和打造新時(shí)代首都城市復(fù)興新地標(biāo)的歷史性機(jī)遇，創(chuàng)新思路，實(shí)現(xiàn)工業(yè)遺產(chǎn)保護(hù)和新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展、城市更新改造相互促進(jìn)。在疏解不符合城市戰(zhàn)略定位產(chǎn)業(yè)的同時(shí)，發(fā)展以現(xiàn)代金融為主導(dǎo)，以科技服務(wù)、數(shù)字創(chuàng)意和新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)為特色，以高端商務(wù)服務(wù)為配套支撐的“1+3+1”高精尖產(chǎn)業(yè)體系。以首鋼老工業(yè)區(qū)為試點(diǎn)，保護(hù)利用老舊廠房拓展文化空間，積極探索工業(yè)遺存保護(hù)和開(kāi)發(fā)的新模式，形成了工業(yè)建（構(gòu)）筑物改造利用模式，推動(dòng)城市風(fēng)貌提升和產(chǎn)業(yè)升級(jí)。
黑龍江省齊齊哈爾市立足老工業(yè)基地產(chǎn)業(yè)發(fā)展特點(diǎn)，通過(guò)深度開(kāi)發(fā)“原字號(hào)”，鞏固壯大傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，工業(yè)增長(zhǎng)勢(shì)頭明顯。通過(guò)培育壯大“新字號(hào)”，食品加工、文化旅游、健康養(yǎng)老等一批新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展態(tài)勢(shì)良好。通過(guò)改造升級(jí)“老字號(hào)”，實(shí)施一企一策支持，推進(jìn)國(guó)有企業(yè)改革，骨干企業(yè)配套體系日趨完善，一批核心技術(shù)取得突破。全力促進(jìn)經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)向好，2019年度經(jīng)濟(jì)增速位列黑龍江省全省各地市第一。
江蘇省常州市立足長(zhǎng)三角一體化發(fā)展，率先探索老工業(yè)城市創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的有效途徑。積極打造智能制造裝備戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群和光伏新能源、軌道交通牽引動(dòng)力與關(guān)鍵核心部件等創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)集群，推動(dòng)“常州制造”轉(zhuǎn)向“常州智造”，支持產(chǎn)業(yè)鏈智能制造升級(jí)經(jīng)驗(yàn)做法被中國(guó)工程院列入全國(guó)智能制造十大路徑之一，軌道交通、智能電網(wǎng)、工程機(jī)械等產(chǎn)業(yè)全國(guó)領(lǐng)先，光伏新能源、石墨烯和碳纖維等新興產(chǎn)業(yè)具有較強(qiáng)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，初步進(jìn)入創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、高質(zhì)量發(fā)展軌道。
江西省萍鄉(xiāng)市立足自身產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和區(qū)位優(yōu)勢(shì)，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，積極探索承接?xùn)|部地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的有效途徑。抓住沿海地區(qū)先進(jìn)制造業(yè)梯度轉(zhuǎn)移機(jī)遇，積極推進(jìn)轉(zhuǎn)移產(chǎn)業(yè)承接平臺(tái)和跨省區(qū)域產(chǎn)業(yè)合作平臺(tái)建設(shè)，圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)開(kāi)展產(chǎn)業(yè)鏈精準(zhǔn)招商，初步形成新一代電子信息和先進(jìn)裝備制造產(chǎn)業(yè)聚集發(fā)展，海綿產(chǎn)業(yè)集群和節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)集群也初具規(guī)模，近三年戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值平均增速超過(guò)13.7%。
山東省淄博市按照“緊盯前沿、打造生態(tài)、沿鏈聚合、集群發(fā)展”的產(chǎn)業(yè)組織理念和發(fā)展模式，積極推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化技術(shù)工藝、優(yōu)化產(chǎn)品體系、優(yōu)化產(chǎn)品質(zhì)量、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)鏈條、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)效益。實(shí)施新材料、智能裝備、新醫(yī)藥、電子信息“四強(qiáng)”產(chǎn)業(yè)攀登計(jì)劃，20家企業(yè)入圍中國(guó)企業(yè)500強(qiáng)、中國(guó)民營(yíng)企業(yè)500強(qiáng)、國(guó)家單項(xiàng)冠軍示范企業(yè)，新型功能材料入選全國(guó)首批戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群。40%以上的重點(diǎn)企業(yè)主要技術(shù)裝備達(dá)到國(guó)際先進(jìn)水平，“兩化”融合指數(shù)穩(wěn)居山東省第一梯隊(duì)。
河南省平頂山市圍繞延伸煤炭產(chǎn)業(yè)鏈，推進(jìn)重大項(xiàng)目加快落地實(shí)施，探索產(chǎn)業(yè)多元化發(fā)展新路徑。通過(guò)推進(jìn)煤炭清潔利用和發(fā)展清潔發(fā)電、先進(jìn)儲(chǔ)能項(xiàng)目，構(gòu)建能源產(chǎn)業(yè)新格局。建設(shè)大尼龍、煤焦化、鹽化工、特鋼不銹鋼、碳基新材料等5條清晰產(chǎn)業(yè)鏈，產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)得到提升。依靠“高校院所+技術(shù)平臺(tái)+產(chǎn)業(yè)基地”創(chuàng)新鏈條，著力構(gòu)建產(chǎn)學(xué)研用相結(jié)合的創(chuàng)新體系，轉(zhuǎn)型發(fā)展動(dòng)力得到增強(qiáng)。
湖北省襄陽(yáng)市積極探索通過(guò)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)促進(jìn)現(xiàn)代化中心城市建設(shè)的有效途徑，加快建設(shè)漢江流域中心城市和全國(guó)性綜合交通樞紐，經(jīng)濟(jì)總量穩(wěn)居湖北第二。深入推進(jìn)產(chǎn)業(yè)合作，建設(shè)一批特色鮮明的產(chǎn)業(yè)園，推動(dòng)企業(yè)退城入園，降低綜合成本，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，加快汽車(chē)及汽車(chē)零部件和農(nóng)產(chǎn)品深加工、裝備制造等傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)電子信息、新能源汽車(chē)等新興產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。開(kāi)展老城區(qū)更新改造，高質(zhì)量建設(shè)新城新區(qū)，利用老企業(yè)、老廠房發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和文化體育項(xiàng)目，推動(dòng)城市文化轉(zhuǎn)型和城市功能提升。
湖南省株洲市深入推進(jìn)老工業(yè)區(qū)改造和工礦污染土地治理，通過(guò)生態(tài)環(huán)境修復(fù)和創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。株洲清水塘地區(qū)搬遷改造和生態(tài)環(huán)境綜合整治工程取得較大成效，產(chǎn)生較大影響，清水塘生態(tài)科技新城等項(xiàng)目建設(shè)邁入新階段。以科技創(chuàng)新為引領(lǐng)，構(gòu)建以軌道交通、通用航空、新能源汽車(chē)三大動(dòng)力產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)的“中國(guó)動(dòng)力谷”，聚焦17個(gè)新興優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，引領(lǐng)帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)全面轉(zhuǎn)型升級(jí)。
廣東省韶關(guān)市堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先的綠色發(fā)展道路，立足嶺南生態(tài)特色優(yōu)勢(shì)，著力推進(jìn)山水林田湖草生態(tài)保護(hù)修復(fù)試點(diǎn)工程。在加快推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的同時(shí)，加強(qiáng)交通互聯(lián)互通、產(chǎn)業(yè)共建、體制機(jī)制對(duì)接，積極推進(jìn)“廣韶同城”“深韶對(duì)接”和“莞韶對(duì)口幫扶”，深度融入粵港澳大灣區(qū)，在生態(tài)旅游、裝備制造、大數(shù)據(jù)、生物制藥等新興產(chǎn)業(yè)培育發(fā)展上取得較好成效。積極開(kāi)展老城區(qū)更新改造，推動(dòng)產(chǎn)城融合發(fā)展，提升老工業(yè)城市功能，煥發(fā)老工業(yè)城市新活力。
四川省宜賓市以傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)同步發(fā)展為抓手，大力推動(dòng)由產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一城市向具有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)基地和區(qū)域性中心城市轉(zhuǎn)變。在承接?xùn)|部地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、推進(jìn)大學(xué)城和科技創(chuàng)新城建設(shè)、加快對(duì)外開(kāi)放等方面取得了突破，提升了白酒、輕紡、能源等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，培育發(fā)展了一批如智能終端、新能源汽車(chē)、軌道交通、數(shù)字經(jīng)濟(jì)等新興產(chǎn)業(yè)。
下一步，我委將會(huì)同有關(guān)部門(mén)落實(shí)國(guó)務(wù)院辦公廳通報(bào)要求，加大對(duì)有關(guān)城市的獎(jiǎng)勵(lì)支持力度。一是支持改革創(chuàng)新，對(duì)受表?yè)P(yáng)激勵(lì)的城市優(yōu)先支持在老工業(yè)基地振興有關(guān)重大改革和重大政策方面先行先試，支持建設(shè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)示范區(qū)，支持創(chuàng)建國(guó)家創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群和新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地。二是加大資金支持力度，對(duì)受表?yè)P(yáng)激勵(lì)的城市，在安排產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)示范區(qū)和重點(diǎn)園區(qū)建設(shè)中央預(yù)算內(nèi)資金時(shí)各獎(jiǎng)勵(lì)2000萬(wàn)元，重點(diǎn)支持園區(qū)公共創(chuàng)新平臺(tái)和公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，推進(jìn)企業(yè)入園，同時(shí)加大各類資金對(duì)示范區(qū)建設(shè)的傾斜支持力度。同時(shí)，結(jié)合“十四五”規(guī)劃進(jìn)一步總結(jié)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)示范區(qū)建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)做法，落實(shí)投資、創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)、土地、金融等方面支持政策，繼續(xù)安排資金支持園區(qū)建設(shè)，深入推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
