徐曉蘭
2020年伊始，新型冠狀病毒來(lái)勢(shì)洶洶，對(duì)我國(guó)應(yīng)急醫(yī)療物資的生產(chǎn)調(diào)配帶來(lái)了巨大的挑戰(zhàn)。習(xí)總書(shū)記在2020年2月3日中央政治局常委會(huì)會(huì)議上強(qiáng)調(diào)，“這次疫情是對(duì)我國(guó)治理體系和能力的一次大考，……要系統(tǒng)梳理國(guó)家儲(chǔ)備體系短板，提升儲(chǔ)備效能，優(yōu)化關(guān)鍵物資生產(chǎn)能力布局”。在此背景下，探索通過(guò)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)提升我國(guó)面對(duì)重大疫情等突發(fā)狀況時(shí)的關(guān)鍵物資生產(chǎn)調(diào)度能力具有重要意義。
作為新一代網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)與制造業(yè)深度融合的產(chǎn)物，工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)是實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化發(fā)展的重要基礎(chǔ)設(shè)施，能夠通過(guò)全面連接產(chǎn)業(yè)體系的全要素、全產(chǎn)業(yè)鏈、全價(jià)值鏈，快速精準(zhǔn)對(duì)接供給側(cè)與需求側(cè)數(shù)據(jù)信息，有效提高緊急狀況下的關(guān)鍵物資配置效率，快速提高關(guān)鍵物資產(chǎn)量，在短時(shí)間內(nèi)實(shí)現(xiàn)關(guān)鍵物資生產(chǎn)、調(diào)度、分配的全局優(yōu)化，從而大幅提升國(guó)家面對(duì)重大疫情及其他突發(fā)狀況時(shí)的應(yīng)急處理能力。
一、我國(guó)現(xiàn)有關(guān)鍵物資生產(chǎn)調(diào)配管理模式相對(duì)粗放
一是難以實(shí)時(shí)打通物資供給和需求信息，數(shù)據(jù)孤島現(xiàn)象嚴(yán)重，調(diào)度的科學(xué)性和有效性難以保證。我國(guó)目前缺乏精準(zhǔn)實(shí)時(shí)掌握關(guān)鍵物資供需數(shù)據(jù)的有效手段，數(shù)據(jù)孤島、數(shù)據(jù)割裂問(wèn)題較為嚴(yán)重。在供給側(cè)，難以實(shí)時(shí)全面掌握醫(yī)療物資生產(chǎn)企業(yè)數(shù)據(jù)、被征用的非指定生產(chǎn)企業(yè)數(shù)據(jù)、原材料數(shù)據(jù)、全球相關(guān)產(chǎn)業(yè)流數(shù)據(jù)等；在需求側(cè)，難以實(shí)時(shí)全面掌握醫(yī)療機(jī)構(gòu)數(shù)據(jù)、企事業(yè)單位、高校院所需求數(shù)據(jù)、社會(huì)大眾需求數(shù)據(jù)等。目前關(guān)鍵物資的調(diào)度分配主要依靠統(tǒng)計(jì)企業(yè)上報(bào)數(shù)據(jù)、各單位上報(bào)數(shù)據(jù)和人工估算，數(shù)據(jù)割裂且共享難度大，難以保證調(diào)度的科學(xué)性和有效性。
二是無(wú)法精準(zhǔn)實(shí)時(shí)掌握關(guān)鍵物資倉(cāng)儲(chǔ)物流和分配情況，物資調(diào)配工作效率有待提升。在當(dāng)前的戰(zhàn)“疫”中，黨和政府采取了強(qiáng)有力的措施，最大可能保障了疫區(qū)人員的醫(yī)療防護(hù)物資供給。然而由于對(duì)口罩、防護(hù)服等關(guān)鍵物資的日常生產(chǎn)銷(xiāo)售和庫(kù)存缺乏詳細(xì)掌握，對(duì)于物資的物流和分配情況難以追蹤，對(duì)于物資的發(fā)放和消耗了解不夠準(zhǔn)確及時(shí)，導(dǎo)致醫(yī)療關(guān)鍵物資的分配依然存在著一定的不合理性，部分一線(xiàn)醫(yī)療單位仍然出現(xiàn)了口罩、防護(hù)服等物資匱乏的情況。
三是不能快速打通關(guān)鍵物資生產(chǎn)各要素，關(guān)鍵物資產(chǎn)量無(wú)法在第一時(shí)間大幅提高。政府與企業(yè)間缺乏對(duì)接機(jī)制，也不掌握市場(chǎng)信息，難以對(duì)關(guān)鍵物資生產(chǎn)所需各要素的分配形成有效調(diào)控。目前我國(guó)口罩日產(chǎn)量約為800萬(wàn)只，難以滿(mǎn)足全國(guó)人民的日常需求，急需快速擴(kuò)大產(chǎn)能；口罩生產(chǎn)所需原材料并不復(fù)雜，然而口罩生產(chǎn)企業(yè)在短期內(nèi)難以迅速掌握相關(guān)產(chǎn)業(yè)上下游信息，無(wú)法快速提升原材料供給以致無(wú)法及時(shí)擴(kuò)大產(chǎn)能；一些企業(yè)具備生產(chǎn)口罩所需的生產(chǎn)能力，但是缺乏原材料和上下游信息，也難以快速轉(zhuǎn)產(chǎn)。
四是缺乏對(duì)全國(guó)范圍內(nèi)關(guān)鍵物資信息的精確掌握，無(wú)法實(shí)現(xiàn)全國(guó)范圍的全局調(diào)度優(yōu)化。由于對(duì)關(guān)鍵物資全國(guó)聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)尚未完善，調(diào)配時(shí)難以做到根據(jù)疫情發(fā)展情況重點(diǎn)調(diào)配、根據(jù)生產(chǎn)倉(cāng)儲(chǔ)情況就近調(diào)配。本次疫情爆發(fā)的嚴(yán)重程度不同，部分地市的確診及疑似病例相對(duì)較少，但仍瘋搶口罩等急需物資，造成了物資不必要的浪費(fèi)。在此情況下若能有效統(tǒng)籌全國(guó)各地醫(yī)療防護(hù)物資生產(chǎn)調(diào)配，優(yōu)先供應(yīng)疫情嚴(yán)重地區(qū)，將可有效緩解關(guān)鍵物資短缺等狀況，提升調(diào)配效率。
二、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)全方位提升關(guān)鍵物資生產(chǎn)調(diào)配能力
一是有效對(duì)接關(guān)鍵物資供給側(cè)和需求側(cè)信息，為實(shí)時(shí)精準(zhǔn)調(diào)配物資提供基礎(chǔ)。工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)是關(guān)鍵物資生產(chǎn)信息和需求信息的高效對(duì)接平臺(tái)，能夠快速精確打通工業(yè)生產(chǎn)數(shù)據(jù)、物資需求數(shù)據(jù)、市場(chǎng)供應(yīng)鏈數(shù)據(jù)、調(diào)度分配數(shù)據(jù)等，從而有效打破信息孤島。目前已有一些工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)加入醫(yī)療物資調(diào)配工作，并取得了一定的成效。海爾卡奧斯于1月30日發(fā)布醫(yī)療物資信息共享資源匯聚平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)醫(yī)療防護(hù)物資供需精準(zhǔn)快速匹配，截至2月8日，平臺(tái)訪(fǎng)問(wèn)量超過(guò)80000人次，吸引了來(lái)自政府部門(mén)、各地醫(yī)院、醫(yī)療企業(yè)、物流企業(yè)等1000余家組織機(jī)構(gòu)上平臺(tái)發(fā)布、對(duì)接供需信息，賦能醫(yī)療物資生產(chǎn)要素采購(gòu)，組織高效物流配送。
二是精準(zhǔn)掌握關(guān)鍵物資實(shí)時(shí)物流倉(cāng)儲(chǔ)信息，大幅提升關(guān)鍵物資調(diào)度使用效率。通過(guò)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)可以大幅提升對(duì)于工業(yè)數(shù)據(jù)資源的管理能力，從而提高工業(yè)生產(chǎn)中各類(lèi)資源的配置效率。在醫(yī)療物資分配中，通過(guò)標(biāo)識(shí)解析、區(qū)塊鏈等工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)相關(guān)技術(shù)，在醫(yī)療等關(guān)鍵物資生產(chǎn)儲(chǔ)存時(shí)打上唯一標(biāo)識(shí)，即可通過(guò)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)了解每一包口罩、每一套防護(hù)服的位置、數(shù)量、種類(lèi)等信息，追蹤器物流倉(cāng)儲(chǔ)和分配情況，并可通過(guò)人工智能判斷其合理性，從而做到高效管控，精準(zhǔn)配置。在此基礎(chǔ)上，可以實(shí)現(xiàn)對(duì)全國(guó)范圍關(guān)鍵物資生產(chǎn)調(diào)度使用信息的有效統(tǒng)籌，實(shí)現(xiàn)全局優(yōu)化。
三是針對(duì)性加強(qiáng)關(guān)鍵物資生產(chǎn)原材料供給和產(chǎn)量，快速提升關(guān)鍵物資生產(chǎn)能力。工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)可以全面連接關(guān)鍵物資全產(chǎn)業(yè)鏈，迅速為有生產(chǎn)能力的企業(yè)配置原材料、資金和勞動(dòng)力等要素，并結(jié)合地理位置、使用需求等優(yōu)化配置生產(chǎn)資料，從而快速提高關(guān)鍵物資產(chǎn)量，并實(shí)現(xiàn)就近生產(chǎn)就近分配，提高生產(chǎn)、運(yùn)輸、使用的整體效率。目前為了抗擊疫情，助力企業(yè)科研生產(chǎn)，已有數(shù)十家企業(yè)提供240款工業(yè)APP供醫(yī)療物資生產(chǎn)企業(yè)免費(fèi)使用，助力相關(guān)企業(yè)研發(fā)設(shè)計(jì)、生產(chǎn)制造、經(jīng)營(yíng)管理、運(yùn)維服務(wù)、管理疫情等，有效對(duì)接供需數(shù)據(jù)，快速?gòu)?fù)工生產(chǎn)。
三、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)助力提升應(yīng)急保障能力的三大先手棋
一是保障關(guān)鍵物資供給側(cè)數(shù)據(jù)獲取，建立關(guān)鍵物資生產(chǎn)調(diào)配數(shù)據(jù)動(dòng)態(tài)采集平臺(tái)和關(guān)鍵物資生產(chǎn)介入機(jī)制。依托工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)，構(gòu)建疫情防護(hù)物資、醫(yī)療器械、重點(diǎn)原材料數(shù)據(jù)動(dòng)態(tài)采集平臺(tái)。針對(duì)信息化水平不足、無(wú)法直接獲取數(shù)據(jù)的疫情防護(hù)物資生產(chǎn)企業(yè)，提供前端標(biāo)識(shí)智能采集設(shè)備，直接在物資生產(chǎn)環(huán)節(jié)采集數(shù)據(jù)；針對(duì)可以直接采集獲取數(shù)據(jù)的疫情防護(hù)物資生產(chǎn)企業(yè)，提供邊緣采集設(shè)備，直接從企業(yè)ERP（企業(yè)資源管理系統(tǒng)）和MES（生產(chǎn)信息化管理系統(tǒng)）進(jìn)行數(shù)據(jù)采集，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)可控、質(zhì)量可控、數(shù)據(jù)可追溯。建立健全各類(lèi)緊急情況下關(guān)鍵物資生產(chǎn)企業(yè)的管理機(jī)制，保證突發(fā)情況下有關(guān)部門(mén)可以立即介入相關(guān)企業(yè)生產(chǎn)，各類(lèi)企業(yè)可以無(wú)縫對(duì)接工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)，獲取生產(chǎn)關(guān)鍵物資所需的原材料等各類(lèi)要素，優(yōu)化生產(chǎn)企業(yè)排產(chǎn)和擴(kuò)產(chǎn)。為更好推動(dòng)上述工作，建議選擇典型的疫情防控物資生產(chǎn)企業(yè)，實(shí)現(xiàn)在原料采購(gòu)、訂單需求、生產(chǎn)加工、物流配送、銷(xiāo)售使用等各環(huán)節(jié)的數(shù)據(jù)動(dòng)態(tài)采集和優(yōu)化調(diào)度，支撐疫情防控物資的可管、可控、可查。
二是保障關(guān)鍵物資需求側(cè)數(shù)據(jù)融通，建立健全跨部門(mén)應(yīng)急數(shù)據(jù)共享機(jī)制。出臺(tái)關(guān)鍵物資數(shù)據(jù)共享相關(guān)政策法規(guī)，完善對(duì)接機(jī)制和對(duì)接標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)有關(guān)部門(mén)、衛(wèi)健委和各醫(yī)療機(jī)構(gòu)之間的數(shù)據(jù)共享，保障有關(guān)部門(mén)能夠?qū)崟r(shí)精準(zhǔn)獲取關(guān)鍵物資需求數(shù)據(jù)。為更好獲取需求側(cè)數(shù)據(jù)，可通過(guò)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)與大數(shù)據(jù)手段：針對(duì)物流企業(yè)，提供前端標(biāo)識(shí)智能采集設(shè)備采集疫情防護(hù)物資大宗物流數(shù)據(jù)，并按需對(duì)接成熟的疫情防控物資經(jīng)銷(xiāo)批發(fā)企業(yè)、第三方物流企業(yè)等物流平臺(tái)中的物流數(shù)據(jù)；針對(duì)銷(xiāo)售使用環(huán)節(jié)，尤其是醫(yī)院使用環(huán)節(jié)，實(shí)現(xiàn)與HIS（醫(yī)院信息系統(tǒng)）等系統(tǒng)中疫情防控物資的需求、領(lǐng)用、庫(kù)存等核心數(shù)據(jù)的對(duì)接。
三是全面加強(qiáng)政府對(duì)突發(fā)情況的掌控能力，實(shí)現(xiàn)關(guān)鍵物資生產(chǎn)調(diào)配的高效化、科學(xué)化、精準(zhǔn)化。加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，保障突發(fā)情況下政府對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)、各級(jí)部門(mén)、社會(huì)大眾、高校院所、企業(yè)單位數(shù)據(jù)信息的實(shí)時(shí)精準(zhǔn)獲取，在大數(shù)據(jù)時(shí)代有效掌控物資供需、社會(huì)輿情、全球產(chǎn)業(yè)鏈供給等情況。提升計(jì)算能力，加強(qiáng)算法研究，根據(jù)各類(lèi)應(yīng)急保障平臺(tái)的關(guān)鍵物資調(diào)配數(shù)據(jù)，建立各類(lèi)突發(fā)情況的大數(shù)據(jù)分析預(yù)測(cè)模型，指導(dǎo)企業(yè)就近生產(chǎn)就近分配，全國(guó)統(tǒng)一布局優(yōu)化關(guān)鍵物資調(diào)配，根據(jù)社會(huì)大眾需要結(jié)構(gòu)性調(diào)整關(guān)鍵物資生產(chǎn)種類(lèi)，根據(jù)疫情發(fā)展預(yù)測(cè)性排產(chǎn)與擴(kuò)產(chǎn)。
?。ㄗ髡呦抵袊?guó)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)研究院院長(zhǎng)）
