一、總體要求

　?。ㄒ唬┲饕繕?biāo)：堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)，確保環(huán)境空氣質(zhì)量持續(xù)改善，完成年度環(huán)境空氣質(zhì)量考核目標(biāo)任務(wù)。秋冬季期間，PM2.5平均濃度同比下降2.5%，重度及以上污染天數(shù)持續(xù)改善。

　?。ǘ┗舅悸罚航y(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展，聚焦影響全市秋冬季區(qū)域環(huán)境空氣質(zhì)量的主要矛盾和關(guān)鍵問題，系統(tǒng)分析全面治理。精準(zhǔn)施策優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，標(biāo)本兼治調(diào)整能源結(jié)構(gòu)，突出重點(diǎn)難點(diǎn)調(diào)整運(yùn)輸結(jié)構(gòu)。堅(jiān)持綜合施策，強(qiáng)化部門合作，加大政策支持力度，深入實(shí)施揚(yáng)塵、柴油貨車、工業(yè)爐窯、揮發(fā)性有機(jī)物等專項(xiàng)行動(dòng)。加強(qiáng)區(qū)域應(yīng)急聯(lián)動(dòng)，積極應(yīng)對(duì)重污染天氣，按照全覆蓋、可核查的原則，夯實(shí)應(yīng)急減排措施。實(shí)行企業(yè)分類分級(jí)管控，促使企業(yè)環(huán)保設(shè)施改造清潔生產(chǎn)。

　　二、主要任務(wù)

　?。ㄒ唬┱{(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

　　1.推進(jìn)重污染行業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。按照建材、化工、陶瓷等行業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、高質(zhì)量發(fā)展等方案要求，細(xì)化分解2019年度目標(biāo)任務(wù)，明確與淘汰產(chǎn)能對(duì)應(yīng)的主要設(shè)備，確保按時(shí)完成，取得階段性進(jìn)展。

　　2.建設(shè)特色產(chǎn)業(yè)清潔化生產(chǎn)集群。

　　我市主要工業(yè)企業(yè)包括煤炭、電力、建材、陶瓷、鋁業(yè)、碳素以及鑄造、磚瓦、耐火材料、石灰、化工、石材加工、機(jī)械加工、家具、人造板、塑料制品等。各區(qū)縣、各部門要結(jié)合產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)際，進(jìn)一步梳理發(fā)展定位，確定發(fā)展方向及布局規(guī)模，引導(dǎo)形成產(chǎn)業(yè)集群。2019年12月31日前，制定綜合整治方案，建設(shè)清潔化企業(yè)集群。按照“標(biāo)桿建設(shè)一批、改造提升一批、優(yōu)化整合一批、淘汰退出一批”的總體要求，“統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一時(shí)間表，從生產(chǎn)工藝、產(chǎn)品質(zhì)量、安全生產(chǎn)、產(chǎn)能規(guī)模、燃料類型、原輔材料替代、污染治理、大宗貨物運(yùn)輸”等方面提出具體治理任務(wù)，加強(qiáng)無組織排放控制，提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量和環(huán)保治理水平。

　　依法開展生態(tài)環(huán)境綜合整治，堅(jiān)決反對(duì)“一刀切”。要培育、扶持、樹立標(biāo)桿企業(yè)，引領(lǐng)集群轉(zhuǎn)型升級(jí)；對(duì)保留的企業(yè)，加強(qiáng)生產(chǎn)工藝過程和物料儲(chǔ)存、運(yùn)輸無組織排放管控，有組織排放口全面達(dá)標(biāo)排放，廠房建設(shè)整潔、規(guī)范，廠區(qū)道路和裸露地面硬化、綠化；制定集群清潔運(yùn)輸方案，優(yōu)先采取鐵路、管道、高速公路等清潔高效運(yùn)輸方式；積極推廣集中供汽供熱或建設(shè)清潔低碳能源中心，具備條件的要鼓勵(lì)建設(shè)集中涂裝中心、有機(jī)溶劑集中回收處置中心等；對(duì)集群周邊區(qū)域進(jìn)行環(huán)境整治，垃圾、雜草、雜物徹底清理，道路硬化、定期清掃，環(huán)境綠化美化；加大煤炭洗選企業(yè)大氣污染綜合治理力度，制定專項(xiàng)整治方案，對(duì)環(huán)保設(shè)施達(dá)不到要求的企業(yè)實(shí)施關(guān)停、整合，實(shí)施深度治理，全面提升煤炭?jī)?chǔ)存、裝卸、輸送以及篩選、破碎等環(huán)節(jié)無組織排放控制水平；加快推進(jìn)企業(yè)集群環(huán)境空氣質(zhì)量顆粒物、VOCs等監(jiān)測(cè)工作。

　　3.堅(jiān)決治理“散亂污”企業(yè)。進(jìn)一步明確“散亂污”企業(yè)分類處置條件。對(duì)于提升改造類企業(yè)，發(fā)展改革、工信、自然資源、市場(chǎng)監(jiān)管、生態(tài)環(huán)境等部門，要堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，對(duì)標(biāo)先進(jìn)企業(yè)實(shí)施嚴(yán)格管理。夯實(shí)網(wǎng)格化管理，落實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，街道屬地管理責(zé)任，以農(nóng)村、城鄉(xiāng)結(jié)合部、行政區(qū)域交界等為重點(diǎn)，強(qiáng)化多部門聯(lián)動(dòng)，堅(jiān)決打擊遏制“散亂污”企業(yè)死灰復(fù)燃、異地轉(zhuǎn)移等反彈現(xiàn)象。

　　4.加強(qiáng)排污許可管理。2019年12月31日前，按照固定污染源排污許可分類管理名錄要求，完成排污許可證核發(fā)工作。深入開展固定污染源排污許可證清理整頓工作，核發(fā)一個(gè)行業(yè)，清理一個(gè)行業(yè)。加大依證監(jiān)管和執(zhí)法處罰力度，督促企業(yè)持證排污、按證排污，對(duì)無證排污單位依法依規(guī)責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)。

　　5.推進(jìn)工業(yè)爐窯大氣污染綜合治理。按照“淘汰一批、替代一批、治理一批”的原則，全面提升相關(guān)產(chǎn)業(yè)總體發(fā)展水平。結(jié)合第二次污染源普查工作，系統(tǒng)建立工業(yè)爐窯管理清單。加快淘汰落后產(chǎn)能和不達(dá)標(biāo)工業(yè)爐窯，實(shí)施燃料清潔低碳化替代。深入推進(jìn)工業(yè)爐窯污染深度治理。加大無組織排放治理力度，嚴(yán)格控制工業(yè)爐窯生產(chǎn)工藝過程及相關(guān)物料儲(chǔ)存、輸送等環(huán)節(jié)無組織排放。電解鋁企業(yè)全面推進(jìn)煙氣脫硫設(shè)施建設(shè)，實(shí)施熱殘極冷卻過程無組織排放治理，建設(shè)封閉高效的煙氣收集系統(tǒng)。鼓勵(lì)水泥企業(yè)要全面實(shí)施污染深度治理。暫未制訂行業(yè)排放標(biāo)準(zhǔn)的工業(yè)爐窯，原則上按照顆粒物、二氧化硫、氮氧化物排放分別不高于30、200、300毫克/立方米加快實(shí)施改造，其中，日用玻璃、玻璃棉氮氧化物排放不高于400毫克/立方米。

　　6.提升VOCs綜合治理水平。全面強(qiáng)化無組織排放管控，加強(qiáng)含VOCs物料儲(chǔ)存、轉(zhuǎn)移和輸送、設(shè)備與管線組件泄漏、敞開液面逸散以及工藝過程等五類排放源VOCs管控。對(duì)VOCs排放量較大的企業(yè)，組織編制“一廠一策”方案，按照“應(yīng)收盡收、分質(zhì)收集”的原則，鼓勵(lì)企業(yè)采用多種技術(shù)的組合工藝，顯著提高廢氣收集率。在全市推廣低VOCs含量產(chǎn)品，并將優(yōu)先納入政府采購(gòu)名錄，在各類市政工程中率先推廣使用。深入開展VOCs執(zhí)法檢查，重點(diǎn)檢查有機(jī)溶劑使用量較大的，存在敞開式作業(yè)的，末端治理僅使用一次活性炭吸附、水或水溶液噴淋吸收、等離子、光催化、光氧化等技術(shù)的VOCs企業(yè)，對(duì)不能穩(wěn)定達(dá)到《揮發(fā)性有機(jī)物無組織排放控制標(biāo)準(zhǔn)》以及相關(guān)行業(yè)排放標(biāo)準(zhǔn)要求的，督促企業(yè)限期整改。

　　（二）加快調(diào)整能源結(jié)構(gòu)

　　7.有效推進(jìn)清潔取暖。按照“以氣定改、以供定需，先立后破、不立不破”的原則，堅(jiān)持“先規(guī)劃、先合同、后改造”，在保證溫暖過冬的前提下，集中資源大力推進(jìn)散煤治理；同步推動(dòng)建筑節(jié)能改造，提高能源利用效率，保障工程質(zhì)量，嚴(yán)格安全監(jiān)管。以區(qū)縣或鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單元整體推進(jìn)，合理確定“煤改氣”“煤改電”戶數(shù)。2019年11月15日前完成散煤治理5.58萬戶任務(wù)。其中，王益區(qū)3799戶、印臺(tái)區(qū)12918戶、耀州區(qū)23553戶、宜君縣4756戶、新區(qū)10869戶。

　　8.嚴(yán)防散煤復(fù)燒。在全市開展打擊劣質(zhì)煤銷售專項(xiàng)行動(dòng)，對(duì)散煤經(jīng)銷點(diǎn)煤炭質(zhì)量進(jìn)行全面抽檢。各區(qū)縣要采取綜合措施，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，防止已完成替代地方散煤復(fù)燒。對(duì)已完成清潔取暖改造的地方，要應(yīng)依法劃定為高污染燃料禁燃區(qū)，并制定實(shí)施相關(guān)配套政策措施。各區(qū)縣要加大清潔取暖資金投入，確保補(bǔ)貼資金及時(shí)足額發(fā)放。

　　9.深入開展鍋爐綜合整治。依法依規(guī)加大燃煤鍋爐淘汰治理。2019年12月31日前全部淘汰每小時(shí)10蒸噸及以下燃煤鍋爐，城市建成區(qū)基本淘汰每小時(shí)35蒸噸以下燃煤鍋爐。2019年12月31日前完成每小時(shí)65蒸噸及以上燃煤鍋爐超低排放改造。按照氮氧化物排放濃度不高于50毫克/立方米進(jìn)行改造，2019年12月31日前，全市基本完成燃?xì)忮仩t低氮改造。對(duì)已完成超低排放改造的電力企業(yè)，要重點(diǎn)推進(jìn)無組織排放控制、因地制宜穩(wěn)步推動(dòng)煤炭運(yùn)輸“公轉(zhuǎn)鐵”等清潔運(yùn)輸工作。對(duì)穩(wěn)定達(dá)到超低排放要求的電廠，不得強(qiáng)制要求治理“白色煙羽”。

　?。ㄈ┓e極調(diào)整運(yùn)輸結(jié)構(gòu)

　　10.加快推進(jìn)鐵路專用線建設(shè)。2019年12月31日前，要對(duì)大宗貨物年貨運(yùn)量150萬噸及以上的大型工礦企業(yè)和新建物流園區(qū)鐵路專用線建設(shè)情況、企業(yè)環(huán)評(píng)批復(fù)要求建設(shè)鐵路專用線落實(shí)情況等進(jìn)行摸排，提出建設(shè)方案和工程進(jìn)度表，確保2020年基本完成。要因地制宜，根據(jù)本地貨物運(yùn)輸特征，大力發(fā)展多式聯(lián)運(yùn)。研究建設(shè)物流園區(qū)，提高貨運(yùn)組織效率。具有鐵路專用線的大型工礦企業(yè)和新建物流園區(qū)，煤炭等大宗貨物鐵路運(yùn)輸比例原則上達(dá)到80%以上。

　　11.嚴(yán)厲查處機(jī)動(dòng)車超標(biāo)排放行為。加快淘汰國(guó)三及以下排放標(biāo)準(zhǔn)的柴油貨車、采用稀薄燃燒技術(shù)或“油改氣”的老舊燃?xì)廛囕v。2019年12月31日前，老舊柴油貨車淘汰數(shù)量應(yīng)達(dá)到任務(wù)量的40%以上。建立完善生態(tài)環(huán)境部門監(jiān)測(cè)取證、公安交管部門實(shí)施處罰、交通運(yùn)輸部門監(jiān)督維修的聯(lián)合監(jiān)管模式，并通過國(guó)家機(jī)動(dòng)車超標(biāo)排放數(shù)據(jù)平臺(tái)，將相關(guān)信息及時(shí)上報(bào)，實(shí)現(xiàn)信息共享。建立超標(biāo)柴油車及所屬企業(yè)黑名單和信用懲戒制度，2019年12月31日前，要將頻繁超標(biāo)車輛納入黑名單并動(dòng)態(tài)更新。在主要物流貨運(yùn)通道和城市主要入口布設(shè)排放檢測(cè)站（點(diǎn)），對(duì)柴油貨車等開展常態(tài)化全天候執(zhí)法檢查。

　　12.開展油品質(zhì)量檢查專項(xiàng)行動(dòng)。嚴(yán)厲打擊和清理取締黑加油站點(diǎn)，依法追究有關(guān)涉案人員相關(guān)法律責(zé)任。開展企業(yè)自備油庫(kù)專項(xiàng)執(zhí)法檢查，對(duì)大型工業(yè)企業(yè)、鐵路貨場(chǎng)自備油庫(kù)油品質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督抽測(cè)，嚴(yán)禁儲(chǔ)存和使用非標(biāo)油，依法依規(guī)關(guān)停并妥善拆除不符合要求的自備油罐及裝置（設(shè)施），2019年12月31日前完成。

　　13.加強(qiáng)非道路移動(dòng)源污染防治。制定非道路移動(dòng)機(jī)械摸底調(diào)查和編碼登記工作方案，以城市建成區(qū)內(nèi)施工工地、物流園區(qū)、大型工礦企業(yè)等為重點(diǎn)，2019年12月31日前全面完成非道路移動(dòng)機(jī)械摸底調(diào)查和編碼登記，并上傳至國(guó)家非道路移動(dòng)機(jī)械環(huán)保監(jiān)管平臺(tái)。加大對(duì)非道路移動(dòng)機(jī)械執(zhí)法監(jiān)管力度。建立生態(tài)環(huán)境、住建等部門聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，秋冬季期間每月抽查率不低于10%，對(duì)違規(guī)進(jìn)入高排放控制區(qū)或冒黑煙等超標(biāo)排放的非道路移動(dòng)機(jī)械依法實(shí)施處罰，消除冒黑煙現(xiàn)象。

　?。ㄋ模﹥?yōu)化調(diào)整用地結(jié)構(gòu)

　　14.加強(qiáng)揚(yáng)塵綜合治理。嚴(yán)格降塵管控，全市平均降塵量不得高于9噸/月·平方公里。各區(qū)縣要加強(qiáng)降塵量監(jiān)測(cè)質(zhì)控工作。對(duì)超標(biāo)區(qū)縣和重點(diǎn)區(qū)域（重點(diǎn)企業(yè)）將受到預(yù)警提醒（處罰）。

　　加強(qiáng)施工揚(yáng)塵控制。城市施工工地要嚴(yán)格落實(shí)工地周邊圍擋、物料堆放覆蓋、土方開挖濕法作業(yè)、路面硬化、出入車輛清洗、渣土車輛密閉運(yùn)輸“六個(gè)百分之百”要求。5000平方米及以上土石方建筑工地全部安裝在線監(jiān)測(cè)和視頻監(jiān)控設(shè)施，并與住建部門聯(lián)網(wǎng)。長(zhǎng)距離的市政、城市道路、水利等工程，要合理降低土方作業(yè)范圍，實(shí)施分段施工。將揚(yáng)塵管理工作不到位的不良信息納入建筑市場(chǎng)信用管理體系，情節(jié)嚴(yán)重的，列入建筑市場(chǎng)主體“黑名單”。

　　強(qiáng)化道路揚(yáng)塵管控。擴(kuò)大機(jī)械化清掃范圍，對(duì)城市空氣質(zhì)量影響較大的周邊道路、城市支路、背街里巷等，加大機(jī)械化清掃力度，提高清掃頻次；推廣主次干路高壓沖洗與機(jī)掃聯(lián)合作業(yè)模式，大幅度降低道路積塵負(fù)荷。構(gòu)建城市環(huán)衛(wèi)保潔指標(biāo)量化考核機(jī)制。加強(qiáng)城市及周邊道路兩側(cè)裸土、長(zhǎng)期閑置土地綠化、硬化，對(duì)城市周邊及物流園區(qū)等周邊等地柴油貨車臨時(shí)停車場(chǎng)實(shí)施路面硬化。

　　加強(qiáng)堆場(chǎng)揚(yáng)塵污染控制。城區(qū)、城鄉(xiāng)結(jié)合部等各類煤堆、灰堆、料堆、渣土堆等要采取苫蓋等有效抑塵措施，灰堆、渣土堆要及時(shí)清運(yùn)。

　　15.嚴(yán)控露天焚燒。堅(jiān)持疏堵結(jié)合，因地制宜大力推進(jìn)秸稈綜合利用。強(qiáng)化區(qū)縣政府秸稈禁燒主體責(zé)任，建立全覆蓋網(wǎng)格化監(jiān)管體系，充分利用網(wǎng)格化制度，加強(qiáng)“定點(diǎn)、定時(shí)、定人、定責(zé)”管控，綜合運(yùn)用高清視頻監(jiān)控等手段，加強(qiáng)露天焚燒監(jiān)管。開展秋收階段秸稈禁燒專項(xiàng)巡查。

　?。ㄎ澹┯行?yīng)對(duì)重污染天氣

　　16.深化區(qū)域應(yīng)急聯(lián)動(dòng)。將區(qū)域應(yīng)急聯(lián)動(dòng)措施納入城市重污染天氣應(yīng)急預(yù)案，以智慧城市、大數(shù)據(jù)平臺(tái)為依托整合各方資源，組建研判及時(shí)、預(yù)警高效處置有力的智慧銅川重污染天氣應(yīng)急指揮中心，實(shí)施應(yīng)急聯(lián)動(dòng)。依據(jù)《銅川市重污染天氣應(yīng)急預(yù)案（2019年修訂稿）》（銅政發(fā)〔2019〕19號(hào)）要求，編制各級(jí)預(yù)案，夯實(shí)應(yīng)急減排清單。做到涉氣減排措施全覆蓋，實(shí)施差異化應(yīng)急管理。指導(dǎo)企業(yè)制定“一廠一策”實(shí)施方案。嚴(yán)格按照評(píng)級(jí)程序，組織全市15個(gè)明確績(jī)效分級(jí)指標(biāo)的行業(yè),積極申報(bào)爭(zhēng)創(chuàng)A、B級(jí)企業(yè)。對(duì)于C級(jí)企業(yè)及其他未實(shí)施績(jī)效分級(jí)的行業(yè)企業(yè)，制定適度從嚴(yán)的應(yīng)急減排措施。對(duì)各類污染物不能穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放，未達(dá)到排污許可管理要求，或未按期完成秋冬季大氣污染綜合治理任務(wù)的企業(yè)，不納入績(jī)效分級(jí)范疇，采取停產(chǎn)措施或最嚴(yán)級(jí)別限產(chǎn)措施，以生產(chǎn)線計(jì)。

　?。┘訌?qiáng)基礎(chǔ)能力建設(shè)

　　17.完善環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)。2019年12月31日前，完成重點(diǎn)工業(yè)園區(qū)環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)站點(diǎn)建設(shè)。2020年1月1日起，將重點(diǎn)工業(yè)園區(qū)環(huán)境空氣質(zhì)量列入全市排名。

　　18.強(qiáng)化污染源自動(dòng)監(jiān)控體系建設(shè)。嚴(yán)格落實(shí)排氣口高度超過45米的高架源安裝自動(dòng)監(jiān)控設(shè)施，數(shù)據(jù)傳輸有效率達(dá)到90%的要求，未達(dá)到的實(shí)施整治。2019年12月31日前，將石化、化工、包裝印刷、工業(yè)涂裝等主要VOCs排放行業(yè)中的重點(diǎn)源，以煤和煤矸石為燃料的磚瓦燒結(jié)窯、耐火材料焙燒窯（電窯除外）、炭素焙（煅）燒爐（窯）、石灰窯等工業(yè)爐窯的企業(yè)，原則上納入重點(diǎn)排污單位名錄，安裝煙氣排放自動(dòng)監(jiān)控設(shè)施，并與生態(tài)環(huán)境主管部門聯(lián)網(wǎng)。建筑陶瓷等設(shè)有煙氣旁路的企業(yè)，自動(dòng)監(jiān)控設(shè)施采樣點(diǎn)應(yīng)安裝在原煙氣與凈化煙氣混合后的煙道或排氣筒上；不具備條件的，旁路煙道上也要安裝自動(dòng)監(jiān)控設(shè)施，對(duì)超標(biāo)或通過旁路排放的嚴(yán)格依法處罰。企業(yè)在正常生產(chǎn)以及限產(chǎn)、停產(chǎn)、檢修等非正常工況下，均應(yīng)保證自動(dòng)監(jiān)控設(shè)施正常運(yùn)行并聯(lián)網(wǎng)傳輸數(shù)據(jù)。對(duì)出現(xiàn)數(shù)據(jù)缺失、長(zhǎng)時(shí)間掉線等異常情況，要及時(shí)進(jìn)行核實(shí)和調(diào)查處理。鼓勵(lì)對(duì)顆粒物、VOCs無組織排放突出的企業(yè)，要求在主要排放工序安裝視頻監(jiān)控設(shè)施。具備條件的企業(yè)，應(yīng)通過分布式控制系統(tǒng)（DCS）等，自動(dòng)連續(xù)記錄環(huán)保設(shè)施運(yùn)行及相關(guān)生產(chǎn)過程主要參數(shù)。

　　19.建設(shè)機(jī)動(dòng)車“天地車人”一體化監(jiān)控系統(tǒng)。2019年12月31日前，全市完成機(jī)動(dòng)車排放檢驗(yàn)信息系統(tǒng)平臺(tái)建設(shè)，形成遙感監(jiān)測(cè)、定期排放檢驗(yàn)、入戶抽測(cè)數(shù)據(jù)國(guó)家-省-市三級(jí)聯(lián)網(wǎng)，數(shù)據(jù)傳輸率達(dá)到95%以上；推進(jìn)重污染天氣車輛管控平臺(tái)建設(shè)。年銷售汽油量大于5000噸的加油站應(yīng)安裝油氣回收自動(dòng)監(jiān)控設(shè)備。

　　20.加強(qiáng)執(zhí)法能力建設(shè)。圍繞大氣污染防治法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)體系、政策文件、治理技術(shù)、監(jiān)測(cè)監(jiān)控技術(shù)規(guī)范、現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法檢查要點(diǎn)等方面，定期開展培訓(xùn)，提高執(zhí)法人員業(yè)務(wù)能力和綜合素質(zhì)。配備便攜式大氣污染物快速檢測(cè)儀、VOCs泄漏檢測(cè)儀、微風(fēng)風(fēng)速儀、油氣回收三項(xiàng)檢測(cè)儀、路檢執(zhí)法監(jiān)測(cè)設(shè)備等，充分運(yùn)用執(zhí)法APP、自動(dòng)監(jiān)控、衛(wèi)星遙感、無人機(jī)、電力數(shù)據(jù)等手段，提升執(zhí)法水平。

　　三、保障措施

　?。ㄒ唬┘訌?qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

　　各區(qū)縣要切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，把秋冬季大氣污染綜合治理攻堅(jiān)行動(dòng)放在重要位置，作為打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)的關(guān)鍵舉措。要堅(jiān)決扛起打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)的政治責(zé)任，全面落實(shí)“黨政同責(zé)”“一崗雙責(zé)”，對(duì)轄區(qū)的大氣污染防治工作及環(huán)境空氣質(zhì)量負(fù)總責(zé)，主要領(lǐng)導(dǎo)為第一責(zé)任人。市級(jí)各有關(guān)部門要按照打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)職責(zé)分工，指導(dǎo)各區(qū)縣落實(shí)任務(wù)要求，完善政策措施，加大支持力度。要將2019-2020年秋冬季大氣污染綜合治理攻堅(jiān)行動(dòng)方案任務(wù)細(xì)化分解到具體責(zé)任單位，明確時(shí)間表和責(zé)任人，加大督查督辦力度，建立重點(diǎn)任務(wù)完成情況定期調(diào)度機(jī)制，有效總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，部署下一步工作。

　?。ǘ┘哟蟓h(huán)境執(zhí)法

　　各區(qū)縣要圍繞秋冬季大氣污染綜合治理重點(diǎn)任務(wù)，加強(qiáng)執(zhí)法，切實(shí)傳導(dǎo)壓力，推動(dòng)企業(yè)落實(shí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)主體責(zé)任。提高環(huán)境執(zhí)法針對(duì)性、精準(zhǔn)性，針對(duì)各級(jí)發(fā)現(xiàn)的突出問題和共性問題，要舉一反三，仔細(xì)分析查找薄弱環(huán)節(jié)，組織開展專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)。強(qiáng)化顆粒物和VOCs無組織排放監(jiān)管，加強(qiáng)對(duì)污染源在線監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)質(zhì)量比對(duì)性檢查，嚴(yán)厲打擊違法排污、弄虛作假等行為。對(duì)固定污染源排污許可清理整頓中“先發(fā)證再整改”的企業(yè)，加密執(zhí)法頻次，確保企業(yè)整改到位。加強(qiáng)聯(lián)合執(zhí)法。在“散亂污”企業(yè)整治、油品質(zhì)量監(jiān)管、柴油車尾氣排放抽查、揚(yáng)塵管控等領(lǐng)域?qū)嵤┒嗖块T聯(lián)合執(zhí)法，建立信息共享機(jī)制，形成執(zhí)法合力。加大重污染天氣預(yù)警期間執(zhí)法檢查力度。在重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)期間，各區(qū)縣、各部門要系統(tǒng)部署應(yīng)急減排工作，加密執(zhí)法檢查頻次，嚴(yán)厲打擊不落實(shí)應(yīng)急減排措施、超標(biāo)排污等違法行為。要加強(qiáng)電力部門電量數(shù)據(jù)、污染源自動(dòng)監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)等應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)科技執(zhí)法、精準(zhǔn)執(zhí)法。加大違法處罰力度，依據(jù)相關(guān)法律規(guī)定，對(duì)重污染天氣預(yù)警期間實(shí)施的違法行為從嚴(yán)處罰，涉嫌犯罪的，移交公安機(jī)關(guān)依法查處。

　?。ㄈ?qiáng)化執(zhí)紀(jì)問責(zé)

　　結(jié)合中、省生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察工作，市生態(tài)環(huán)境局要將重點(diǎn)攻堅(jiān)任務(wù)落實(shí)不力、區(qū)縣及部門環(huán)境問題突出等問題線索，及時(shí)移交市紀(jì)委監(jiān)委依紀(jì)依法追責(zé)問責(zé)。市鐵腕治霾工作組辦公室定期調(diào)度各區(qū)縣、各部門任務(wù)進(jìn)展情況。通報(bào)各區(qū)縣空氣質(zhì)量情況。對(duì)空氣質(zhì)量改善幅度達(dá)不到時(shí)序進(jìn)度或空氣質(zhì)量指數(shù)（AQI）持續(xù)變差的區(qū)縣，約談主要負(fù)責(zé)人。對(duì)發(fā)現(xiàn)篡改、偽造監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的，考核結(jié)果直接認(rèn)定為不合格，并依法依紀(jì)追究責(zé)任。