一、總則

　?。ㄒ唬┚幹颇康募耙罁?jù)。為健全完善重污染天氣應(yīng)急機制，及時有效應(yīng)對重污染天氣，最大限度降低重污染天氣造成的危害，切實保障人民群眾身體健康，根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護法》、《中華人民共和國大氣污染防治法》、《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》、《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《國家突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》、《黑龍江省人民政府突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（GB3095-2012）、《環(huán)境空氣質(zhì)量指數(shù)（AQI）技術(shù)規(guī)定（試行）》（HJ633-2012）、《城市大氣重污染應(yīng)急預(yù)案編制指南》、《黑龍江省大氣污染防治條例》、《黑龍江省大氣重污染天氣應(yīng)急預(yù)案》、《重污染天氣預(yù)警分級標(biāo)準(zhǔn)和應(yīng)急減排措施修訂工作方案》、《佳木斯市重污染天氣應(yīng)急預(yù)案》（佳政辦函〔2020〕1號）及相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合我市實際，制定本預(yù)案。

　?。ǘ┻m用范圍。本預(yù)案適用于富錦市行政區(qū)域內(nèi)出現(xiàn)重污染天氣（臭氧為首要污染物引發(fā)的重污染天氣除外）的應(yīng)對工作。

　　（三）工作原則。本預(yù)案堅持以人為本與預(yù)防為主、統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、加強預(yù)警與提前響應(yīng)、部門聯(lián)動與社會參與的原則，有效保障公眾健康，提高政府社會管理水平和應(yīng)對重污染天氣能力。

　?。ㄋ模╊A(yù)案體系。本預(yù)案是富錦市突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案體系的組成部分。

　　二、應(yīng)急組織召集人體系

　　富錦市大氣污染防治行動聯(lián)席會議（以下簡稱“市聯(lián)席會議”）負(fù)責(zé)指揮協(xié)調(diào)富錦市重污染天氣應(yīng)急工作。

　　主要職責(zé)：組織實施重污染天氣預(yù)警和響應(yīng)工作，對重污染天氣預(yù)警、響應(yīng)實行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮。

　　總召集人職責(zé)：負(fù)責(zé)批準(zhǔn)發(fā)布、降級一級（紅色）預(yù)警和升級二級（橙色）預(yù)警，指揮Ⅰ級應(yīng)急響應(yīng)。

　　召集人職責(zé)：負(fù)責(zé)批準(zhǔn)發(fā)布、降級二級（橙色）預(yù)警和升級三級（黃色）預(yù)警，指揮Ⅱ級應(yīng)急響應(yīng)；或經(jīng)總召集人授權(quán)發(fā)布、降級一級（紅色）預(yù)警和升級二級（橙色）預(yù)警、指揮Ⅰ級應(yīng)急響應(yīng)。

　　市聯(lián)席會議辦公室(重污染天氣工作)職責(zé)：

　　1.組織編制、修訂、實施全市重污染天氣應(yīng)急預(yù)案。

　　2.預(yù)警報批工作。三級（黃色）預(yù)警的發(fā)布報市聯(lián)席會議辦公室主任批準(zhǔn)，同時向總召集人和召集人報告；二級（橙色）預(yù)警的發(fā)布、降級和三級（黃色）預(yù)警的升級報召集人批準(zhǔn)，同時向總召集人報告；一級（紅色）預(yù)警的發(fā)布、降級和二級（橙色）預(yù)警的升級報總召集人或總召集人授權(quán)的召集人批準(zhǔn)；各級預(yù)警的解除由市聯(lián)席會議辦公室主任批準(zhǔn)。

　　3.預(yù)警通知和信息匯總上報工作。預(yù)警批準(zhǔn)后及時通知各成員單位，匯總、整理各成員單位應(yīng)急響應(yīng)措施落實情況，向上級領(lǐng)導(dǎo)匯報。

　　4.提供預(yù)警發(fā)布通告、配合宣傳。預(yù)警批準(zhǔn)后及時為廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)、報刊等新聞媒體提供預(yù)警通告，配合相關(guān)部門做好宣傳報道工作。

　　相關(guān)成員單位職責(zé)：依據(jù)本預(yù)案制定本單位重污染天氣應(yīng)急預(yù)案、分預(yù)案或執(zhí)行方案，在本預(yù)案發(fā)布后15個工作日內(nèi)報市應(yīng)急管理局和市聯(lián)席會議辦公室（生態(tài)環(huán)境局）備案。

　　生態(tài)環(huán)境部門承擔(dān)市聯(lián)席會議辦公室日常工作；負(fù)責(zé)聯(lián)系協(xié)調(diào)國家環(huán)境監(jiān)測總站委托的環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測的運維公司，向社會發(fā)布空氣質(zhì)量狀況。與氣象部門會商對未來幾日環(huán)境空氣質(zhì)量進(jìn)行研判，預(yù)判預(yù)警等級，向市重污染天氣聯(lián)席會議辦公室上報預(yù)警信息；根據(jù)不同預(yù)警等級開展環(huán)境執(zhí)法巡查、檢查；重點檢查列入重污染天氣梯次限產(chǎn)、停產(chǎn)重點單位名錄中的企業(yè)啟動重污染天氣應(yīng)急預(yù)案、大氣污染防治設(shè)施和在線監(jiān)控設(shè)施運行情況，以及污染物排放情況，企業(yè)各類物料堆揚塵防治情況。對各成員單位重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)落實情況進(jìn)行督導(dǎo)檢查。

　　氣象部門負(fù)責(zé)向公眾、生態(tài)環(huán)境部門及相關(guān)成員單位發(fā)布?xì)庀箢A(yù)報；與生態(tài)環(huán)境部門共同開展環(huán)境空氣質(zhì)量預(yù)測和會商研判工作，聯(lián)合制作空氣污染擴散氣象條件預(yù)報。

　　發(fā)展和改革部門負(fù)責(zé)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，嚴(yán)格控制“兩高”行業(yè)項目審批。

　　工信部門負(fù)責(zé)會同生態(tài)環(huán)境部門、住建部門建立重污染天氣梯次限產(chǎn)、停產(chǎn)重點單位名錄，明確應(yīng)急響應(yīng)優(yōu)先次序、限產(chǎn)比例和停產(chǎn)啟動條件，與重污染天氣梯次限產(chǎn)、停產(chǎn)重點單位名錄中的企業(yè)簽訂應(yīng)急響應(yīng)責(zé)任承諾書，并向社會公布。組織水泥行業(yè)實施錯峰生產(chǎn)，供暖期實施停產(chǎn)。預(yù)警期間，按照不同預(yù)警等級，負(fù)責(zé)督導(dǎo)工業(yè)企業(yè)制定、啟動企業(yè)重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)操作方案，實施梯次限產(chǎn)、停產(chǎn)。

　　農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)督促各鎮(zhèn)政府落實秸稈綜合利用實施方案和推進(jìn)清理離田工作。

　　住建部門負(fù)責(zé)按照不同預(yù)警等級落實揚塵污染防控措施，督促建筑施工現(xiàn)場揚塵污染控制，土石方施工工地減少或停止土石方開挖，建筑工地的料堆、土堆增加防塵措施或覆蓋，增加工地裸露地面的灑水壓塵頻次，加強施工揚塵環(huán)境監(jiān)理和瀝青熔化作業(yè)執(zhí)法檢查。監(jiān)督重點供熱單位制定、啟動重污染天氣應(yīng)急預(yù)案，按照不同預(yù)警等級，監(jiān)督檢查供熱單位錯時錯峰起爐，實行24小時供熱。

　　城市管理綜合執(zhí)法部門負(fù)責(zé)按照不同預(yù)警等級，延長道路清掃保潔和灑水壓塵作業(yè)時間、頻次；禁止城市清掃廢物、園林廢物、建筑廢棄物等違規(guī)露天燃燒，禁止露天燒烤；監(jiān)督殘土、垃圾運輸車輛進(jìn)行覆蓋作業(yè)。

　　衛(wèi)生健康部門負(fù)責(zé)重污染天氣導(dǎo)致的突發(fā)事件緊急醫(yī)學(xué)救援與救治工作，組織開展大氣污染導(dǎo)致的疾病預(yù)防知識宣傳，科學(xué)指導(dǎo)公眾提高防護能力，及時提醒兒童、老年人和患有疾病等易感人群采取必要防護措施。

　　公安部門負(fù)責(zé)管控燃放煙花爆竹行為；按照不同預(yù)警等級，采取交通管制措施，實行區(qū)域限行；會同生態(tài)環(huán)境部門開展路檢，對尾氣不達(dá)標(biāo)車輛進(jìn)行處罰。

　　交通運輸部門負(fù)責(zé)按照不同預(yù)警等級，增加公共交通運力，停運尾氣超標(biāo)公交車。

　　商務(wù)和經(jīng)濟合作部門負(fù)責(zé)會同相關(guān)部門對銷售的商品煤、車用成品油的質(zhì)量實施監(jiān)督管理；會同相關(guān)部門查禁銷售不符合國家規(guī)定質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的商品煤和不符合國家現(xiàn)行階段標(biāo)準(zhǔn)的車用成品油的行為。

　　教育部門負(fù)責(zé)建立中小學(xué)重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)機制，按照不同預(yù)警等級，落實中小學(xué)校、幼兒園應(yīng)急響應(yīng)措施，科學(xué)安排學(xué)生放假及課外活動，普及中小學(xué)大氣污染防治知識。

　　財政部門負(fù)責(zé)提供環(huán)境空氣重污染天氣應(yīng)急工作資金保障。

　　政府新聞部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)協(xié)調(diào)環(huán)境空氣重污染天氣應(yīng)急工作信息發(fā)布、新聞宣傳，協(xié)調(diào)廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)、報刊等新聞媒體做好報道和輿論引導(dǎo)、監(jiān)督。

　　專家組職責(zé)：根據(jù)重污染天氣應(yīng)對工作實際，聘請有關(guān)專家組成市重污染天氣應(yīng)急管理專家組，為重污染天氣應(yīng)急管理工作提供業(yè)務(wù)咨詢、決策建議和技術(shù)支持。

　　三、監(jiān)測與預(yù)警

　?。ㄒ唬┛諝赓|(zhì)量監(jiān)測與預(yù)報。生態(tài)環(huán)境局依據(jù)國家《環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（GB3095-2012）開展環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測評價。建立健全環(huán)保、氣象部門聯(lián)合會商預(yù)報機制，根據(jù)地理、氣象條件和污染物排放狀況，遇重污染天氣時每日對環(huán)境空氣質(zhì)量進(jìn)行預(yù)測預(yù)報,增加會商預(yù)報頻次。生態(tài)環(huán)境局或其授權(quán)的監(jiān)測機構(gòu)統(tǒng)一發(fā)布環(huán)境空氣質(zhì)量狀況和預(yù)測預(yù)報信息，并不斷拓展信息發(fā)布渠道，便于公眾及時知曉。

　?。ǘ╊A(yù)警分級標(biāo)準(zhǔn)。按照《關(guān)于推進(jìn)重污染天氣應(yīng)急預(yù)案修訂工作的指導(dǎo)意見》（環(huán)辦大氣函〔2018〕875號）有關(guān)規(guī)定，空氣質(zhì)量指數(shù)（AQI）在200以上為空氣質(zhì)量重污染，依據(jù)環(huán)境空氣質(zhì)量預(yù)測結(jié)果，綜合考慮空氣污染程度和持續(xù)時間，將我市重污染天氣劃分3個預(yù)警級別，由輕到重依次為三級（黃色）預(yù)警、二級（橙色）預(yù)警和一級（紅色）預(yù)警。

　　1.三級（黃色）預(yù)警：預(yù)測AQI日均值大于200將持續(xù)48小時及以上，或預(yù)測AQI小時均值達(dá)到500將持續(xù)8小時及以上，或預(yù)測連續(xù)兩日6時至20時AQI均值大于200，且未達(dá)到高級別預(yù)警條件；

　　2.二級（橙色）預(yù)警：預(yù)測AQI日均值大于200將持續(xù)72小時及以上，或預(yù)測AQI小時均值達(dá)到500將持續(xù)16小時及以上，且未達(dá)到高級別預(yù)警條件；

　　3.一級（紅色）預(yù)警：預(yù)測AQI日均值大于200將持續(xù)96小時及以上，且預(yù)測AQI日均值大于300將持續(xù)48小時及以上，或預(yù)測AQI日均值達(dá)到500。

　?。ㄈ╊A(yù)警發(fā)布、升級、降級與解除。市聯(lián)席會議辦公室負(fù)責(zé)預(yù)警的發(fā)布、升級、降級與解除信息。

　　1.預(yù)警發(fā)布。

　?。?）當(dāng)預(yù)測到未來空氣質(zhì)量可能達(dá)到相應(yīng)級別預(yù)警啟動條件時，應(yīng)提前24小時以上發(fā)布預(yù)警信息。

　?。?）如遇特殊情況未能提前24小時以上發(fā)布預(yù)警信息，應(yīng)當(dāng)通過實時會商，判斷滿足預(yù)警條件，立即發(fā)布預(yù)警信息。

　?。?）當(dāng)監(jiān)測AQI達(dá)到嚴(yán)重污染級別，且預(yù)測未來24小時內(nèi)空氣質(zhì)量不會有明顯改善時，應(yīng)根據(jù)實際污染情況盡早啟動相應(yīng)級別的預(yù)警。

　?。?）當(dāng)預(yù)測發(fā)生前后兩次重污染過程，但間隔時間未達(dá)到解除預(yù)警條件時，應(yīng)按一次重污染過程從高級別啟動預(yù)警。

　　（5）根據(jù)污染嚴(yán)重程度，市聯(lián)席會議辦公室可以提高1個預(yù)警級別批準(zhǔn)或報請發(fā)布預(yù)警信息。

　　（6）市聯(lián)席會議辦公室可以根據(jù)各環(huán)境空氣質(zhì)量自動監(jiān)測站的數(shù)據(jù)及氣象條件變化趨勢分區(qū)域發(fā)布預(yù)警。

　?。?）收到省、佳市發(fā)布的區(qū)域應(yīng)急聯(lián)動預(yù)警啟動信息時，按照預(yù)警信息要求及時發(fā)布相應(yīng)級別預(yù)警，開展區(qū)域應(yīng)急聯(lián)動。

　　2.預(yù)警升級或預(yù)警降級信息發(fā)布后，當(dāng)預(yù)測或監(jiān)測環(huán)境空氣質(zhì)量不符合已發(fā)布的預(yù)警等級條件，需要升級或降級時，市聯(lián)席會議辦公室應(yīng)按照預(yù)警升級、降級審批程序報請批準(zhǔn)預(yù)警升級或降級，批準(zhǔn)后立即報告上級部門并通知成員單位，同時向社會發(fā)布預(yù)警升級或降級信息。

　　3.預(yù)警解除。

　?。?）當(dāng)預(yù)測或監(jiān)測空氣質(zhì)量改善到輕度污染及以下級別，且預(yù)測將持續(xù)36小時以上的，市聯(lián)席會議辦公室可以降低預(yù)警級別或解除預(yù)警，并提前發(fā)布信息。

　?。?）市聯(lián)席會議辦公室可以根據(jù)各環(huán)境空氣質(zhì)量自動監(jiān)測站的數(shù)據(jù)及氣象條件變化趨勢分區(qū)域逐步解除或全部解除預(yù)警。

　?。ㄋ模╊A(yù)警信息。

　　1.預(yù)警信息內(nèi)容主要包括：未來時段城市氣象條件變化趨勢、重污染天氣發(fā)生的時間和地點、AQI指數(shù)范圍、首要污染物、空氣質(zhì)量級別、預(yù)警等級等。

　　2.預(yù)警獲得批準(zhǔn)后，市聯(lián)席會議辦公室應(yīng)立即將預(yù)警信息通知市聯(lián)席會議成員單位，并向佳木斯市生態(tài)環(huán)境局、市應(yīng)急指揮中心（市委總值班室、市政府總值班室）報送預(yù)警信息。市應(yīng)急指揮中心應(yīng)當(dāng)在接到預(yù)警信息后向市政府報告，由市政府在規(guī)定時間內(nèi)向省政府應(yīng)急主管部門報送預(yù)警信息。

　　3.預(yù)警信息發(fā)布、宣傳和輿論引導(dǎo)。由市委宣傳部負(fù)責(zé)組織廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)、報刊等媒體及時發(fā)布預(yù)警信息，預(yù)警信息內(nèi)容由市重污染天氣聯(lián)席會議辦公室負(fù)責(zé)提供。視情況需要，組織召開新聞媒體溝通會或發(fā)布會，發(fā)布環(huán)境空氣質(zhì)量狀況和預(yù)測預(yù)報信息，提出健康保護和出行建議，宣傳政府應(yīng)急響應(yīng)工作情況，實施輿論引導(dǎo)。

　　四、應(yīng)急響應(yīng)

　　（一）響應(yīng)分級。

　　1.當(dāng)大氣污染程度為三級（黃色）預(yù)警時，啟動Ⅲ級響應(yīng)；

　　2.當(dāng)大氣污染程度為二級（橙色）預(yù)警時，啟動Ⅱ級響應(yīng)；

　　3.當(dāng)大氣污染程度為一級（紅色）預(yù)警時，啟動Ⅰ級響應(yīng)。

　?。ǘ╉憫?yīng)啟動。根據(jù)AQI預(yù)測結(jié)果發(fā)布預(yù)警時，由市聯(lián)席會議辦公室通知各成員單位立即啟動本預(yù)案設(shè)定的應(yīng)急響應(yīng)措施。各成員單位在接到預(yù)警發(fā)布指令后，要立即組織開展應(yīng)對工作，進(jìn)行督導(dǎo)檢查，并及時向市聯(lián)席會議辦公室報告應(yīng)急響應(yīng)措施落實情況。中小學(xué)及幼兒園停課措施的執(zhí)行起始時間由教育部門根據(jù)當(dāng)次預(yù)警情況確定。

　　市有關(guān)部門要加強對本行業(yè)應(yīng)急響應(yīng)措施實施的組織管理并進(jìn)行督導(dǎo)檢查。

　?。ㄈ╉憫?yīng)措施。重污染天氣應(yīng)急減排措施應(yīng)在減少對社會、居民生活影響的前提下，最大程度減少污染物排放。

　　1.各級響應(yīng)的健康防護和建議性控制措施。

　　——建議兒童、老年人和患有心臟病、肺病等易感人群盡量留在室內(nèi)，避免戶外運動；一般人群減少戶外運動和室外作業(yè)時間。

　　——建議中小學(xué)、幼兒園停止體育課、課間操、運動會等戶外活動。

　　——建議暫停露天比賽等戶外大型活動。

　　——建議公眾盡量乘坐公共交通工具出行，減少機動車上路行駛；駐車時及時熄火，減少車輛原地怠速運行時間。

　　——建議生態(tài)環(huán)境、衛(wèi)生健康、教育等部門加強對重污染天氣應(yīng)對、健康防護等科普知識的宣傳。

　　——建議政府部門、企事業(yè)單位根據(jù)情況實行員工休假或彈性工作制。

　　2.強制性控制措施。

　　（1）Ⅲ級響應(yīng)。Ⅲ級響應(yīng)時，顆粒物、二氧化硫、氮氧化物、揮發(fā)性有機物等主要污染物減排比例應(yīng)達(dá)到10%以上?？蓛?nèi)部調(diào)整二氧化硫和氮氧化物的減排比例，二者減排比例之和不應(yīng)低于上述總體要求。燃煤機組和燃煤鍋爐達(dá)到超低排放標(biāo)準(zhǔn)的單位要確保重污染天氣期間污染防治設(shè)施穩(wěn)定運行，不執(zhí)行顆粒物、二氧化硫、氮氧化物的減排措施。

　　——市工信局監(jiān)督和檢查污染重點防控企業(yè)啟動重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)操作方案和落實減排措施情況。

　　——市公安局查禁燃放煙花爆竹；配合勸阻、制止、查處野外焚燒秸稈行為；公告并禁止建筑垃圾和渣土運輸車、混凝土罐車、砂石運輸車等重型車輛在城區(qū)內(nèi)上路行駛（清潔能源車除外）；會同市生態(tài)環(huán)境局開展路檢，對尾氣不達(dá)標(biāo)車輛進(jìn)行處罰。

　　——生態(tài)環(huán)境局開展環(huán)境執(zhí)法檢查，檢查企業(yè)大氣污染防治設(shè)施和在線監(jiān)控設(shè)施運行情況、污染物排放情況、企業(yè)各類物料堆揚塵防治、重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)落實情況。

　　——生態(tài)環(huán)境局會同各鎮(zhèn)政府組織實施秸稈禁燒。

　　——市住建局組織市政府有關(guān)部門通知并監(jiān)督房屋建筑、市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、土地整理等施工單位啟動企業(yè)重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)操作方案，停止土石方開挖、建筑拆除、室外施工現(xiàn)場噴涂粉刷、切割等作業(yè)，對施工工地、不明空地的料堆、土堆增加防塵措施或覆蓋，增加2次工地裸露地面的灑水壓塵作業(yè)（冬季除外）。

　　——市交通運輸局增加白天公交運力，并延長0.5小時夜間收車時間。

　　——城市管理綜合執(zhí)法局負(fù)責(zé)延長1小時道路清掃保潔時間，增加1次灑水壓塵作業(yè)（冬季除外）；組織開展對沿途遺撒等違法行為的執(zhí)法檢查；查禁市場攤區(qū)商亭使用燃煤爐灶；禁止工地建筑垃圾、渣土、砂石外運；查處露天焚燒落葉、垃圾等廢物的行為。

　　——市委宣傳部組織廣播、電視等媒體安排整點時間播報重污染天氣預(yù)警信息。

　?。?）Ⅱ級響應(yīng)。Ⅱ級響應(yīng)時，顆粒物、二氧化硫、氮氧化物、揮發(fā)性有機物等主要污染物減排比例應(yīng)達(dá)到20%以上?？蓛?nèi)部調(diào)整二氧化硫和氮氧化物的減排比例，但二者減排比例之和不應(yīng)低于上述總體要求。燃煤機組和燃煤鍋爐達(dá)到超低排放標(biāo)準(zhǔn)的單位要確保重污染天氣期間污染防治設(shè)施穩(wěn)定運行，不執(zhí)行顆粒物、二氧化硫、氮氧化物的減排措施。

　　——市工信局監(jiān)督和檢查污染重點防控企業(yè)啟動重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)操作方案和落實減排措施情況。

　　——市公安局查禁燃放煙花爆竹；組織公安派出所配合街道辦事處、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府查禁城鎮(zhèn)街道燒紙或焚燒遺物（殯葬場所除外）；配合勸阻、制止、查處野外焚燒秸稈行為。公告并禁止建筑垃圾和渣土運輸車、混凝土罐車、砂石運輸車等重型車輛在城區(qū)內(nèi)上路行駛；會同生態(tài)環(huán)境局開展路檢，對尾氣不達(dá)標(biāo)車輛進(jìn)行處罰。

　　——生態(tài)環(huán)境局開展環(huán)境執(zhí)法檢查，檢查企業(yè)大氣污染防治設(shè)施和在線監(jiān)控設(shè)施運行、污染物排放、企業(yè)各類物料堆揚塵防治、重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)落實情況；會同各鎮(zhèn)政府組織實施秸稈禁燒。

　　——市住建局指導(dǎo)監(jiān)督市重點供熱企業(yè)，房屋建筑、市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、土地整理等施工單位啟動企業(yè)重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)操作方案工作；停止土石方開挖、建筑拆除、室外施工現(xiàn)場噴涂粉刷、切割等作業(yè)，對施工工地、不明空地的料堆、土堆增加防塵措施或覆蓋，增加2次以上工地裸露地面的灑水壓塵作業(yè)（冬季除外）。

　　——市交通運輸局增加白天公交運力，并延長1小時夜間收車時間。

　　——城市管理綜合執(zhí)法局分工負(fù)責(zé)，延長1小時道路清掃保潔時間，增加1次灑水壓塵作業(yè)（冬季除外）；組織開展對沿途遺撒等違法行為的執(zhí)法檢查；查禁市場攤區(qū)商亭使用燃煤爐灶；禁止工地建筑垃圾、渣土、砂石外運；查處露天焚燒落葉、垃圾等廢物的行為。

　　——市委宣傳部組織廣播、電視等媒體安排整點時間播報重污染天氣預(yù)警信息。

　　——市教育局組織實施中小學(xué)、幼兒園停止體育課、課間操、運動會等戶外運動。

　　——市衛(wèi)生健康局組織醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)加強對呼吸類疾病的醫(yī)療保障和應(yīng)急值守工作。

　?。?）Ⅰ級響應(yīng)。Ⅰ級響應(yīng)時，顆粒物、二氧化硫、氮氧化物、揮發(fā)性有機物等主要污染物減排比例應(yīng)達(dá)到30%以上?？蓛?nèi)部調(diào)整二氧化硫和氮氧化物的減排比例，但二者減排比例之和不應(yīng)低于上述總體要求。燃煤機組和燃煤鍋爐達(dá)到超低排放標(biāo)準(zhǔn)的單位要確保重污染天氣期間污染防治設(shè)施穩(wěn)定運行，不執(zhí)行顆粒物、二氧化硫、氮氧化物的減排措施。

　　——市工信局監(jiān)督和檢查污染重點防控企業(yè)啟動重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)操作方案和落實減排措施情況。

　　——市公安局查禁燃放煙花爆竹；組織公安派出所配合街道辦事處、鎮(zhèn)政府查禁城鎮(zhèn)街道燒紙或焚燒遺物（殯葬場所除外）；配合勸阻、制止、查處野外焚燒秸稈行為；禁止工地建筑垃圾、渣土、砂石外運；會同生態(tài)環(huán)境局開展路檢，對尾氣不達(dá)標(biāo)車輛進(jìn)行處罰。

　　——生態(tài)環(huán)境局開展環(huán)境執(zhí)法檢查，檢查企業(yè)大氣污染防治設(shè)施和在線監(jiān)控設(shè)施運行情況、污染物排放情況、企業(yè)各類物料堆揚塵防治、重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)落實情況。

　　——生態(tài)環(huán)境局會同各鎮(zhèn)政府組織實施秸稈禁燒。

　　——市住建局組織供熱管理部門指導(dǎo)監(jiān)督重點供熱企業(yè)啟動企業(yè)重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)操作方案，督導(dǎo)供熱企業(yè)錯時錯峰起爐；監(jiān)督房屋建筑、市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、土地整理等施工單位啟動企業(yè)重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)操作方案；停止土石方開挖、建筑拆除、室外建筑施工現(xiàn)場噴涂粉刷、切割等作業(yè)，對施工工地的料堆、土堆增加防塵措施或覆蓋，增加2次以上工地裸露地面的灑水壓塵作業(yè)（冬季除外）。

　　——市交通運輸局增加白天公交運力，早晨提前1小時發(fā)車，夜間延長1小時收車。

　　——城市管理綜合執(zhí)法局分工負(fù)責(zé)，延長1小時道路清掃保潔時間，增加1次灑水壓塵作業(yè)（冬季除外）；組織開展對沿途遺撒等違法行為的執(zhí)法檢查；查禁市場攤區(qū)商亭使用燃煤爐灶；禁止工地建筑垃圾、渣土、砂石外運；嚴(yán)肅查處露天焚燒落葉、垃圾等廢物。

　　——市委宣傳部組織廣播、電視等媒體安排整點時間播報重污染天氣預(yù)警信息。

　　——市教育局組織實施幼兒園和學(xué)校停止組織戶外活動、減少上學(xué)時間或者放假。

　　——市衛(wèi)生健康局員會組織醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)加強對呼吸類疾病的醫(yī)療保障和應(yīng)急值守工作。

　　——政府各部門和事業(yè)單位實行錯峰下班制度，下午16時30分下班。

　　（四）信息公開。市委宣傳部應(yīng)及時組織廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)、報刊等媒體發(fā)布預(yù)警、升級、降級、解除信息；生態(tài)環(huán)境局向社會實時發(fā)布城市環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測數(shù)據(jù)；市氣象局向社會及時公布?xì)庀髼l件變化情況。

　?。ㄎ澹?yīng)急響應(yīng)措施落實情況反饋與監(jiān)督。應(yīng)急響應(yīng)期間，各成員單位應(yīng)于每日15時前向市聯(lián)席會議辦公室上報應(yīng)急響應(yīng)措施落實情況，遇重大緊急事項隨時報告。市生態(tài)環(huán)境局、市氣象局于當(dāng)日15時前，將預(yù)警期間空氣質(zhì)量變化情況和未來空氣質(zhì)量預(yù)測預(yù)報信息報市聯(lián)席會議辦公室。因生產(chǎn)安全、民生保障等特殊原因無法按時采取規(guī)定的應(yīng)急響應(yīng)措施的企事業(yè)部門或單位，應(yīng)于當(dāng)日15時前書面報請市聯(lián)席會議辦公室同意。

　　應(yīng)急預(yù)警期間，舉報受理部門要加強值班，24小時受理群眾舉報。各成員單位按照職責(zé)分工依法對被舉報的違規(guī)工地、企業(yè)、車輛等進(jìn)行嚴(yán)厲查處。市聯(lián)席會議成員單位對重污染天氣應(yīng)急預(yù)案啟動后的應(yīng)急響應(yīng)措施落實情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，并將監(jiān)督檢查情況及時反饋市聯(lián)席會議辦公室。對未按要求采取措施的單位及責(zé)任人，督查組要予以通報、曝光，并報有關(guān)部門追究責(zé)任。

　?。?yīng)急終止。

　　預(yù)警解除信息發(fā)布后，市聯(lián)席會議成員單位可以終止響應(yīng)措施。

　　預(yù)警解除后，生態(tài)環(huán)境局和市氣象局要繼續(xù)跟蹤會商預(yù)報。市聯(lián)席會議各成員單位應(yīng)于應(yīng)急終止次日11時前向市聯(lián)席會議辦公室上報應(yīng)急處理情況。

　?。ㄆ撸┛偨Y(jié)評估。

　　Ⅲ級、Ⅱ級、Ⅰ級應(yīng)急響應(yīng)終止后，市聯(lián)席會議辦公室應(yīng)當(dāng)組織相關(guān)部門和專家對當(dāng)次重污染天氣過程、預(yù)測研判情況、預(yù)警發(fā)布情況，應(yīng)急響應(yīng)措施落實情況、預(yù)警效果以及應(yīng)急預(yù)案的完備性、科學(xué)性、實用性等進(jìn)行總結(jié)和評估，不斷總結(jié)應(yīng)對經(jīng)驗，查找分析問題，持續(xù)改進(jìn)不足，提升重污染天氣應(yīng)對水平。

　　市聯(lián)席會議辦公室應(yīng)根據(jù)當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整情況，每年定期組織相關(guān)成員單位開展減排措施項目清單修訂工作。

　　五、保障措施

　?。ㄒ唬┤肆Y源保障。生態(tài)環(huán)境局負(fù)責(zé)提供環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測和環(huán)境空氣質(zhì)量預(yù)測預(yù)報人員保障，市氣象局負(fù)責(zé)提供氣象預(yù)測預(yù)報人員保障，市衛(wèi)生健康局員會負(fù)責(zé)提供醫(yī)護應(yīng)急人員保障。

　　（二）監(jiān)測與預(yù)警能力保障。生態(tài)環(huán)境局負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)全市環(huán)境空氣質(zhì)量自動監(jiān)測網(wǎng)第三方運營單位，建立環(huán)境空氣質(zhì)量信息發(fā)布平臺，與市氣象局聯(lián)合發(fā)布環(huán)境空氣質(zhì)量預(yù)報預(yù)警。

　　（三）應(yīng)急能力保障。市聯(lián)席會議辦公室報請市政府批準(zhǔn)后，每年組織開展一次預(yù)案演練，檢驗各成員單位臨場組織召集人、隊伍調(diào)動、應(yīng)急處置等應(yīng)急能力，并根據(jù)演練結(jié)果組織專家組對應(yīng)急措施效果、應(yīng)急程序響應(yīng)情況進(jìn)行評估，形成評估報告，修改完善應(yīng)急預(yù)案。各成員單位根據(jù)演練評估報告，對演練中發(fā)現(xiàn)的問題予以改進(jìn)，完善本單位重污染天氣應(yīng)急預(yù)案，開展應(yīng)急人員教育和培訓(xùn)。

　?。ㄋ模┩ㄐ排c信息保障。市聯(lián)席會議辦公室負(fù)責(zé)建立應(yīng)急組織機構(gòu)通訊錄，與各成員單位之間利用辦公電話、電子信箱和政府OA系統(tǒng)實現(xiàn)應(yīng)急信息快速傳輸。

　?。ㄎ澹┙?jīng)費保障。市級重污染天氣應(yīng)急保障資金由市政府通過預(yù)備費等渠道解決。日常運作保障資金，包括應(yīng)急基礎(chǔ)數(shù)據(jù)系統(tǒng)建設(shè)及運行、應(yīng)急技術(shù)支持和演習(xí)等所需資金，按規(guī)定程序列入部門預(yù)算。

　　（六）技術(shù)保障。建立健全重污染天氣會商制度，為重污染天氣事件應(yīng)急處置及善后工作提供科學(xué)技術(shù)支持，為決策提供科學(xué)依據(jù)。

　?。ㄆ撸┬麄鞅Ｕ?。市委宣傳部負(fù)責(zé)配合市重污染天氣聯(lián)席會議辦公室加強宣傳教育，普及相關(guān)知識，建立公眾參與機制，鼓勵公眾參與重污染天氣應(yīng)急工作。

　　六、附則

　?。ㄒ唬┍绢A(yù)案所稱重污染天氣，是指根據(jù)《環(huán)境空氣質(zhì)量指數(shù)（AQI）技術(shù)規(guī)定（試行）》（HJ633-2012），環(huán)境空氣質(zhì)量指數(shù)（AQI）大于200，即空氣質(zhì)量達(dá)到5級及以上污染程度。

　　（二）本預(yù)案所稱AQI指數(shù)（空氣質(zhì)量指數(shù)），是指定量描述空氣質(zhì)量狀況的無量綱指數(shù)，為全市所有國控環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測點AQI日均值數(shù)據(jù)。

　　（三）本預(yù)案自發(fā)布之日起施行，《富錦市大氣重污染天氣應(yīng)急預(yù)案》（富政發(fā)〔2015〕7號）同時廢止。