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天津市發(fā)布舉報“地條鋼”違法違規(guī)行為獎勵辦法(試行)

2020-04-17 09:54:00

  第一條 為嚴厲打擊和取締“地條鋼”,鼓勵公眾舉報“地條鋼”違法違規(guī)行為,根據(jù)《天津市人民政府辦公廳關于印發(fā)天津市嚴防“地條鋼”死灰復燃工作實施方案的通知》(津政辦函〔2018〕19號),制定本辦法。

  第二條 本辦法適用于對社會公眾舉報的天津市行政區(qū)域內(nèi)“地條鋼”違法違規(guī)行為予以相應物質獎勵的行為。

  第三條 天津市淘汰落后產(chǎn)能和取締“地條鋼”工作領導小組(以下簡稱市領導小組)負責協(xié)調指導我市(天津市,下同)“地條鋼”違法違規(guī)行為舉報獎勵工作;市工業(yè)和信息化局、市住房建設委、市商務局、市市場監(jiān)管委等部門,按照職責分工具體負責本市“地條鋼”違法違規(guī)行為舉報獎勵的組織實施工作。

  各區(qū)淘汰落后產(chǎn)能和取締“地條鋼”工作領導小組負責組織區(qū)有關部門按職責做好本區(qū)“地條鋼”違法違規(guī)行為舉報獎勵的標準審定、決定告知和發(fā)放等工作。

  第四條“地條鋼”違法違規(guī)行為舉報獎勵資金由區(qū)財政出資,接受財政、審計等部門的監(jiān)督檢查。

  第五條 社會公眾舉報我市存在的“地條鋼”生產(chǎn)、銷售、使用和建設等違法違規(guī)行為,或者提供相應線索,同時符合以下條件的,應當按照本辦法予以獎勵:

 ?。ㄒ唬┡e報的違法違規(guī)行為發(fā)生在本市行政區(qū)域內(nèi)。

 ?。ǘ┯忻鞔_的被舉報對象,且有具體違法違規(guī)事實或線索。

  (三)舉報情況事先未被各級相關行政管理部門掌握。

 ?。ㄋ模┡e報情況經(jīng)相關行政主管部門查證屬實,并作出行政處罰決定或者依法移送司法機關作出刑事判決。

  第六條 有下列情形之一的,不屬于本辦法獎勵范圍:

 ?。ㄒ唬﹪夜ぷ魅藛T和其他負有監(jiān)督、發(fā)現(xiàn)、報告“地條鋼”違法違規(guī)行為職責人員,及其上述人員近親屬的舉報。

 ?。ǘ暗貤l鋼”違法違規(guī)生產(chǎn)、銷售、使用和建設者,及其委托代理人的舉報。

 ?。ㄈ┎扇『现\或者利誘、欺騙、脅迫、暴力等不正當方式,與“地條鋼”生產(chǎn)、銷售、使用和建設者達成各種形式的協(xié)議,并對其進行的舉報。

 ?。ㄋ模┢渌环戏?、法規(guī)規(guī)定情形的舉報。

  第七條 舉報獎勵的實施應遵循以下原則:

 ?。ㄒ唬┪沂泄膭罟妼嵜e報“地條鋼”違法違規(guī)行為;舉報人有舉報獎勵訴求的,應當承諾不屬于本辦法第六條規(guī)定的情形。

 ?。ǘν贿`法違規(guī)行為的生產(chǎn)、銷售、使用、建設等不同環(huán)節(jié)舉報的,按同一事項獎勵,不重復獎勵。

 ?。ㄈν慌e報人提起的兩個或者兩個以上有包含關系的舉報事項,相同內(nèi)容部分不重復獎勵。

  (四)同一事項由兩人及以上舉報人分別舉報的,獎勵第一時間舉報人。

 ?。ㄎ澹﹥扇思耙陨下?lián)名舉報同一事項的,按同一事項獎勵,獎勵由舉報人協(xié)商分配。

 ?。┳罱K認定的違法違規(guī)事實與舉報事項不一致的,不予獎勵;最終認定的違法違規(guī)事實與舉報事項部分一致的,只計算相一致部分的獎勵;除舉報事項外,還認定其他違法事實的,其他違法事實部分根據(jù)相關法律、法規(guī)和規(guī)定處理,不計算“地條鋼”違法違規(guī)行為獎勵。

  第八條 舉報獎勵一般按照涉事貨值金額或者罰沒款金額、貢獻程度等因素核定,每事項獎勵金額最高不超過50萬元。具體獎勵標準如下:

 ?。ㄒ唬┌瓷媸仑浿到痤~或者罰沒款金額的高值給予20%獎勵,不足10萬元的給予10萬元獎勵。

 ?。ǘ┡e報內(nèi)容屬實,但不涉及貨值金額或者罰沒款金額的,可視情形給予5—10萬元獎勵。

  第九條 符合下列情形之一,舉報人有特別重大貢獻的,每事項獎勵金額原則上不少于30萬元:

 ?。ㄒ唬┡e報的違法違規(guī)行為涉及本市在建的各類建筑、交通等公共設施,以及國家或本市重大項目、重點工程,已造成事故或者具有重大安全、質量等隱患的;

 ?。ǘ┡e報的違法違規(guī)行為對公眾人身安全、國民經(jīng)濟等已造成較大社會危害或者可能造成重大社會危害的;

 ?。ㄈ┢渌?jīng)市領導小組認定具有重大社會影響的舉報。

  第十條 負責舉報調查的市或區(qū)行政主管部門在舉報查處完畢、作出最終處理決定的同時,應提出對舉報人是否給予獎勵以及獎勵的標準、金額等意見,報同級淘汰落后產(chǎn)能和取締“地條鋼”工作領導小組辦公室同意后實施。

  市有關行政主管部門受理的跨區(qū)舉報,違法違規(guī)事實最終涉及兩個或者兩個以上區(qū)的,相關區(qū)分別就本行政區(qū)域內(nèi)的舉報查實部分進行獎勵。

  需要舉報受理部門協(xié)助甄別、認定獎勵主體資格的,舉報受理部門應當予以協(xié)助。

  第十一條 對于符合本辦法規(guī)定獎勵條件的,舉報獎勵實施部門應當在同級淘汰落后產(chǎn)能和取締“地條鋼”工作領導小組辦公室作出同意獎勵決定的15個工作日內(nèi),向舉報人告知獎勵標準、金額等情況,并根據(jù)舉報人意愿啟動獎勵程序。

  對于不符合本辦法規(guī)定獎勵條件或按本辦法規(guī)定不予獎勵的,舉報調查部門和受理部門應當做好解釋工作。

  第十二條 舉報人應當在被告知獎勵決定之日起30個工作日內(nèi),由本人憑有效身份證原件及復印件領取獎勵;舉報人是法人或其他組織的,須提供法人或其他組織相關證明材料、單位銀行賬戶,由法定代表人或其委托人憑有效身份證原件及復印件領取獎勵。

  舉報人無正當理由逾期未領取獎金的,視為放棄獎勵。

  第十三條 聯(lián)名舉報的,聯(lián)名舉報人應在領取獎勵前就獎勵分配協(xié)商一致,領取獎勵時應全部到場。聯(lián)名舉報人未就獎勵分配協(xié)商一致的,獎勵實施部門應暫緩發(fā)放;不能全部到場領取獎勵的,領獎人應同時提供其他聯(lián)名舉報人的授權委托書原件、受托人的有效身份證原件及復印件方可領取。

  第十四條 舉報人委托他人代領獎勵的,應事先向舉報獎勵實施部門說明情況,并由受托人憑舉報人簽署的授權委托書原件、舉報人和受托人的有效身份證原件及復印件領取獎勵。

  舉報人無法現(xiàn)場領取獎勵且無受托人的,應事先向舉報獎勵實施部門說明情況,并提供舉報人身份證明、銀行賬號,由舉報獎勵部門將獎勵匯至指定賬戶。

  非現(xiàn)場領取獎勵僅限于實名舉報人,且提供的賬戶名應當與舉報人姓名一致。

  第十五條 匿名舉報人有獎勵訴求的,應當在舉報的同時提供能夠辨識其身份的信息作為身份代碼,并與受理舉報部門專人約定舉報密碼、處理結果和獎勵權利的告知方式。

  匿名舉報人接到獎勵領取告知并決定領取獎勵的,應當主動提供身份代碼、舉報密碼等信息,便于舉報獎勵實施部門驗明身份;領取獎勵時應由本人或委托他人憑有效身份證原件及復印件,并按照與舉報獎勵實施部門約定的具體方式、途徑秘密領取獎勵。

  第十六條 有條件的區(qū),可在舉報線索查證屬實后,由舉報獎勵實施部門先進行部分獎勵;舉報的違法違規(guī)行為查處完畢后,再按照本辦法規(guī)定進行后續(xù)獎勵。

  第十七條 舉報人對獎勵標準、獎勵金額有異議的,可在收到獎勵決定通知之日起30個工作日內(nèi),向舉報獎勵實施部門提出復核請求。

  第十八條 對于不愿意公開自己身份的舉報人,各級相關行政主管部門應當為其保守秘密,并在舉報材料中注明。

  必要情況下,舉報人的聯(lián)系、聯(lián)絡可由市領導小組辦公室代為進行;對舉報人的舉報獎勵可由市領導小組辦公室代相關區(qū)實行告知和發(fā)放手續(xù)。

  第十九條舉報人應對其舉報內(nèi)容的真實性負責。故意捏造、歪曲事實,誣告、陷害他人,或者弄虛作假騙取獎勵的,依法承擔相應責任;構成犯罪的,由司法機關依法處理。

  第二十條 舉報人不得采取違法行為或者危險方式收集有關證據(jù)。舉報人因收集證據(jù)違反有關法律法規(guī)規(guī)定、危及人身安全、造成人身傷害或者其他損失的,依法自行承擔相應責任。

  第二十一條 各級相關行政主管部門在處理舉報過程中,應當嚴控舉報人信息的知悉范圍,并由專人負責舉報人的聯(lián)系、聯(lián)絡,嚴禁向他人泄露舉報內(nèi)容以及舉報人個人信息,嚴禁向被舉報人或者被舉報單位透露舉報信息,切實保護舉報人的人身安全與合法權益。

  第二十二條 各區(qū)應嚴格執(zhí)行國家各項財務制度,建立健全資金管理制度,加強獎勵資金管理,可參照本辦法制定本區(qū)舉報“地條鋼”違法違規(guī)行為獎勵實施細則和匿名舉報獎勵發(fā)放的特別規(guī)定,并抄市領導小組辦公室。

  第二十三條 各級相關行政主管部門應加強對工作人員的培訓教育,按照檔案管理規(guī)定,對有關文字、音像資料做好歸檔工作。

  第二十四條 參與舉報受理、核查、發(fā)放的有關工作人員應當遵循以下工作要求:

 ?。ㄒ唬﹪栏褡袷胤煞ㄒ?guī)和保密紀律;

 ?。ǘ┮婪ňS護當事人合法權益;

 ?。ㄈ┣逭鳎矣诼毷?,接受監(jiān)督;

  (四)自覺執(zhí)行回避制度。

  第二十五條 有關工作人員在實施舉報獎勵過程中,有下列情形的,視情節(jié)輕重給予行政處分;構成犯罪的,由司法機關依法追究刑事責任:

  (一)偽造或者教唆、伙同他人偽造舉報材料,騙領、冒領舉報獎金的;

 ?。ǘ┥米孕孤杜e報人信息的;

 ?。ㄈ┴澪?、挪用、私分、截留獎勵資金的;

 ?。ㄋ模┢渌麘斠婪ǔ袚熑蔚男袨?。

  第二十六條 本辦法所指“地條鋼”違法違規(guī)行為,參照中國鋼鐵工業(yè)協(xié)會、中國金屬協(xié)會、中國鑄造協(xié)會、中國特鋼企業(yè)協(xié)會、中國特鋼企業(yè)協(xié)會不銹鋼分會《關于支持打擊“地條鋼”界定工頻和中頻感應爐使用范圍的意見》(鋼協(xié)〔2017〕23號)界定。

  第二十七條 本辦法由市工業(yè)和信息化局負責解釋,自發(fā)布之日起施行,有效期5年。

來源:天津市工業(yè)和信息化局

編輯:陳曦

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