一、工作目標(biāo)

　　力爭全市優(yōu)良天數(shù)達(dá)到263天，細(xì)顆粒物（PM2.5）濃度同比降低6%左右，力爭達(dá)到51微克/立方米，空氣質(zhì)量綜合指數(shù)控制在5.7左右，降塵量不高于8噸/平方公里·月，重污染天數(shù)持續(xù)減少，空氣質(zhì)量排名力爭退出全國168個(gè)重點(diǎn)城市后30位。

　　二、重點(diǎn)任務(wù)

　?。ㄒ唬┓€(wěn)步調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

　　強(qiáng)化源頭管控，嚴(yán)控“兩高”行業(yè)產(chǎn)能，深化工業(yè)污染治理，推進(jìn)工業(yè)源達(dá)標(biāo)排放，強(qiáng)化工業(yè)企業(yè)無組織排放管控，規(guī)范排污許可。堅(jiān)決遏制“散亂污”企業(yè)死灰復(fù)燃、異地轉(zhuǎn)移，保持“散亂污”企業(yè)動(dòng)態(tài)清零。

　?。ǘ┘涌靸?yōu)化能源結(jié)構(gòu)

　　完成省上下達(dá)的年度煤炭削減任務(wù)，持續(xù)推進(jìn)清潔取暖。強(qiáng)化天然氣供應(yīng)保障，天然氣應(yīng)急調(diào)峰儲(chǔ)氣能力滿足全市日均3天使用需求，秸稈綜合利用率力爭達(dá)到95%以上。

　?。ㄈ?gòu)建綠色交通體系

　　優(yōu)化調(diào)整貨物運(yùn)輸結(jié)構(gòu)，推進(jìn)新筑鐵路物流中心建設(shè)。加快車輛結(jié)構(gòu)升級(jí)，城市建成區(qū)新增和更新的公交、環(huán)衛(wèi)、郵政、出租、輕型物流配送車輛使用新能源或清潔能源汽車比例不低于80%。完成營運(yùn)柴油載貨車、老舊燃?xì)廛囂蕴蝿?wù)，禁止不達(dá)標(biāo)非道路移動(dòng)工程機(jī)械使用。推進(jìn)柴油車深度治理。城市公共出行機(jī)動(dòng)化分擔(dān)率不低于60%。

　?。ㄋ模┏掷m(xù)調(diào)整用地結(jié)構(gòu)

　　嚴(yán)格施工揚(yáng)塵控制，落實(shí)“6個(gè)100%”揚(yáng)塵污染防治措施。制定《西安市重點(diǎn)揚(yáng)塵源認(rèn)定參考標(biāo)準(zhǔn)及程序（試行）》，公布重點(diǎn)揚(yáng)塵污染源名錄。規(guī)范揚(yáng)塵監(jiān)管在線管控體系?？刂频缆窊P(yáng)塵污染，推廣高壓沖洗與機(jī)掃聯(lián)合作業(yè)模式，實(shí)施道路保潔“以克論凈”，全市主次干道達(dá)到5克/平方米·天，全面開展國、省、縣、鄉(xiāng)道路抑制揚(yáng)塵整治活動(dòng)。

　?。ㄎ澹┯行鳒p工業(yè)污染

　　逐步實(shí)施現(xiàn)有項(xiàng)目低VOCs含量涂料、油墨、膠粘劑替代，引導(dǎo)鼓勵(lì)工業(yè)企業(yè)使用低VOCs含量涂料、油墨、膠粘劑等產(chǎn)品。燃?xì)忮仩t完成低氮燃燒改造。對(duì)開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)等產(chǎn)排污企業(yè)密集的區(qū)域進(jìn)行集中檢查，限期進(jìn)行達(dá)標(biāo)改造，減少工業(yè)集聚區(qū)污染。

　?。┤婀芸孛嬖次廴?/p>

　　加大餐飲油煙治理力度，全面規(guī)范治理露天燒烤污染，三環(huán)內(nèi)涉油煙排放餐飲單位全部進(jìn)店經(jīng)營。嚴(yán)控露天焚燒和不文明祭掃行為，嚴(yán)防因露天焚燒造成區(qū)域性重污染天氣。大力開展“三夏”“三秋”期間秸稈禁燒監(jiān)督檢查。

　?。ㄆ撸╅_展專項(xiàng)整治行動(dòng)

　　認(rèn)真落實(shí)西安市2020年夏秋大氣污染防治及“冬病夏治”專項(xiàng)工作方案，實(shí)施夏季臭氧污染防治及秋冬季大氣污染防治攻堅(jiān)行動(dòng)，開展燃煤散燒、揚(yáng)塵污染防治、黑加油站點(diǎn)清理取締、工業(yè)爐窯治理、VOCs排放企業(yè)整治、柴油貨車治理、露天焚燒等專項(xiàng)整治行動(dòng)。

　　（八）積極應(yīng)對(duì)重污染天氣

　　加強(qiáng)預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)，開展提前應(yīng)急管控，細(xì)化完善應(yīng)急減排清單，落實(shí)各項(xiàng)應(yīng)急減排措施，提升應(yīng)急管控能力水平。

　　三、保障措施

　　（一）建立月度考核機(jī)制

　　依據(jù)空氣質(zhì)量綜合指數(shù)、PM2.5濃度等指標(biāo)狀況及改善情況，每月對(duì)各區(qū)縣、開發(fā)區(qū)進(jìn)行考核排名并通報(bào)。對(duì)月度排名連續(xù)靠后的移交市紀(jì)委監(jiān)委進(jìn)行問責(zé)。各區(qū)縣、開發(fā)區(qū)的全年考核結(jié)果，報(bào)送市考核辦，作為年度目標(biāo)責(zé)任考核的重要依據(jù)。

　?。ǘ┙⒐ぷ髡{(diào)度機(jī)制

　　每月召開工作調(diào)度會(huì)，對(duì)照本方案明確的工作任務(wù)和時(shí)間節(jié)點(diǎn)進(jìn)行調(diào)度，通報(bào)、點(diǎn)評(píng)月度重點(diǎn)工作進(jìn)展情況，分析研判階段形勢(shì)任務(wù)，安排部署下階段工作任務(wù)。

　?。ㄈ┙⒚襟w互動(dòng)機(jī)制

　　組織市級(jí)媒體成立工作專班，跟蹤報(bào)導(dǎo)突出環(huán)境問題，對(duì)問題整改情況進(jìn)行回訪，每月編輯專題短片在調(diào)度會(huì)上播放。

　?。ㄋ模┙⑿行蹄暯勇?lián)動(dòng)機(jī)制

　　市公安局成立工作專班，依法加大對(duì)生態(tài)環(huán)境違法犯罪案件的查處力度，制定考核辦法，每月對(duì)各公安分（縣）局進(jìn)行考核排名。主動(dòng)與具有行政處罰職能的市生態(tài)委相關(guān)成員單位加強(qiáng)聯(lián)動(dòng)，建立生態(tài)環(huán)境違法犯罪案件移送、處置、會(huì)商等行刑銜接工作機(jī)制。市生態(tài)委相關(guān)成員單位制定工作計(jì)劃，定期開展聯(lián)合檢查，公布查處結(jié)果。

　　（五）建立獎(jiǎng)懲處罰機(jī)制

　　根據(jù)每月空氣質(zhì)量考核排名結(jié)果，對(duì)排名前三位的區(qū)縣、開發(fā)區(qū)通報(bào)表揚(yáng)，排名后三位的區(qū)縣、開發(fā)區(qū)分別罰繳300萬元、200萬元、100萬元。各區(qū)縣、開發(fā)區(qū)應(yīng)進(jìn)一步加大對(duì)環(huán)境違法問題的查處力度，凡因查處不到位而被市級(jí)相關(guān)部門處罰的案件，嚴(yán)格落實(shí)“一單兩罰”制度，依據(jù)市級(jí)部門處罰額度對(duì)責(zé)任主體所在區(qū)縣政府、開發(fā)區(qū)管委會(huì)實(shí)施等額財(cái)政懲處。由市生態(tài)委辦公室每月匯總市級(jí)相關(guān)部門處罰情況并抄送市財(cái)政局。市財(cái)政局依據(jù)市生態(tài)委辦公室年度核算結(jié)果，每年年底通過市區(qū)財(cái)力結(jié)算，對(duì)相關(guān)區(qū)縣、開發(fā)區(qū)獎(jiǎng)懲資金進(jìn)行統(tǒng)一清算。