為推動河北省鑄造行業(yè)向高端、智能、綠色方向轉型升級發(fā)展，根據(jù)《企業(yè)投資項目核準和備案管理條例》（國務院令第673號）、《國務院關于印發(fā)打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動計劃的通知》（國發(fā)〔2018〕22號）、《產業(yè)結構調整指導目錄（2019年本）》（國家發(fā)展改革委令第29號）、《工業(yè)和信息化部辦公廳發(fā)展改革委辦公廳生態(tài)環(huán)境部辦公廳關于重點區(qū)域嚴禁新增鑄造產能的通知》（工信廳聯(lián)裝〔2019〕44號）、《河北省人民政府關于印發(fā)河北省打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動方案的通知》（冀政發(fā)〔2018〕18號）等文件要求，結合本省實際，現(xiàn)將鑄造產能建設有關事項通知如下：

　　一、適用范圍

　　河北省境內所有鑄造生產企業(yè)、車間（不含鑄造用生鐵高爐企業(yè)生鐵產能）。其中，石家莊、唐山、邯鄲、邢臺、保定、滄州、廊坊、衡水、定州、辛集市以及雄安新區(qū)為重點區(qū)域，張家口、承德、秦皇島市為非重點區(qū)域。重點區(qū)域禁止新增鑄造產能，執(zhí)行產能置換方案并逐級審核公示公告；非重點區(qū)域不限制新增鑄造產能，但當?shù)卣獜漠a業(yè)布局和生態(tài)環(huán)境等方面通盤慎重決策，并逐級審核公示公告。（見附件1）

　　二、生產經營條件

　　1.具有獨立法人資格，取得市場監(jiān)督管理部門核發(fā)的有效企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照；取得發(fā)展改革部門（或行政審批部門）核發(fā)的備案手續(xù)；取得生態(tài)環(huán)境部門（或行政審批部門）核發(fā)的環(huán)評批復（排污許可證）手續(xù)；取得國土自然資源部門核發(fā)的土地使用證，租賃土地應提供不少于10年以上租賃合同（含連續(xù)續(xù)訂合同）；符合安全生產及勞動保護的法律法規(guī)要求。

　　2.符合地方發(fā)展規(guī)劃要求，不在國務院有關主管部門和省政府劃定的自然保護區(qū)、風景名勝區(qū)和其他需要特別保護的區(qū)域（一類區(qū)）生產，鼓勵企業(yè)向產業(yè)園區(qū)集聚，實現(xiàn)規(guī)?；a經營。

　　3.遵守國家現(xiàn)行有關法律、法規(guī)、標準和規(guī)范，產品生產符合國家產業(yè)政策要求，不生產國家明令淘汰的產品，不使用國家明令淘汰的設備、材料和生產工藝（見附件2、3）。

　　三、現(xiàn)有產能統(tǒng)計核實認定

　　由各市（含定州、辛集市）人民政府和雄安新區(qū)管委會具體負責本地區(qū)鑄造企業(yè)、車間產能統(tǒng)計核實認定上報工作（不含鑄造用生鐵高爐企業(yè)生鐵產能）。自本通知印發(fā)施行之日起，3個月內完成每個企業(yè)的實際產能統(tǒng)計核實認定上報工作，并對每個企業(yè)的工藝裝備水平進行A級（國家級先進水平）、B級（國內領先水平）和C級的初評。省工業(yè)和信息化廳會同省發(fā)展改革委組織鑄造行業(yè)專家（正高級3名以上）對各市產能和工藝裝備水平A、B級企業(yè)進行審核查驗（見附件4、5、6、7）。企業(yè)備案期2年內未開工建設且延續(xù)期1年內也未開工建設的項目產能核定為無效產能。

　　四、可置換產能核定

　　由各市（含定州、辛集市）人民政府和雄安新區(qū)管委會具體負責本地區(qū)可用于置換的產能核定工作（不含鑄造用生鐵高爐企業(yè)生鐵產能）?？芍脫Q產能必須為現(xiàn)有產能統(tǒng)計核實中按核定標準確認的合法合規(guī)的產能。核定標準如下：

　　1.項目已備案且營業(yè)、土地（租賃土地應提供不少于10年以上租賃合同（含連續(xù)續(xù)訂合同））、環(huán)評批復（排污許可證）等手續(xù)齊全，備案與實際產能一致的，核定為可置換產能。

　　2.對已完成項目備案且在有效期內的在建項目，在《工業(yè)和信息化部辦公廳發(fā)展改革委辦公廳生態(tài)環(huán)境部辦公廳關于重點區(qū)域嚴禁新增鑄造產能的通知》（工信廳聯(lián)裝〔2019〕44號）印發(fā)（2019年7月2日）之前備案的，按備案文件核定為可置換產能。

　　3.對備案期時限（3年）已過且已建成的“批小建大”項目，按備案產能核定為可置換產能；對備案期時限（3年）已過且已建成的“批大建小”項目，按實際產能核定為可置換產能；對備案期時限（3年）未過且部分建成的項目，按備案產能核定為可置換產能。

　　4.對以件、套等為單位需要轉換為以噸為單位的可置換產能，由市工業(yè)和信息化局會同發(fā)展改革、行政審批等部門組織鑄造行業(yè)專家3人以上（含正高級1名以上）現(xiàn)場核定。

　　5.自2018年1月1日后停產的企業(yè)產能，參照上述條款予以核定為可置換產能。因保護水源地、退城搬遷、城市建設等特殊原因且有政府批文的停產企業(yè)，不受此時間限制核定為可置換產能。

　　6.涉及其它特殊情況且理由依據(jù)充分的，由市工業(yè)和信息化局會同發(fā)展改革、行政審批等部門組織鑄造行業(yè)專家3人以上（含正高級1人以上），現(xiàn)場核定為可置換產能。

　　五、產能置換程序方法

　　1.重點和非重點區(qū)域內企業(yè)在現(xiàn)址進行技術改造的（不更換熔煉爐、不新增產能生產線），必須將技改方案（見附件8、9，紙質一式3份，電子版1份）報送縣（市、區(qū)）級工業(yè)和信息化部門，在征求本級發(fā)展改革或行政審批等部門意見后，將技改方案（附本級發(fā)展改革或行政審批部門意見）報送市級工業(yè)和信息化部門（含定州市、辛集市，雄安新區(qū)管委會），市級工業(yè)和信息化部門在征求本級發(fā)展改革或行政審批部門意見后進行審核并公示（在局門戶網站公示7個工作日）、無異議后予以公告，并報省工業(yè)和信息化廳備案。

　　2.重點區(qū)域內新建鑄造企業(yè)、改造升級（含更換熔煉爐但不新增產能、新增產能生產線）、異地搬遷、兼并重組必須是高端或精密鑄造項目（見附件10，以及《產業(yè)結構調整指導目錄（2019年本）》第一類鼓勵類），且嚴格實施等量或減量置換（減量比例由企業(yè)自定）。企業(yè)產能置換方案主要包括建設項目和退出項目情況等（見附件11、12、13，紙質一式3份和電子版1份），由縣（市、區(qū)）級、市級工業(yè)和信息化部門逐級審核后（附同級發(fā)展改革或行政審批部門的征求意見）上報省工業(yè)和信息化廳（省屬企業(yè)由省國資委初審后上報），省工業(yè)和信息化廳視情組織有關部門和專家對置換設備進行現(xiàn)場核實，在征求省發(fā)展改革委、省生態(tài)環(huán)境廳意見后公示（在廳門戶網站公示7個工作日）、無異議后予以公告。

　　3.非重點區(qū)域內新建鑄造企業(yè)、改造升級（含更換熔煉爐但不新增產能、新增產能生產線）、異地搬遷、兼并重組等可不執(zhí)行產能置換方案，原則上是高端或精密鑄造項目，參照上述程序逐級審核公示公告。

　　4.在河北省重點區(qū)域內鑄造產能總量不減的情況下，不接受省外和省內非重點區(qū)域鑄造產能進入，重點區(qū)域內產能置換可跨市、縣轉移，置換的產能原則上一次轉移。鼓勵河北省內鑄造企業(yè)向省外發(fā)展，向環(huán)境承載能力強的非重點區(qū)域轉移。外遷到省外的企業(yè)所騰出的產能可作為當?shù)罔T造行業(yè)發(fā)展的基數(shù)予以保留。對國防重大技術裝備建設項目急需的鑄造產能優(yōu)先支持協(xié)調。

　　5.鼓勵企業(yè)實施技改減量增效，鼓勵現(xiàn)有鑄造用生鐵高爐企業(yè)直接利用高爐鐵液生產鑄鐵件的短流程熔化工藝與裝備，鼓勵鋁合金集中熔煉短流程鑄造工藝與裝備，鼓勵各市推動現(xiàn)有企業(yè)向高端或精密鑄造方向實施兼并重組建設綠色鑄造產業(yè)園，鼓勵各市以縣級為單位開展區(qū)域產能精確評估工作。

　　6.企業(yè)新建、改造升級、異地搬遷（省內）、兼并重組的鑄造建設項目原則上應使用天然氣或電力等清潔能源，所有產生顆粒物或VOCS（揮發(fā)性有機物）的工序應配備高效收集和處理裝置；企業(yè)在物料儲存、輸送等環(huán)節(jié)，在切實保障安全生產的前提下，應采取密閉、封閉等有效措施控制無組織排放。

　　六、審核監(jiān)管

　　1.各市（含定州、辛集市）人民政府和雄安新區(qū)管委會對本地區(qū)鑄造產能統(tǒng)計審核認定的真實性、準確性負全責。由市級工業(yè)和信息化部門會同發(fā)展改革部門對本地區(qū)鑄造產能進行統(tǒng)計核實，由2個部門聯(lián)合上報的產能清單，附鑄造相關行業(yè)正高級三名以上專家出具的核定意見（紙質一式2份，電子版1份），報送省工業(yè)和信息化廳，省工業(yè)和信息化廳會同省發(fā)展改革委、生態(tài)環(huán)境廳按年度更新并公告本省合法合規(guī)的鑄造企業(yè)產能清單，不合法合規(guī)的企業(yè)產能整改合規(guī)后方可予以公告，并據(jù)此堅決依法依規(guī)從嚴審核項目技改方案或產能置換方案。各市需每年12月底前，將企業(yè)生產經營情況（12月份主營收入可預估）統(tǒng)一匯總后報送至省工業(yè)和信息化廳（見附件14）。

　　2.項目業(yè)主報送的擬建項目方案，均須有鑄造相關行業(yè)高級專家3名以上（含1名大氣污染防治環(huán)保專家）出具的核定意見，縣（市、區(qū)）級工業(yè)和信息化、發(fā)展改革或行政審批部門具體負責人也要參與核定并簽字。各級主管部門堅持采信企業(yè)承諾與現(xiàn)場核實查驗相結合，細致甄別方案，特別是所用產能指標的真實性和合規(guī)性，溯清產能指標源頭，對不符合規(guī)定或有疑問但未核清的方案一律不予公示。

　　3.各級工業(yè)和信息化主管部門在方案公告后，要按職責權限會同本級發(fā)展改革、生態(tài)環(huán)境主管部門全面跟蹤新建或技改項目動態(tài)，認真落實事中和事后監(jiān)管責任，特別是縣級審批備案部門要對當?shù)匦陆ɑ蚣几捻椖控撝饕O(jiān)管責任，省、市有關部門隨機進行檢查。新項目建成試生產前，督促有關企業(yè)按承諾關停、拆除和退出用于置換的產能并向社會公告（含已經提前關停退出），督促公布并組織查驗新建生產裝置的實際生產能力（見附件15），一旦發(fā)現(xiàn)存在“批小建大”的失信行為，要會同有關部門責令整改，并依據(jù)《中華人民共和國環(huán)境影響評價法》、《企業(yè)投資項目核準和備案管理條例》等法律法規(guī)進行處理。

　　4.有關部門要加強對鑄造企業(yè)安全生產監(jiān)督管理。

　　七、監(jiān)督問責

　　各級工業(yè)和信息化、發(fā)展改革、生態(tài)環(huán)境主管部門要暢通舉報渠道，及時在門戶網站上向社會公開電話、傳真、電子郵箱等舉報方式，接受社會監(jiān)督。對弄虛作假、違規(guī)新增產能的企業(yè)要從嚴查處，并提請有關方面聯(lián)合懲戒。對方案審核把關不嚴、監(jiān)督落實等工作中存在失職、瀆職等行為的部門和個人，將提請相關部門依法依紀追究相關責任。

　　本通知自印發(fā)之日起施行，并根據(jù)產業(yè)發(fā)展情況適時修訂。由省工業(yè)和信息化廳、省發(fā)展改革委、省生態(tài)環(huán)境廳負責解釋。

　　附件：1.國家重點區(qū)域范圍

　　2.生產能耗、環(huán)保安全防護和人員素質

　　3.生產工藝、裝備和質量

　　4.鑄造產能核實計算方法

　　5.鑄造企業(yè)工藝裝備水平評級標準

　　6.河北省鑄造企業(yè)現(xiàn)有產能統(tǒng)計核實認定表

　　7.企業(yè)鑄造產能核定意見（示例）

　　8.企業(yè)技術改造申請表

　　9.企業(yè)申請材料

　　10.高端、精密、普通鑄造區(qū)分

　　11.產能出讓方案（公告）

　　12.產能置換方案（公告）

　　13.按期拆除置換設備承諾書

　　14.河北省鑄造行業(yè)年度檢查表

　　15.置換設備拆除驗收表

　　16.河北省鑄造行業(yè)評審部分專家名單

　　附件1-16、關于嚴格鑄造產能管理的通知.pdf